在专项工程正式启动当天，王莽亲自召开渤海稀有矿产基地环保强化管控全球视频动员大会，主会场设在香江飞天集团总部大楼，同时在渤海基地生产指挥中心、鹏城精深加工基地、沪城运营中心、欧洲区域总部设立同步分会场，参会人员包括集团高层管理人员、生产技术团队、环保专业团队、财务保障团队、法务团队、基地中层管理、车间主任、环保岗位专员、第三方合作机构专家等共计四百二十余人，规格之高、规模之大，在基地历史上从未有过。

王莽在会上语气严肃、态度坚决地强调，环保合规是工业企业生存发展的生命线，更是飞天集团作为行业龙头必须坚守的底线，渤海基地作为集团上游核心原料中枢，环保出问题就是整个集团的大问题，任何疏忽、任何侥幸、任何拖延，都可能引发毁灭性后果。

集团上下必须将渤海基地环保合规风险强化管控摆在压倒一切的优先位置，凡是影响改造升级进度的流程一律简化，凡是阻碍隐患整改的障碍一律清除，凡是环保投入需要的资金、设备、人力、技术一律足额保障、无条件支持，所有排查、升级、整改、验收任务必须按时、保质、全面完成，绝不允许任何形式的敷衍、隐瞒、拖延。

凡是因环保管控不到位引发问题的，一律从严追责、绝不姑息。

王莽当场批准设立总额高达9.8亿龙国元的渤海基地环保专项升级基金，专款专用、即时拨付、上不封顶，专门用于环保设施改造、废水废气处理系统升级、在线监测设备采购、危废贮存设施建设、环保台账系统搭建、人员培训、应急物资储备、第三方监测服务、日常运维提升等全部相关投入，为整个专项工程提供最充足、最稳定、最及时的资金保障。

同时正式成立由王莽亲自担任总指挥的环保强化管控专项指挥部，由集团生产总裁、渤海基地总经理、集团环保总监联合担任执行总指挥，从集团及基地抽调核心骨干，组建超过三百二十人的专职攻坚团队，下设环保政策深度研判组、全基地穿透式风险排查组、废水处理系统强化组、废气深度治理改造组、固废危废规范化管理组、在线监测全覆盖建设组、环保台账标准化组、人员能力提升培训组、环境应急体系完善组、日常管控机制强化组、资金后勤保障组十一大专业工作组，各组定岗定人、责任到人、挂图作战、倒排工期、闭环管理，彻底打破部门壁垒、车间壁垒、岗位壁垒，构建起从风险识别、升级改造、台账完善到长效管控的全链条环保合规管理体系。

环保政策深度研判组由三十六名环保政策专家、行业技术顾问、资深环评工程师、地方环保部门顾问组成，核心任务是在2011年龙国环保法规加速更新、排放标准持续收紧、执法尺度不断从严的复杂背景下，精准解读国家及地方最新环保政策、污染物排放限值、督查核查要点、处罚问责细则，预判未来三年环保管控趋势，形成完整的政策指南与对标清单，从源头避免因政策理解偏差导致的整改不到位、投入不精准、验收不通过等问题。

小组在系统全方位数据支撑下，对稀有矿产分离冶炼行业涉及的废水、废气、噪声、固废、危废、土壤、地下水等全部管控要素进行逐条拆解，对比新旧标准差异，明确提升方向、改造重点、管控指标、监测频次，形成《渤海基地环保合规120条禁止行为清单》《最新环保督查对标手册》《车间日常环保操作规范》，每一项风险点都明确排查方法、整改标准、责任主体、完成时限。

小组同时对同行业环保违规案例、督查重点、高发问题进行深度剖析，确保基地所有环节、所有岗位、所有操作完全符合最新监管要求，对短期看似非强制但即将成为硬指标的要求提前布局、提前达标、提前巩固，彻底摒弃低成本、低标准、粗放式运营思路，全力打造行业领先的绿色智能化生产基地。

整个政策研判工作历时二十一天全面完成，最终形成超过五百二十页的《2011—2014稀有矿产行业环保监管全景报告》，为整个环保强化管控工程奠定最坚实、最正确、最无风险的方向基础。

全基地穿透式风险排查组由六十二名环保工程师、现场核查专员、设备技术员、车间安全员、第三方监测人员组成，核心任务是在最短时间内完成渤海基地全区域、全流程、全设备、全环节穿透式、拉网式、无死角风险排查，做到区域全覆盖、流程全穿透、隐患全见底、问题全建档，彻底摸清基地在废水、废气、固废、危废、噪声、土壤、台账、应急、人员操作等方面存在的全部隐患。

排查范围覆盖原料车间、分离冶炼车间、精深加工车间、废水处理站、废气处理系统、危废仓库、一般固废堆场、化验室、药剂库房、管线廊架、排水管网、应急池、在线监测房、中控室等全部区域，核查指标超过两百三十项，包括排放浓度是否达标、处理设施运行是否稳定、管线是否存在跑冒滴漏、危废分类是否规范、台账记录是否真实完整、在线监测是否正常、应急设施是否完好、人员操作是否合规等。

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