这样，渡江跃进的战略方针和方案就正式确定下来。 毛泽东显然对陈毅在思想、路线、方针、政策方面的表现很感满意，故

委派陈毅在归途中有向中共中央后方委员会（简称中央后委）、晋察冀、中 工委、华东局、邯郸（晋冀鲁豫）局传达中央十二月会议及一月会议的精神

的任务。毛泽东特意说明：十二月会议反“左”，中央不打算以中央文件形 式发表，而是以任弼时讲话形式发表，这是为了保护士改的积极性，不致造

成泼冷水。但党内的传达仍很重要。

毛泽东还说：“这些日子我们已经谈得很多了，你们作战是可以放心的， 从山东转入外线前的几个仗没有打好，不伤大体。别的没有什么大问题，今

后要讲究政策，整顿纪律，各级干部要重视政策，不要胡来。回去代我问候 同志们好，问候华东部队全体指战员好！”

2 月 4 日，陈毅东返。 陈毅在杨家沟整整住了一个月，“小住杨沟一月长，评衡‘左’右费思

量。”收获很大。 陈毅经过中央后委，作了几天停留。“我过三交，参加后委会议，传达

了中央的指示，有王明、谢（觉哉）吴（玉章）老、赵林参加。他们中后委 同意毛主席和中央的意见和指示。??对贸易、过左、贯彻土改等问题，已

根据中央会议精神有新的部署??”。这是陈毅到达晋察冀后在 2 月 21 日给 中央写的报告。下文就是他参预协调内部关系的一些情况和进展，以及他“经

过调查后”提出的意见。他的意见还能力一些领导干部所接受。据陪同邓颖 超在三交的周恩来的卫士长成元功说：幸亏陈毅来传达了中央指示，不然许

多搞土改的干部继续挨整，就被打得一塌糊涂了。

陈毅路过兴县时，更是喜气洋洋。同样是晋绥军区副司令员周士第带部 队来接，但地方的气氛不同了。“左”的寒气开始消退，干部们和群众一同

活跃起来。当时正届阴历戊子年春节（大年初一是 2 月 10 日）。当地有过年 娶亲、一场酒筵办两件事的风俗，沿途处处挂灯结彩、唢呐笙箫。

第三节大动作

陈毅本当一处一处去传达。但是中共中央工委决定在 3 月召开重要会 议，陈毅便可在会上一并传达。这次会议是个大动作。华东、晋察冀、晋冀 鲁豫 3

个中央局的负责人饶漱石、聂荣臻、薄一波，以及滕代远、廖鲁言、 黄敬、蔡树藩、康生等都参加。已到邯郸休养的李先念就代表中原局到会。

中工委刘少奇、朱德、董必武、柯庆施等出席。这次会议要研究晋察冀和晋 冀鲁豫两大战略区合并为华北区，准备成立华北人民政府，这将是中华人民

共和国政府的雏形；还要讨论中国社会各阶级分析的草案，这更是带有政纲 性质的文件。会议意义重大。

陈毅给会议带来中央十二月会议、一月会议的精神和毛泽东的许多重要 指示，非常及时。3 月 2 日，会议的第一天，在刘少奇主持下，陈毅作了详 尽的传达。

陈毅的传达既集中突出他讲透了两个主要问题，胜利与反“左”；又讲 得全面妥当。这正是“评衡左右费思量”的结果，更反映他此时和毛泽东的

思想更为一致。陈毅说：1947 年 9 月土地会议决定整顿队伍，通过土地法大 纲及其后的轰轰烈烈的运动，正是中国革命的主流。这样一整，面目为之一

新，彻底地反掉了右，必须依靠这一主流正派，才能达到革命的胜利。中央 无论如何支持这一主流。但主流东向中引起 3 个浪花。一是侵犯中农，二是

对中小资产阶级采取冒险，三是踢开三三制（按：不再要党外人士参加政权）。 晋绥蔡家崖共 90 多户定了 21 户地主、富农，而且不让中农参加农代会。毛

泽东说：“这在我看来真是惊心动魄！”我们只有两个朋友——中小资产阶 级及中农，对中农如此，这就是根本“左”的表现。土改整党是主流向东， 保障胜利。但是

3 个浪花不堵就会泛滥，妨碍主流的前进。陈毅特别强调了 毛泽东的名言，我们不怕美援，只怕“左援”。对于蒋政权，美援已被证明

是无法挽救其灭亡的；但是如果我们自己一任“左”的错误泛滥，失去民心， 那倒是对蒋介石最有力的援助。

从陈毅的传达中，还可听到毛泽东和陈毅研究新区土改的声音，从而透 露了毛泽东的根据不同地区，采取不同土改办法的思想；在新区可先实行减

租减息。“过去我们的减租减息是争取了地、富的左翼，中立了地、富之一 部，打击了地、富之右翼。减租减息之妙即在于此。这一经验即应拿到新区

中去应用，一定有成绩。”后来，在 1948 年 5 月 25 日正式发布的《中共中 央关于 1948

年土地改革工作和整党工作的指示》中，就向全党明确了新解放 区先不搞土地改革而先实行减租减息的政策。全国解放后，这一政策便普遍 适用于大半个中国。

陈毅在关于军事问题的传达中谈了 4 个问题。耐人寻味的是这 4 个问题 都是他自己和华东野战军其他领导人已经提出或开始解决的：

第一是今后作战中对于几个军的集团进攻及对于重点设防的城市如何 打。陈毅在去陕北一路的 4 个报告中都介绍了华野打破敌重兵集团进攻的经

验。在给中央的汇报中也作了分析。

第二是军队在营以上各级成立党委，恢复古田会议的党的领导制度，实 行党委统一领导下的首长分工负责制。陈毅在西北野战军高干会议的报告中

就介绍了华野“最近我们恢复了党委会”的经验。

第三是加强政治工作，进行土改政策、城市政策、军事政策教育，加强

部队政策观念和纪律性，担负起战斗队兼工作队的任务。 第四是后勤工作建设，需要有战争观念与群众观点之结合，亦即支前与

生产之结合。 后两个问题也是陈毅几个月来反复演讲和汇报的。从这里可以看出，陈

毅向中央汇报的情况、经验和问题，已经交融汇合到中央军委的指导思想中 去了。

这一次在中工委召开的 3 月会议上的传达是向全党的很大一部分阐述中 央有关全国胜利的政治纲领。同样的内容将更详细生动地传达到解放战争最

前线的中原。担负这样的使命发挥这样的作用，在陈毅一生中也是极少有的。 中工委会议从 3 月 2 日到 3 月 27 日。陈毅于 4

月初回到已在黄河北岸濮

阳的华东野战军司令部。这时，一个重要会议已在濮阳召开。 这个会议正式称为中共华东野战军前委扩大会，但也称为一、四、六纵

队高于会议，一兵团高干会议。“从 3 月起至 5 月底止”，包括兵团纵队联 席会议 24 天，各纵队与师的联席会议 12

天，在陈毅作了初步总结后大家又 在团以上干部会上分头讨论政策，直到 5 月 29 日正式通过陈毅起草的《华野

前委扩大会对第一兵团部队工作展开反军阀主义倾向的决议》。

这在华东野战军也是一个前所未有的大动作。这是华野一兵团一次划时 代的思想整顿。

一、四、六纵队解放战争以来连打大胜仗，缴获大，俘虏多，受表扬歌 颂多。部队的战士大部分已是解放成份，而各级指挥员的骄傲自满有所发展。

部队行军相遇互问，“哪一部分？”“七战七捷！”“天下第一团！”加以 对纪律问题疏忽，战斗频繁，没有时间整顿干部思想，部队中破坏纪律、山

头主义、宗派主义、本位主义、贪污浪费的倾向愈趋严重。一、四纵队从鲁 南突围后雨季跋涉鲁西南，某些村子群众骂有的部队是“三子部队”（一到

宿营地就抢房子、打枣子、抓鸡子）。陈毅报告形容地方控告信“如雪片飞 来”。陈毅 1948 年 1 月从晋绥写给华野的整党工作的建议也指出整顿思想整

顿纪律过去虽一再进行“仅仅涉及皮毛”、“未达到根本纠正”，因而建议

“以 2 个月至 3 个月进行整党工作”。 中央军委对此也极为关切，特别因为一兵团即将南渡长江进行无后方作

战，政策纪律执行的好坏，关系部队生死存亡。军委 1948 年 3 月 12 日指示 华野一兵团各纵队应严格整饬纪律。“必须进行一番普遍深入的教育，严格

整饬，做出决定，使各级领导干部及各级党委直到支部认识此问题的严重性， 必须负起责任，教育和领导全体指战员保证出动后不仅在作战上而且在执行

党的一切政策上树立人民解放军的模范。”

陈毅 1 月写建议时，受当时地方上整党工作的影响，强调的是“进行挖 根工作”，“集中力量打击地富思想及其代表分子”，“用组织解决和纪律 制裁”。而 3

月份开始整训和开会时，却已明确主题是反对军阀主义倾向，

“使用自我批评的武器”，“把政治民主运动发展了一步”。这充分说明这 次会议的方针正确，而且具有很高的建军思想水平。

中国共产党内很少有人象陈毅那么清楚：人民军队建军之初就和军阀主 义的影响作深刻的斗争。在中国，资产阶级军事路线，准确地说就是封建买

办资产阶级的军阀主义路线。在中共中央的正确领导下，当前部队中并没有 军阀主义倾向的代表人物，但是军阀主义倾向的影响却在军民、军地、官兵、

上下级、同级、军政以及前后方等关系中或多或少地普遍存在。抓住反对军

阀主义倾向来整顿军队的共产党组织，是抓对了。而由陈毅来传达这次到中 央的有关情况和意见（4 月 5 日），并作内容丰富的总结，起草决议，也是

最为适当和有效的。

陈毅的总结中最值得注意的是他对军队中党委领导的论述。从红四军“七 大”开始到中央“九月来信”，到古田会议决议，关于党在军队中的领导体

制和领导作风，陈毅和毛泽东、周恩来、朱德、李立三等反复争论、探讨， 互补短长，而以毛泽东的思想为主形成了古田会议决议。陈毅谒诚拥护党对

军队的绝对领导以及党委集体领导下的首长分工负责，他此后曾一再宣传论 述。但古田会议决议并没有恃别注意防止党内家长制的严重化，经过红四方

面军及新四军的历史教训，陈毅对于党委书记的地位、作用和作风有了更深 入具体的认识。他在这次总结中（在华东野战军普遍恢复了党委领导的情况 下），用

3000 多字的篇幅来全面地、充满辩证精神地分析了党委领导（决议 中也写了近千字）。特别是对党委书记，他写了“不要认为非通过我的意见

不可，那样就会变成党内家长制。”“不要什么事都要照自己的意见办，更 不要以为不照自己意见办事就是反党”。他同时也充分论述了党委内部“自

觉培养一个中心”的重要性和党委书记坚持自己的正确的原则性意见并善于 吸收意见的重要性。才从毛泽东那里回来的陈毅，态度鲜明地提出“党内家

长制”的问题，正好说明当时以毛泽东为中心的党中央，其政治生活是正常 的。的确，在处理粟裕对渡江战略的不同意见时，毛泽东充分表现了最高水 平的军事民主。

在举行前委扩大会的同时，粟裕个人采取了一个大动作，一个最终把

1948 年的南线作战重点从渡江跃进完全转为“歼敌主力于长江以北”的大动 作。

中央军委对一兵团渡长江跃进江南的战略行动是十分重视的。 1948 年

2 月下旬，决定一兵团开赴黄河以北濮阳地区休整补充二三个月，以免在黄 河以南鲁西南地区休整要受国民党主力整编第五师等部的袭扰，并决定晋冀

鲁豫十一纵和华野十纵掩护后方拨给的大量新战士到达后留在平汉路以东机 动作战，以掩护一兵团整训。这样，粟裕才能率一兵团在濮阳地区热火朝天

地作各种准备，华野前委才得以从 3 月到 5 月召开前委扩大会反对军阀主义 倾向，进行空前的思想整顿。

4 月 4 日，中央军委直接发电报给东南分局的领导人粟裕、金明、叶飞， 要求一、四、六纵队休整到 5 月 15 日为止，5 月 15

日以后，部队出动南下。 中央军委并且指示中野：“你们新行动方向是豫西南、鄂西、豫西北及整个

汉水流域，歼灭分散之敌，调动平汉线以东之敌向平汉线以西，以利粟兵团 行动。”

毛泽东是非常钟爱渡江跃进的战略计划的，且有军事理论的分析。后来 陈毅在 5 月 14 日向华野干部传达毛泽东对时局与工作方针的报告时曾阐明：

毛泽东的战略先是内线歼敌，再就是转入外线作战。毛泽东认为“转入外线 又有两个方式，一为北伐军方式，背靠后方，逐步前进；一为跃进方式的前

进，超越敌人。有阵地的前进是很合理想的，但依据我军性格，应采取跃进 式的。这是由于我军依靠农村，装备不如敌，攻坚条件不好，与有帝国主义

援助的敌人作战等条件决定的。应承认跃进是主要办法，要避开自己短处， 发挥自己长处。”

的确，毛泽东的这种跃进方式，在刘邓大军千里