起，到现在不过两年，除了打仗以外，允许我们建设的 时间不过 14 个月。如今‘三三制’政权已经建设起来，一天天在巩固中，过

去逃亡的地主，现在已经回来了。地主士绅、各党派人士都积极参加了政权 工作。他们很高兴，很安心。我们的行署主任续范亭同志，便是一位国民党

员、老同盟会员。副主任牛荫冠同志，是牺盟会领导者之一，他的家庭是晋 西北第一家大地主。乡村政权已经过两次改选，现在第三次普选已经完毕，

正着手县的选举。晋西北参议会正在筹备，预计今年 7 月，第一次会议可以 开幕。”最后，他深情他说：“晋西北根据地能建立起来，主要是我们忠实

执行了党中央的正确政策，执行了我们的领袖毛泽东同志的指示”，“晋西 北紧靠陕甘宁边区，在建立新民主主义根据地中有一个近便的榜样。”这次

讲话，是他真情的流露，赢得了一阵阵掌声。

其实，毛泽东让他到延安来，是要他担任陕甘宁晋绥联防军司令员的。 毛泽东先让他参加由朱德领导的军委考察团，检查八路军留守兵团的工

作。他同留守兵团的领导人肖劲光、曹里怀、莫文骅作了多次长时间的交谈， 了解情况，交换意见，又听取了一些旅、团干部的反映，仔细阅读了留守兵 团 3

位领导写的工作报告，在 1942 年 3 月下旬召开的中央军委检查留守兵团 工作的会议上作了坦诚的发言。他肯定了留守兵团在保卫陕甘宁边区和军队

建设上的成绩，又严肃地批评了领导工作中的缺点和错误，尤其对留守兵团 在处理与中共中央西北局关系上存在的问题，作了中肯的批评。朱德在他所

作的检查工作的结论中，肯定了贺龙的看法。这次检查，使贺龙熟悉了陕甘

宁边区部队的情况，为担负联防军司令员作了思想准备。

1942 年 5 月 13 日，中央军委发布了关于成立陕甘宁晋绥联防军司令部 的决定，任命贺龙为司令员，徐向前为副司令员，关向应为政委（关向应休

1 民国 29 年，即公元 1940 年。

养期间，高岗代政委），林枫为副政委。毛泽东要求贺龙参加解决三项任务： 一，统一晋西北与陕甘宁两个区的军事指挥及军事建设；二，统一两个区的

财政经济建设；三，统一两个区的党政军民领导。

贺龙又挑起了一副新的担子。

“你的兵练得不错哪！”

陕甘宁边区的部队有一二○师的、有留守兵团的、还有边区保安司令部 的，指挥、组织不统一，不适应保卫边区的需要，因此，贺龙上任后第一件

事就是根据中共中央统一军事指挥的要求，对边区部队进行整编。他同副司 令员徐向前、留守兵团司令员肖劲光商量以后，决定把留守兵团所属的各独

立团及保安司令部所属的 4 个团统一编成两个警备旅，同三八五旅、三五九 旅一道置于联防军的统一指挥之下。中央军委批准了这个方案，并于 1942 年

10 月间将留守兵团领导机关并入联防军机关，任命肖劲光为联防军副司令 员。贺龙又根据保卫边区的需要，重新划分和调整了部队的防区，成立了军

分区。他还建议，由地委书记兼任军分区政治委员，以实现各地区的一元化 领导。经过整编，边区部队出现了一个新面貌。

不久，贺龙带着参谋人员深入各分区视察。走了一遍以后，他感到忧虑。 当时，国民党军在陕甘宁边区周围驻有 50 万大军，对边区实行封锁。眼下，

国民党顽固派又在酝酿掀起第三次反共高潮。4 个多旅的部队不仅要保卫河 防，对付日寇，而且要对付众多的国民党军，兵力实在不足。在非主要方向 的边境上，1

个团要担负 400 公里正面的守备，显然很难应付国民党顽固派 可能发动的进攻。贺龙有一个增加边区军事力量的想法，可是，现在是根据

地最困难的年月，都在精兵简政，边区要扩兵显然是不行的，于是，他想到 了晋西北。他考虑，晋西北新军决死二纵队、四纵队、暂一师、工卫旅经过

整编和多次反“扫荡”的锻炼，战斗力提高很侠，已经可以胜任保卫晋西北 的任务了。一二○师独一旅的 1 个团己于 1941 年调来陕北，旅部及另 1 个团

仍在晋西北，可将其调来。他把这个想法报告了毛泽东，得到了毛泽东的批 准。1942 年 11 月 26 日，一二○师独一旅旅部及一个团调到陕北，全旅配置

于绥德地区。三五九旅全部调往延安东南作为机动部队，以便随时应付国民 党顽固派可能发动的突然进攻。{ewc

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1943 年 3 月，蒋介石发表了《中国之命运》，鼓吹封建法西斯理论，反 对共产主义。5 月，国民党军把对付日军的一批部

队从河防撤往边区周围，增加包围陕甘宁边区的兵力，并且向关中地区 逼近，企图闪击延安。国民党第八战区副司令长官胡宗南亲赴耀县召开作战

会议，又跑到洛川以北活动，扬言要让八路军交出边区。形势一下子紧张起 来。虽然预有准备，但贺龙还是不很放心，又向毛泽东建议，再从晋西北调

1 个旅过来。毛泽东同意了。6 月，中共中央军委根据贺龙的建议将三五八旅 调到陕甘宁边区。贺龙随即命令三五八旅进驻鄜县（今富县）以西黑水寺、

直罗镇一带葫芦河谷地区，同由康健民率领的骑兵旅一道，增强关中地区的 纵深防御和准备实施机动。部署完毕以后，他又到关中分区亲自检查了一遍。

当他返回延安时，延安各界正在文化沟体育场召开纪念抗战 6 周年纪念会， 进行反顽斗争紧急动员。人们知道贺龙刚从南线视察回来，用热烈的掌声欢

迎他讲话。他走上讲台，感慨他说：“往年，我们在前方纪念‘七七’，周 围都是敌人。今天，在我们家里纪念‘七七’也同样不安宁，昨天，关中已

经听到了炮声。这炮声是从新自河防阵地撤到边区附近的部队发出的。他们 不打日本了，开来打自己人，要消灭边区老百姓，消灭共产党，消灭边区政

府。”他极为气愤地反问：“国民党政府不发一饷一弹，我们打了 6 年仗。

日寇侵华军队，我们打了一半，这样的军队不好吗？我们不敢言功，但我们 何罪可伐？为什么要来打我们？对 33 个叛将1不讨伐，而对我们则当做敌人

看待，这还有公理吗？”

蒋介石派驻延安的一位姓徐的联络参谋也参加了会议。他坐在台上说：

“蒋委员长‘七七’广播中并没有说要打内战。” 贺龙听到后，带着讽刺的口吻说：“刚才联络参谋徐先生说。蒋委员长

‘七七’广播没有提到内战，我说，这个消息很好，我们很拥护。但是河防 大军六七个师和什么坦克、重炮纷纷西调，包围边区，部队都换上了新炮，

连马鞍子也换了新的，对着我们如临大敌，而把日寇放到一边，这究竟是什 么道理？还要请解释解释。”

联络参谋无言以对，显得尴尬。台下响起了一片掌声。 贺龙对着台下大声说：“现在边境上对方的枪已经响了，我们还没有还

枪，因为我们一向是主张团结抗战的。人家如果不打我们，我们也决不去打 人家，但是，如果一定要来打我们，我们就一定要自卫。我们的忍让是有限

度的。我们边区的男女老幼都要准备好，随时还击对边区的进攻！”

贺龙的话激发了群众对顽固派的同仇敌汽，掌声、口号声响成一片。由 于中共中央及时揭露了国民党顽固派企图进攻陕甘宁边区的阴谋，边区军民

作了充分的准备，因而，在第三次反共高潮中，胡宗南始终不敢冒天下之大 不韪。

国民党顽固派没有冒然发动进攻，却组织了一些土匪、特务潜入边区， 进行破坏。清涧、绥德、米脂、西川一带接连出现阎锡军等 8 股土匪，到处

窜扰，抢劫公营商店及单行军人的武器，刺杀地方工作人员，破坏地方政权。 土匪活动最猖狂时，平均每天要发生 1 次抢案，清（涧）绥（德）大道上黄

昏时分没有武装护迭就不敢走路，严重地影响了当地的治安和交通。

贺龙决心剿灭这些政治土匪，保护边区政权和人民。1943 年，他乘陕甘 宁边区高级干部会议在延安召开的机会，召开了军政干部联席会，专门讨论

剿匪工作。贺龙在会上指出：这些土匪已经作案 30 余起，干部和群众死伤

23 人，损失财物 200 万元，如果任其发展，边区将得不到安宁。贺龙严厉批 评了某些干部由于存在和平麻痹思想，对土匪采取放纵和宽大过头的态度。

他提出，由各分区司令部和地方党政机关联合组成清剿委员会，统一领导剿 匪工作，坚决消灭国民党派来的这些祸害。会后，贺龙连续两次签发剿匪命

令，确定了“剿抚兼施，军民协力”的方针，拟定了清剿战术，制定了对土 匪的处理办法和有关政策。贺龙强调：“要坚决肃清匪患”，但须“正确执

行政策”，“注意分化和争取”，“慎重对待首要分子与胁从分子的区别， 避免乱杀”。经过 3 个月的努力，8 股土匪被全部肃清，进一步巩固了边区

政权，安定了人民生活。

贺龙当了联防军司令员以后，常常下去视察。他发现边区部队由于以往 领导不够统一，训练上存在不少问题，各有各的作法；学校、教导队的训练

也有与部队实战需要脱节之处。这自然要影响部队战斗力的提高。他决心解 决这个问题。第三次反共高潮一结束，贺龙就开始着手解决部队训练问题。

他对联防军参谋长张经武说：“现在要解决一下部队训练问题。要开一个会，

1 1938 年 12 月，国民党副总裁汪精卫投降日本后，国民党政府军中的一些将领陆续投敌叛国，其人数高 达 33 人。

把同志们的不同想法摆出来认真讨论一番，争取今年把陕甘宁和晋绥两个区 的部队训练统一起来。”

1943 年 6 月，联防军召开了陕甘宁边区和晋绥军区团以上参谋长会议， 讨论部队军事训练问题。贺龙亲自领导了这次会议。他在会上提出的指导性

意见，主要是：一，训练要为战争服务。他说：“过去学校和部队的教育与 战争脱节的现象，应当纠正。”在训练中，“各级司令部对自己周围的敌人

与顽军应有一定的想定1，作为训练的依据。西北地区要有两个想定：一个是 对付日本军队的，一个是对付顽军的。今天，战斗经验中有许多战术、技术

问题，要依据这个原则进行整理。”“要加强学校与部队的联系，部队供给 学校材料，学校帮助部队整理；学校向部队提出训练及战术意见，使学校教

育符合部队的需要。”二，部队训练的要求或者说目标，在于”能对付两倍 到三倍的兵力（的敌人）”，“1 个打 3 个”。贺龙指出：这是根据边区部

队面临的实际情况提出的，是形势的需要。只有把兵练成这个样子，才能使 我们立于不败之地。三，生产与训练这两大任务要统筹安排。当时边区部队

正在普遍开展大生产运动，因此，有些部队在安排生产与训练上统筹兼顾不 够，安排不尽合理。贺龙指出：“生产任务大体上已经解决，而学习任务还

未解决。学习问题主要是抓紧，要挤时间。”他说：训练抓得不紧，”问题 是首长和司令部抓得不紧”。他提出了一个负责制办法：”各级司令部把兵

训练不好，我就找你们参谋长。你们应当多用脑筋想办法。”

贺龙还对会议的开法进行了改革。他打破以往坐在一起讨论来议论去的 老一套办法，请参谋长们穿上草鞋，去当几天兵，到操场上做做动作，学些

切实的具体的教育方法，以便回去统一部队的训练思想和章程。贺龙自己也 穿着草鞋来往于操场烈日之下。这套办法，给会议注入了一股新鲜空气，会 开活了。

这次会议，对部队的训练方针、组织领导、规章制度等展开了充分讨论， 提出了明确的意见，特别强调“克服机械地认为生产第一、教育第二、忽视

军事教育的倾向和军事训练与作战脱节的现象”，并对 1943 年下半年的训练 提出了具体要求，从而，大大推动了两个根据地的军事训练。

3 个月过去了，军事训练搞得怎样了呢？有什么经验教训？冬季练兵应 当怎么搞法？为了解决这些问题， 1943 年 10 月，贺龙主持召开了陕甘宁

边区部队高级干部会议。中共中央军委领导也很重视，毛泽东亲自参加了会 议。毛泽东在会上说：“你们做得很好，希望你们今年冬季，在现有基础上，

再进行一次很好的训练。”他还要求，在训练中要贯彻“首长负责、亲自动 手，一般号召与个别指导相结合，领导骨干与广大群众相结合”的领导方法，

并且对这一方法作了具体说明。

这次会议，在总结经验的基础上，确定了“以兵为主，人人皆兵，个个 都练，土兵教育应以技术