央一级机关进行过一次整编，并确定 了各部门的编制。但是，扩大机构，增加人员的趋势并没有刹住。精简整编
工作，还需进一步落实。
贺龙到达北京不久，中共中央、国务院便将领导中央一级机关精简整编 的任务，交给了他。
1954 年 12 月中旬，中共中央决定成立国务院编制审查委员会，任命贺 龙为主任。国务院的命令中指出，成立这个委员会的目的是：“为继续贯彻
精简节约的精神，克服国家机关重叠，编制扩大等现象，以节减行政经费， 提高工作效率。”命令规定“各部、各委员会、国务院各办公室，各直属机
构，均应将本单位之机构编制，报经国务院编制审查委员会审查批准”。
贺龙上任伊始，有些部门领导人就来找他，希望对他们单位的编制作些 照顾。有个别好心人还委婉地劝贺龙不要在精简整编中得罪人。贺龙听后坦
然回答：“精简整编是中央的决策。中央让我抓这件事，我不能怕得罪人。” 贺龙用了近两个月的时间，亲自到一些部门去作调查，基本上掌握了中
央一级机关的组织情况和存在的问题。他发现，到 1955 年 2 月底，中共中央 各部、会，国务院各部、委、办，各民主党派、群众团体机关共 121
个、10.7
万余人，比 1954 年上半年核定的 9.3 万人的定额，增加了百分之十四。 由于机构不断扩大，层次重叠，人浮于事，助长了官僚主义和文牍主义。
在机关人员中，还积压了许多有才能的领导骨干。有的部门抗日战争以前参 加工作的干部占了干部总数的百分之三十二，造成了人才的积压和浪费。
1955 年，中共中央决定国家机关实行工资改革，从原来的供给制改为薪 金制。工资改革，与精简整编有密切关系。因此，国务院决定将编制审查委
员会扩大，改称国务院编制工资委员会，贺龙仍为主任，习仲勋为副主任。 中共中央决定，这次中央一级机关的整编，要精简 5.3 万人。也就是说，
现有机关人员要减掉一半。在工资改革之际，人员的去留，机关级别的升降， 关系到每个人的职级与工资待遇等切身利益。贺龙深感精简整编这项任务的
艰巨。因此，他提出，首先要做好政治思想工作，其中的关键，是要把各级
领导干部的思想搞通。4 月 30 日，贺龙召开中央直属机关高级干部会议，作 了《关于中央一级机构编制的基本情况和整编工作意见》的报告。他以大量
的事实说明当前中央机构在编制体制、工作作风、办事效率等方面存在的诸 多问题，阐明了进行整编的必要性和重要性，强调指出，如果中央机关不彻
底改变目前这种状况，就很难适应党领导社会主义建设和社会主义改造的艰 巨任务。贺龙还指出：”此次整编的方针是：整顿机构，减少层次，紧缩编
制，调整干部，精减人员。总的原则是只减不增，经过整编达到精干机构， 紧缩编制，节约人力财力，克服官僚主义，进一步改进国家机关的工作作风，
提高工作效率之目的。”这次整编“首先从整顿机构着手，划清业务范围，
明确工作职责和工作关系，坚决裁并一切可有可无的和重复的机构，减少组 织层次。”然后再“合理调整干部，将中央机关过多的科以上领导骨干及适
合到地方工作的干部和使用不当的技术人员调整出来”。贺龙认为，妥善处 理整编下来的干部是“保证整编工作顺利完成的关键之一”。对编余人员的
处理，既要反对简单草率，推出门了事的态度，也要防止处理迟缓，久拖不 决。要尽量帮助被精减人员解决一切应该解决的困难，对他们的工作做到合
理分配。“处理的原则是：合理使用，妥善安置。处理的办法主要是：一， 层层下放；二，学习训练；三，放在编外；四，退职回家。”最后贺龙要求，
这次整编是改进国家机关工作，提高工作效率的重大措施，一定要搞好。各 部门首长要亲自动手，层层负责，认真贯彻中央的整编精神，特别是要做好
政治思想工作，打通干部尤其是各级领导干部的思想，克服消极抵触情绪。 同时，要充分发动群众，采用领导和群众相结合的方法，及时发现和解决问
题。各机关的整编工作在 5 月份全面展开，月底前提出新的编制方案，报编 制工资委员会审批，6 月份开始按新方案调整机构和调配人员，7 月底基本整
编就绪。
5 月 20 日，贺龙向中共中央和毛泽东、周恩来报告了中央直属机关的整 编情况。他说，“减一半人的任务是可以完成的。精简之后，对工作不会削
弱，而将进一步则强”。由于这次编余的干部数量很大，如何按党的干部政 策将这些干部合理分配，妥善安置，是一项极为繁重的工作。因而贺龙“建
议以中央组织部为主，召集有关部门组织一处理委员会来统一研究，统一处 理。”中共中央采纳了他的建议。
从 6 月下旬起，中央机关开展了肃清一切反革命分子的运动，整编工作 一度停顿。7 月 9 日，贺龙向中共中央和毛泽东、邓小平报告：到 6 月底，
中央机关 44 个单位，已精简了 3 万余人，占这些单位 2 月底实有人数的百分 之四十二，预计到最后，还可以再精简一批人。贺龙建议 9
月中旬再召开一 次中央机关负责干部会议，对下一阶段的整编作出安排。9 月 7 日，他将为
此次会议准备的报告文稿——《关于进一步贯彻中央精简方针完成整编任 务》呈送毛泽东、周恩来审批。在报告稿中，他肯定了 4 个月来，中央一级
机关整编工作取得的成绩，指出了存在的问题，提出了下一阶段要进一步发 动群众，研究工作制度和工作方法，确定编制方案，使机构设置、人员配备
同工作任务相适应，同时做好干部调整和人员处理的工作目标，以及“肃反” 告一段落的单位，应抓紧时机，继续进行整编，争取年底结束的要求。
中共中央 11 月份批示，同意贺龙上述报告以及他为国务院起草的《国务 院关于处理中央一级机关整编出来人员的指示》、《关于精简国家机关改进
国家机构的决议》等文件，并批转到中共各省、市、自治区委员会，中共中 央各部、委，国家机关、人民团体各党组，要求他们按照上述文件精神，做
好精简工作。之后，
中央机关的精简整编工作再度展开并顺利完成。
睦邻、和平、友谊
贺龙作为中央人民政府领导人之一，协助周恩来，贯彻睦邻友好，寻求 和平、友谊与合作的外交方针，频繁地参与了外事工作。
1956 年 3 月，应巴基斯坦政府的邀请，贺龙作为中国政府的特使，赴卡 拉奇参加巴基斯坦伊斯兰共和国成立和该国第一任总统伊斯坎德尔·米尔扎
就职庆典。
当时，巴基斯坦是中央条约组织1的成员国，而且刚同美国签订了“共同 防御援助协定”。贺龙此行的目的是宣传新中国的对外政策，按不同社会制
度国家和平共处原则，发展中巴睦邻友好关系。在美国和西方对新中国实行 敌视、封锁政策的时刻，这次访问引人注目。贺龙知道，此行能否成功，关
键在于使这个国家了解新中国，了解中国人民爱好和平、睦邻友好的愿望。
22 日，贺龙一行抵达巴基斯坦首都。23h 上午参加了伊斯坎德尔·米尔 扎总统的就职典礼；下午到卡拉奇日汉哲公园出席了有 10 万群众参加的庆祝
大会，发表了热情的讲话。24 日上午，贺龙拜会米尔扎总统，代表毛泽东主 席、周恩来总理向总统致意。
米尔扎是位将军，对中国政府派一位元帅来参加庆典，十分高兴。 他对贺龙说：“我为中国派出贺龙元帅这样重要的人物来参加我们共和
国成立典礼，而引以为极大的光荣。”他希望贺龙到各地看看。当他得知 25 日贺龙就要回国时，非常惋惜。贺龙说，中巴两国关系一天天增进，以后一
定还有机会再来的。米尔扎一再问：“到底什么时候来？”并说，他们的总 理不久即将去中国访问，他希望周恩来总理不久也能来巴基斯坦回访，时间
最好在今年冬天。这位总统对贺龙说：“我们两个都是军人，说话会肯定确 切的。请你告诉我，你究竟什么时候再来？”贺龙说，贵国总理访问中国后，
周恩来总理可能要来贵国回访，本人希望能和周总理一起来。米尔扎高兴地 说：“这应该是一项军人之间的诺言。”并说：“巴基斯坦对中国怀有极高
的敬意。我对毛泽东、周恩来等领导人十分仰慕。周恩来总理是极正直、极 有天才、极有能力的政治家。”他请贺龙带个口信给周恩来：如果周总理对
巴基斯坦，特别是它和别的国家的关系能给予任何指导，只要这种指导是符 合公正的原则，他将乐意采纳。
贺龙把新到任的耿飚大使介绍给米尔扎总统，告诉他，耿大使也是一名 军人，是一位将军。米尔扎听了，高兴地对耿飚说，大使有任何困难和问题，
无论白天或黑夜，任何时候都可以找我，我都愿接见。最后，贺龙代表毛泽 东主席向米尔扎总统赠送了礼品。这次拜会十分成功，给巴基斯坦领导人留
下了很好的印象。贺龙又拜会了巴基斯坦总理穆罕默德·阿里和外交部长乔 德里，同他们进行了坦率友好的谈话。贺龙坦诚地告诉他们：中国同一些邻
国还有未划定的边界，但并不妨碍友好相处。我们要以和解的精神处理边界 问题。中国和缅甸在去年 10 月举行了边界会谈。大家在互相信任的气氛中冷
静地研究和解决问题，对双方都有好处。帝国主义总是要挑拨各国人民之间 的关系，我们亚洲人民需要团结起来。半年以后，贺龙随周恩来访问亚洲和
1 中央条约组织，是西亚地区性的军事联盟组织，成员有伊朗、伊拉克、土耳其、巴基斯坦、英国，美国 以”观察员身份”参加。1955 年 11
月正式成立。后由于伊拉克和巴基斯坦、伊朗先后退出，该组织于 1979 年 9 月 28 日解散。
欧洲的 11 个国家。这是中国政府根据当时国际形势采取的一次重大外交行 动。11 月 18 日至 1957
年元旦，他们依次访问了越南、柬埔寨、印度、缅甸 和巴基斯坦 5 国。
在访问巴基斯坦时，米尔扎总统对贺龙遵守半年前的诺言，随周恩来再 次访巴，尤为高兴。第二天就邀贺龙同他一起去打猎。12 月 21 日，米尔扎
同贺龙到达卡拉奇东北 90 英里的海得拉巴附近的猎场，边打猎，边叙友谊。 傍晚时分，才兴致勃勃地带着猎物回到了卡拉奇。
周恩来、贺龙 12 月 30 日结束了对巴基斯坦的访问， 1957 年 1 月 3 日 回到北京，3 天后又踏上了旅途。从 1 月 7 日至 2 月
6 日访问了苏联、波兰、 匈牙利、阿富汗、尼泊尔和锡兰 6 国。
自从赫鲁晓夫 1956 年 2 月在苏共第二十次代表大会上作了反斯大林的
“秘密报告”以后，国际上出现了一股反苏、反共、反社会主义的逆流。因 此，中国共产党派周恩来、贺龙、王稼祥等访问苏联、波兰、匈牙利，就国
际形势、国际共产主义运动和社会主义国家之间的相互关系问题与这些国家 的领导人交换意见。周恩来、贺龙在同苏联领导人接触中，敏锐地感觉到：
赫鲁晓夫等人对国际形势的全局缺乏远见卓识；对中国在重大原则问题上的 观点采取功利主义的态度。代表团把这个看法报告了中共中央。结束了对苏
联和东欧两国的访问，周恩来、贺龙访问了阿富汗和尼泊尔。1 月 30 日，他 们到达科伦坡，对锡兰1进行 5 天友好访问，这是他们访问亚洲和欧洲 11
国 的最后一站。在锡兰，有一件事至今传为佳话。2 月 4 日下午，周恩来、贺 龙出席了在科伦坡独立广场举行的庆祝锡兰独立 4 周年的万人大会。在周恩
来讲话时，突然下起雨来，而且，越下越大。参加大会的群众，纷纷离开去 避雨。周恩来却站在雨中继续讲话，有人去为他打伞，也被他谢绝了。贺龙
坐在主席台上，也没有打伞，雨水顺着头发、脸颊往脖子里流，但他依然端 端正正地坐着，显示出一种军人的特有风采。见此情景，躲雨的群众非常感
动，纷纷跑了回来，冒雨静听周恩来的讲话，不断报以热烈的掌声。雨中的 周恩来、贺龙一直等到锡兰总理班达拉奈克讲话结束，才站起来，双手合十
向群众致意。这时，群众争先恐后拥到台前，向中国客人挥手，不断高呼“贾 威伐”（百事顺利）。中国领导人用自己的行动表明了新中国尊重各国人民，
愿同世界各国发展友好关系的真诚态度，赢得了锡兰人民的尊敬。
3 月，缅甸总理吴努、副总理兼外交部长藻卓昆和昂山夫人等，应中国 政府邀请来昆明渡假。19 日，贺龙到达昆明负责接待工作。
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