计划。

户部，也就是财政部，它将对刘备军领地内的各项财政收支进行独立核算，并负责征收各种赋税，并派人审核各种建设的投资，这个部门当然是由商家出身的糜竺掌管。

工部，提出合理的建设意见并负责各种工程的建设、维护等，另外，陆羽还将工商业的发展也纳入到工部的管理范围之内，以陈群那杰出的行政能力绝对是这个部门长官的首选。

六部直接对刘备负责，地位平等，互相监督、帮助而又互不干涉。

在经济方面，陆羽在农业方面实行了屯田制，即由政府提供土地和农具，耕牛，种子等，而无地的流民提供劳力，粮食的收成上交三成给政府。实际上这三成只是农具种子的本钱。而在政府登记耕种三年以上的就可以获得你耕种的土地。

由于黄巾起义的破坏，使得大量的良田成了无主的荒地，却也是的陆羽实行屯田制小了很多阻力，这个时代的百姓能拥有一块自己的地是多么高兴的事，陆羽的屯田制就给了他们这个希望，因此刘备军的领地里很快就聚集了大量的流民。屯田制看似对政府的收入并没有好处，但陆羽这招实际上为以最快的速度恢复生产力打下了基础，而且如此低的税收做到了藏富于民，为工商业的发展奠定了市场基础。

至于工商业，陆域没有过多地触动这时候占统治地位的封建地主，而只是做了一些引导工作。经过无数次试验，陆羽终于找到了高炉炼钢的方法和玻璃的配方，而根据他的回忆在汝南郡的平顶山找到了一个很大的煤矿。

冶炼的大量钢铁初期主要是进行兵器和铠甲的改造，这个时期的冶炼水平还停留在铁器的制造上，优质的钢铁使得刘备军的装备水平飞跃了一大步，冠绝诸侯。因而也派生出冶金行业。

另外，有一个行业是陆羽绝对不会放弃的，那就是纺织业，普通老百姓关心的不过是衣、食、住、行四件事，衣排在首位。这个时期的纺织业主要停留在丝绸的编织上，丝绸不管从外观和质量上都是绝对优秀的，但其昂贵的价格是普通百姓所难以接受，所以在陆羽与一群师傅的钻研和摸索下，终于改良出一套棉布纺织的简便方法，不过这个时候，棉花的主要产地还是岭南雷州一带，所以不得不从岭南运进棉花。

因此在初期，陆羽就建立起了纺织，采矿，钢铁，冶金，玻璃制造五大行业。不过由于资金的极度缺乏，与其说陆羽建立起了几家工厂还不如说是几家作坊来得合适。不过这种情况在半年后就得到了极大地改变，因为玻璃的问世震惊了整个神州，各种晶莹剔透的玻璃制品立刻风靡了整个上流社会，富豪之家都以能拥有一套新野玻璃茶具和镜子为荣，一套这样的玻璃器具可比得上同等大小的黄金。陆羽本以为要经过一番宣传和推广才能让人们接受，对这种情况根本是始料未及，玻璃场接到的订单已经排到了明年，但几乎每天仍有一大批商人等在新野玻璃场的门口希望可以拿到货，甚至愿意先付上定金。

赚得盆满钵满的陆羽并没有像想像中那样拼命扩大生产，反而停了下来，他深深明白物以稀为贵的道理。此时陆羽手中可是富裕得很，半年来光玻璃厂赚到的钱比起当初徐州三年的税收还要多。这就更坚定了陆羽发展工商业的决心。

荆州是天下炉鼎，而新野是荆州的门户，优越的地理位置使它先天就具备了成为贸易中心的条件。

陆羽这时又做了一件出人意表的事情，他几乎是不惜工本的在新野旧城的周围修建了一座外城，外城的规模几乎是原新野城的五倍。

大量的商人滞留在新野，使得各种服务行业悄然而起，原本的旧城早已不敷使用，而此时这些商人又发现了一大商机，那就是新野价廉物美的棉布，于是一时间各地的商人像苍蝇一样闻风而至，所以新野城的扩建恰到好处地为他们提供了空间，加上陆羽这时又颁布了一系列招商的优惠法案，使得新野商业的发展速度只能用疯狂来形容。

其实陆羽的招商策略只有一条，那就是，凡在新野城扩建期间购地建立商铺的，以后一年间免除税收，一年后按10%征收所得赋税。这么低的税率在重农抑商的那个时代是绝对不可想像的。

陆羽实行这样的方案时，不少人提出了疑义，认为农业乃国之本，任由商人聚集恐怕会导致社会不稳定。陆羽没有说什么，只是拿出户部一年来的收支帐本就掩塞了众人的悠悠之口。

陆羽的招商政策起到了难以想象的效果，一时间全国各地的盐，茶，铁器，木材，毛皮，药材各种产品蜂拥而至，新野俨然成了一个大型的批发市场。

好在这回陆羽早有准备，他将新野外城划分成了很多个商贸区，比如说城西是木材批发区，那么卖木材的商铺就全集中在这里。这样不仅便于了市场管理，而且可以有效地得知货流量，防止偷税漏税。

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第二卷 龙隐新野 第三章 锦帆甘宁

(起1d点1d中1d文1d网更新时间：2005-3-28 0:16:00 本章字数：4282)

第三章 锦帆甘宁

经过一年的全力发展，刘备军的地盘虽然没有增加，实力却有了翻天覆地的变化，此时的刘备军不仅国库充盈，而且换装完毕，战斗力已经是今非昔比。

这一天，陆羽正和刘备等人商量组织一支商队将茶叶，盐，铁等货物贩运到塞外以换回马匹的事情，下人突然报说刘表的大公子刘琦前来拜访。

不一会，一个风流公子哥样的白衣少年走了进来，平心而论，刘琦长得还是不错的，只是脸色有些苍白，显然有些酒色过度，不过现在的豪门子弟有几个不是这样，陆羽也就见怪不怪了，之前陆羽已经见过刘琦几次，他虽然有几分纨绔子弟的作风，但为人率直，懂得识大体，所以陆羽对他的印象还不错。

刘琦这时先是对着刘备恭敬一礼，叫了声叔父。然后很快就和周围的糜芳、刘封等人打成一片，刘琦是这里的常客，早就和众人混熟了。

看到陆羽，刘琦连忙上前打了声招呼，不知为什么，在他心里，对于眼前这个比自己大不了几岁的少年充满了敬畏。

陆羽笑着对刘琦道：“大公子无事不登三宝殿，该不会有想吃我家秀儿做的饭了吧。”自从一次陆羽请刘琦到家里坐，让他吃到貂蝉做的饭后，刘琦便经常缠着陆羽到陆羽家去蹭饭吃，还好陆羽没告诉他貂蝉的厨艺是自己教的，不然还不知道要发生什么事。

刘琦这时苦着一张脸道：”我是有求于人啊，江夏郡张武聚众造反，江夏太守黄祖已经连番告急，父亲命我前去平叛，却只给我五千人马，这点人马还不够张武塞牙缝的。但自从父亲娶了二娘后，兵马都掌握在蔡氏兄弟的手中，他们一向视我为眼中钉，我没法可想，只好来求叔父了。”

陆羽听完不由心中暗骂，刘表这个老狐狸，明摆着为保存实力不想出兵，却利用刘琦与刘备军关系好的缘故，想借刀杀人。历史上张武曾三次作乱，最后还是被刘备剿灭的，这时应该是第二次，正好拿张武试验一下新装备的战斗效果。

于是陆羽对刘备道：“我们承蒙刘使君收留，无有回报，此次当助大公子一臂之力，以报刘使君收留之恩。”

刘备心里可没转那麽多弯，只是觉得陆羽的话很对，便答应下来。刘琦不由高兴异常，连连向刘备和陆羽道谢。

第二天，刘备听从陆羽的建议只点齐了一万丹阳兵随刘琦出兵江夏，在陆羽看来，张武还不够资格需要刘备军动用大部队。

江夏太守黄祖听到大公子刘琦亲自率军前来平叛，连忙带人出城前来迎接。

黄祖是个胖胖的中年人，多年安逸的生活已经磨平了他身为武将的棱角，腆着的肚皮让陆羽实在想象不出他如何坐在马上挥刀杀敌。

在刘琦的介绍下，陆羽认识了黄祖，黄祖半睁着眼看向陆羽，皮笑肉不笑地道了一声”久仰”。

陆羽假意客套了一番，眼光却被黄祖身后的一个黄衣大汉所吸引，只见这大汉长相魁梧，爆炸式的肌肉仿佛要把衣服撑裂一般，粗线条的脸上尽显刚毅，站在黄祖的手下中如同鹤立鸡群，甚是雄奇不凡。

陆羽不由指着黄衣大汉问黄祖道：”不知这位将军是？”

黄祖瞄了那大汉一眼道：“哦，那是我新招安的一股水贼的首领，叫甘宁，我看他还算老实，就让他做了一名百夫长。”

陆羽不由心中大骂，要不是甘宁自己愿意，就凭他想招安甘宁？甘宁可是只用五百骑就大破曹营的绝世猛将，这老眼昏花的家伙竟然会让他做一个小小的百夫长。不知多少有用的人才就这样被他们埋没了，陆羽不由暗叹，看来要打破这个时代这种低俗的取才观念，自己还有很长的路要走。

心中转着这样的念头，陆羽口上道：”此次征讨张武说不定要用到熟悉水战之人，不知黄太守可否割爱，将甘将军借给我们一用。”

黄祖这时看向刘琦，刘琦虽不明白陆羽的意思，但依旧点点头。

黄祖本来就看不起甘宁的出身，此时正好做个顺水人情，于是对甘宁道：“那你以后就就跟着大公子吧。”

甘宁眼中闪过一丝怒色，硬生生的道了声“是”。

这时刘备压着后军也到了，黄祖将刘琦迎入城中，而陆羽则欣喜万分地带着甘宁来见刘备。

当刘备一看到甘宁不由两眼迸出火花，听完陆羽的介绍，连声夸奖陆羽道：”子诚啊，你有我军添了一员大将。”说着又对甘宁道：”兴霸，一时间找不到什么合适的职位，不如暂时曲就你当我的近卫士长，不知你意下如何？”

甘宁一听眼中闪过一丝感动，犹疑地道：”甘宁出身草莽，不是礼数，恐怕......”

刘备拦住他道：”王侯将相宁有种乎，数年之前，备也不过是一织履贩席之夫，大丈夫焉敢自弃，兴霸怎可如此妄自菲薄。”

甘宁这时虎目含泪拜倒在地，说不出话来。

或许出了甘宁明白没有人明白他此时为什么流下泪水，但只知道终此一生，甘宁都忠心耿耿的守卫着刘备打下的江山，哪怕在最困难的时候。

后来的剿灭之战没有任何悬念可言，张武欺负刘备和陆羽只带了一万兵，于是带着自己手下三万兵马兴冲冲的摆开了阵势，想来个以多欺少，结果刘备军只用了一次冲锋就彻底击溃了张武的三万人马，张武因为骑着宝马的卢特别明显，结果被急于立功的赵云，张飞，太史慈，甘宁四员大将围攻，没一招就被甘宁的横江铁锁砸得吐血而亡。群龙无首的张武不到一个时辰就被消灭了近两万，要不是刘备心中不忍，收束部队，恐怕一个俘虏也留不下。

其结果就是刘琦一脸敬畏地对手下偏将道：”吾一生绝不与刘备叔父为敌，太恐怖了。”那员偏将也明显被刘备军展现出来的战斗力惊呆了，一个劲的点着头。

由于刘琦这一战胜得过于轻松，让刘表大骂黄祖虚报敌数，剿贼不力，将他调回襄阳候职，任命刘琦代黄祖镇守江夏。可能在他的思维里，绝不可能有一万人正面冲锋战胜三万人的事情发生吧，所以他只能认为是黄祖多报了张武军的数量。

至于刘琦为感谢刘备出兵相助，将缴获的张武军所有财物辎重都送给了刘备，而且刘备还得到了一匹绝世宝马的卢。

却说刘备得了大将甘宁，又得了宝马的卢，欢喜万分地回到新野。

陆羽见诸事都已稳定下来，想想是应该找那三个人出来了吧，于是向刘备进言道：“主公欲兴汉室，此地有三位大才万万不可放过，第一位姓徐名庶，字元直，行军布阵，天文地理无有不通，更兼为人至孝，心怀大义，其才为一国宰相亦不过分，只应曾为友杀人，亡命至此；第二位名庞统，字士元，长相丑陋，然身怀经天纬地之才鬼神莫测之机，主公切不可以貌取人，否则必失之交臂；最后一位名诸葛亮，字孔明，年仅弱冠，但其智慧若海，穷极天人，与庞统合称’卧龙凤雏’，荆州名士司马徽曾言’卧龙凤雏，得一可安天下。’此三人皆王佐之才，胜羽百倍，望主公切莫失之。”

刘备一听，默默点头道：”此三位大才不知如何可以得见？”

”徐庶和庞统居无定所，飘忽不定，主攻只需放在心上即可，而诸葛亮却就在离此不远的隆中读书，主公宜亲自前去拜访。”

或许真是天意如此，刘备两次去见诸葛亮，得到的答案都是他出外访友去了，看来历史一定要成就”三顾茅庐”的佳话。

这一天，刘琦突然来请刘备到襄阳赴宴，原来明日就是刘表的寿辰，刘备便带着陆羽欣然前往。

第二天的襄阳城果然热闹非凡，刘表镇守荆州多年，虽无多大建树，但胜在与民休息，使得荆襄鱼米之地一派富足。

刘备和陆羽带着礼物来到州牧府中，这时已经是人满为患，还好有刘琦引路。

这时迎面走来两名文士，刘琦看了连忙引见道：”这是蒯良叔叔和蒯越叔叔，两位叔叔辅佐父亲多年，