地区，从而取得战略上的主动权，为其统一世界、称霸全球打下更加坚实的基础。”

随着颜国强中将介绍完毕，余飞上将又接着说道：“目前，三国都已插手中亚地区，而天时、地利、人和三大因素也都为三国所用。美国是军事方面，占据着地利之形；俄罗斯是政治方面，占据着天时之机；而我国则是经济方面，占据着人和之优。”

“从表面的形势上来看，美国和俄罗斯占据了一定的优势，但其实不然，真正占据优势的国家却是我们中国。因为我国经济渗透的方法，要比俄罗斯的政治影响和美国的军事存在优越的多，经济垄断比政治统治和军事占领更具有实用性、稳定性和长久性。”

“经济垄断是无形的，不附带任何条件的，它只存在于民众的物质理念上。而政治统治和军事占领却完全不同于经济垄断，它俩一个是向他人强加自己的政治思想，而另一个则是向他人强化自己的有形存在。”

“随着时间的推移，经济垄断会给垄断国带来无数的财富，而政治统治和军事占领只会给统治国和占领国带来各种各样的反抗和斗争。”

“嗯，分析的不错！不过，时间不等人呀！我们已等不到那一天了，美国现已占领了伊朗，第二张牌很可能就会在短期内打出。”良亚光（政协主席）提醒道。

“是呀！”罗震纲总理看了看大家，接着说道：“因此，我提议为了确保中亚五国不再落入美国人的手中，我国现在必须以上海合作组织为基础，联合俄罗斯，举两国之力，全力阻止美国入主中亚。”

随着罗震纲总理的提议，大家又展开了一阵激烈的讨论，有支持的，也有反对的，最后在僵持不下的情况下，都不约而同的把目光集中到了主席的身上。

“对于总理的提议，除了赞成和反对之外，大家还有没有不同的意见。”见大家都摇了摇头后，龚主席便接着说道：“以上海合作组织为基础，联合俄罗斯，举两国之力，全力阻止美国入主中亚，这个建议确实不错。”

“但是，目前我国的主要任务还是经济建设。因此，对于美国入主中亚地区来说，我国只要起到杠杆的作用就可以了。”

“第一：在上海合作组织的框架内，积极的与各成员国开展交流，并在互助互利的条件下，全面支持五国以确保其独立性。”

“第二：作为俄罗斯的后院，中亚五国的得与失，俄罗斯应该比我们看的更重。因此，在这场斗争中，美国和俄罗斯应该是主角，中亚五国则是舞台，而我国只须保证这个舞台上一直存在着两个好斗的主角就可以了。”

第三集 暗流涌动 外篇二 国际组织

本章是将目前小说中提到的四个国际组织，即北大西洋公约组织、欧洲联盟、独立国家联合体和上海合作组织，做一归纳性的介绍。本章接第三集暗流涌动第十二章谋略中亚。

下集预告，第四集《新的起点》，从书名中可以看出，不仅本书的主角龙飞和龙心都会有全新的变化，而且我们中国也将迎来腾飞的起点。

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第一：北大西洋公约组织，简称北约（north atlantic treaty organization – nato）。

1949年4月4日，美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利等12国在美国首都华盛顿签订了《北大西洋公约》，北约正式诞生。总部设在布鲁塞尔，目前拥有26个成员国。

《北大西洋公约》共14条，其宗旨是缔约国实行集体防御，任何缔约国同他国发生战争时，必须给予援助，包括使用武力。它曾被称为北大西洋联盟或北大西洋集团。

北约的主要组织机构有：

（1）北大西洋理事会：即部长理事会。北约最高权力机构，由各成员国外交部长组成，每年举行两次会议，主要负责审定政治、军事方面的重大问题；

（2）防务计划委员会：由参加北约防务一体化指挥系统的13个国家和西班牙的国访部长组成，每年开会两次，主要负责制定统一的军事计划；

（3）常设理事会：部长理事会和防务计划委员会休会期间的最高执行机构，由各成员国派大使级常任代表组成，北约秘书长任主席，常设理事会下辖政治、经济、军事等各种专业委员会，其中包括核防务委员会及其所属的核计划小组等；

（4）国际秘书部：负责北约的会议准备、组织和联络工作，由秘书长直接领导。秘书长也是部长理事会、防务计划委员会、核计划小组的主席；

（5）军事委员会：北约的最高军事指挥机构，由参加北约的防务一体化指挥系统的各国总参谋长组成，法国派联络官、冰岛派文官、西班牙派常驻代表参加，负责拟定军事政策和战略方针，向部长理事会和防务计划委员会提出建议，并领导北约部队各战区司令部；

（6）北大西洋议会：1955年成立，是北约成员国议会间组织，议员由各国议会指定，名额按国家人口比例分配。议会宗旨是鼓励各国议会的合作，密切各国议会与北约机构的联系，推动实现北约的目标。议会每年秋季召开全会；

（7）欧洲——大西洋伙伴关系委员会：原名为北大西洋合作理事会（简称北合会），北合会由成员国外交部长组成，主要任务是磋商北约和和平伙伴国在政治和安全方面的联系和合作问题。目前，其成员国已增至43个；

（8）北约——俄罗斯常设联合理事会：1997年7月18日成立，北约和俄罗斯之间的磋商机构，是根据1997年5月27日在巴黎签定的北约和俄罗斯关系基本文件建立的。

……

第二：欧洲联盟，简称欧盟（european union – eu）。

欧洲联盟是由欧洲共同体（european communities）发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》，简称《马约》。1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。欧盟现有25个成员国和4.56亿人口，总部设在比利时首都布鲁塞尔。

欧洲联盟的宗旨是通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展；通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。

欧盟的主要组织机构有：

（1）欧洲理事会：即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，每年至少举行两次会议。主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列；

（2）欧盟理事会：主席由各成员国轮流担任，任期半年，总秘书处设在布鲁塞尔；

（3）欧盟委员会：欧盟的常设执行机构，总部设在布鲁塞尔。欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由来自不同成员国的25名代表组成；

（4）欧洲议会：在欧盟内部执行监督、咨询的机构，议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡。欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年；

（5）欧洲法院：设在卢森堡，是欧盟的仲裁机构。现有15名法官和9名检察官，由成员国政府共同任命；

（6）欧洲审计院：设在卢森堡，负责欧盟的审计和财政管理。审计院1977年成立，由12人组成。

……

第三：独立国家联合体，简称独联体（commonwealth of independent states – cis）。

成立于1991年12月21日，总部设在白俄罗斯首都明斯克，有12个成员国：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、俄罗斯联邦、格鲁吉亚、摩尔多瓦。

1991年12月8日，俄罗斯总统叶利钦、白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇和乌克兰总统克拉夫丘克在明斯克就建立独立国家联合体达成协议。12月21日，原苏联11个主权共和国（阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、俄罗斯联邦、塔吉克、土库曼、乌兹别克和乌克兰）的最高领导人在哈萨克首都阿拉木图签署了《关于建立独立国家联合体协议的议定书》、《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣布“成立独立国家联合体，苏维埃社会主义共和国联盟停止存在”，并一致同意俄罗斯联邦代替苏联占有联合国安理会的席位。格鲁吉亚代表以观察员身份出席了会晤。

《独联体章程》规定：独联体以所有成员国的主权平等为基础。独联体不是国家，也不拥有凌驾于成员国之上的权力，它为各成员国进一步发展和加强友好、睦邻、族际和谐、信任、谅解和互利合作关系服务。各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面实行协调的政策，采用包括观察员小组和集体维持和平部队等手段保证独联体内部安全。当成员国的主权、安全和领土完整以及国际和平与安全受到威胁时，各成员国应立即进行协商，协调立场，采取相应措施。

独联体的主要机构有：

（1）国家首脑理事会：是独联体的最高协商机构，由独联体各成员国的国家首脑组成，有权讨论和决定关于成立独联体协议以及发展该协议的其它文件所规定的问题。 国家首脑理事会主席为俄联邦总统，每年至少召开两次会议，非例行性会议可以根据独联体多数国家首脑的倡议召开；

（2）政府首脑理事会：是由独联体各成员国的政府总理或部长会议主席组成，主要负责协调和解决独联体各乎员国共同面临的社会经济等问题。 政府首脑理事会主席为俄联邦总理，每年至少召开4次会议，由一个成员国提议即可召开非例行性会议，会议轮流在各国首都举行，各国领导人按照其国家俄文名称字母的顺序轮流主持会议；

（3）独联体议会大会：独联体议会大会设有法律问题委员会、经济和财政问题委员会、社会政治和人权问题委员会、环境问题委员会和安全委员会等9个工作委员会，理事会设在圣彼得堡；

（4）独联体国家间经济委员会：该委员会主要负责协调独联体国家间的能源、交通和通讯的关系，管理独联体的财产，并有权实施一些决定；

（5）独联体集体安全委员会、国家安全和情报机关跨国委员会，以及外交、国防等部长级理事会等。

……

第四：上海合作组织（the shanghai cooperation organization）。

上海合作组织是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于2001年6月15日在上海宣布成立的政府间国际组织。成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的五分之三；人口14.55亿，约占世界人口的四分之一。工作语言为汉语和俄语。

上海合作组织的前身——“上海五国”机制，是从中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国加强边境地区的信任和裁军开始发展起来的。由于五国元首首次会晤是在上海举行的，因此这一合作机制后来被冠以“上海五国”的称谓。2001年6月，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在该机制发源地上海举行会晤。六国元首首先签署联合声明，吸收乌为“上海五国”机制成员，之后共同发表《上海合作组织成立宣言》，六国决定在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。

根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是：加强成员国之间的相互信任与睦邻友好；发展成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域的有效合作；共同维护地区和平、安全与稳定，推动建立