与列在总目的不同。论者说资政新篇为天朝田亩制度的续编，太平天国第二个政治纲领，是不符事实的。

当资政新篇颁行之日，太平天国的人们了解西方资本主义制度的虽然是极少的，但是，他们对「穷人手里捏元宝」，便「哂哂笑」，外国人鄙视他们为「苦力」，便认为「是最大的恭维」，具有强烈的阶级感情。对地主阶级则厉行专政，使「富户」「百无一存」，「转瞬几成绝户」，怀有极大的阶级仇恨。他们对资政新篇这里说由「百万家财者」设立银行，「准每两取息三厘」，那里说「准富民纳饷禀明」设立新闻馆，「准富人请人雇工」等等，不待说是极为刺眼的。李秀成被俘后，敌人审讯他，记录他的供辞，其中有一条说：「伪干王所编各书，李酋皆不屑看也」。李秀成看不下资政新篇，就是农民阶级感情从心灵深处发出的抵触。李秀成的态度，正是代表了太平天国人物对资政新篇的态度。天王洪秀全个人对待资政新篇的态度怎样呢？他虽然比他们看得高看得远，但是，农民阶级的意识感情并无二致。洪秀全生长中农家庭，在农村做塾师，后来到广西山村从事革命活动，经过金田起义以来长期艰苦的战争，深深地形成了与农民同呼吸、共命运的阶级意识。另一方面，他家乡在广州花县，鸦片战争后，受到西方资本主义的冲激，具有了向西方寻找真理的思想趋向。在创立上帝教后，他曾与洪仁玕同到广州罗孝全礼拜堂学习基督教，作为上帝教所取资。在此期间，他又曾对洪仁玕说如果他将来能恢复祖国，他要与各国「各通真理及知识」〔一〕。到了他建国，洪仁玕向他奏陈资政新篇的时候，他加以采纳，那正是很自然的事。但是，在洪秀全的思想里占主导地位的，仍然是体现农民要求的革命主张。他采纳资政新篇的建议，首先是从这些建议有利于加强农民政权，有助于推翻清皇朝的革命战争考虑的。如批「准卖新闻篇或暗柜」条说：「钦定此策杀绝妖魔然后行未迟」。批「兴各省新闻官」条说：「此策现不可行，恐招妖魔乘机反间，后杀绝残妖后行未迟也。」如批「勿杀」条说：「爷今圣旨斩邪留正，杀妖杀有罪，不能免也。」又在下一条「议大罪宜死者」条批说：「爷诫勿杀，是诫人不好谋害妄杀，非谓天法之杀人也。」这些批示，都明显地表现出这种考虑。洪秀全采纳资政新篇并不意味着他已放弃或改变自己以往的主张。资政新篇颁行后，太平天国既定的经济政策并未发生变化。

在此情况下，洪秀全既要向群臣和军民表态，他也有宣布太平天国既定的方针、政策、路线并没有改变的必要，因此，他于辛酉十一年（一八六一年），即颁行资政新篇一年多后，将天朝田亩制度重新颁布。案天朝田亩制度系建都天京后，于癸好三年（一八五三年）冬十一月颁布的，甲寅四年（一八五四年）初又重印一次。在天朝田亩制度颁布后，天京即遇到缺粮问题，到甲寅四年夏，粮食告巨，到了「变心」、「逃亡」的地步，太平天国不得不于这年秋收时暂行「照旧交粮纲税」政策，从而就不再重印。曾国藩情报机关编纂的贼情汇纂说掳获太平天国的「书皆成捆束」，独无天朝田亩制度，以为「似未梓行」，可见太平天国颁行天朝田亩制度并不是作宣传用，既因故未能实行，就实事求是地不再印。乃事隔七年，到辛酉十一年却重印颁布，断不是?有目的，而是一件必有针对性的措施。刊于庚申十年七月以后的钦定旧遗诏圣书中，洪秀全把户口册记第三十一章第二十七节记行私有制的战争掳获物「一归众会」四字，改为符合于太平天国公有制的「一归圣库」四字，提供了条证实太平天国于辛酉十一年重布天田亩制度确是坚持公有制到底的铁证〔一〕。在颁行资政新篇后一年多，天朝田亩制度的重新颁布，正是洪秀全的表态，正是洪秀全宣布他之所以采纳资政新篇的建议，是为的要「杀绝妖魔」，推翻清朝封建统治，是为的要「与番人并雄」，「为东洋之冠冕」，把中国建设成为屹立于世界上的兵强国富的泱泱大国。他是坚决要实现「有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使」的「救世」任务的。他并不是从农民要求土地公有的道路转到资本主义的道路，而是把资政新篇发展资本主义的方案纳入于太平天国的农民政权的轨道之中。

资政新篇建议学习西方的「制」和「技」，实在就是「民主与科学」。科学部分，洪秀全是全部采纳并要实行的。但民主部分，却有问题。洪秀全在金田起义前与冯云山制定体现农民民主的军师负责制，主为国家元首，临朝不理政，国家政务由军师负责。但洪秀全深受皇权主义的影响，他在天京事变杀了杨秀清后，要「主是朕做，军师亦是朕做」，把军师权位揽归己手，破坏了军师负责制。洪秀全之所以敢于破坏军师负责制，就因为太平天国不曾有也不懂得要制定一个宪法。资政新篇提出的「纲常伦纪，教养大典」的立国根本法，就是宪法。太平天国农民政权是具有农民民义的权力的。洪秀全敢于把军师权位揽归己手，但他却不敢废掉军师制度，到洪仁玕来天京，他虽仍揽实权，却不得不把名义交给洪仁玕，以免臣民的非议。尤其是他封两兄洪仁发、洪仁达为王爵，臣民反对，他不得不撤两兄王爵；臣民拥护石达开执政，尊崇石达开为义王，他不得不镌义王印，派人送去安庆迎石达开归。后来又不得不听从臣民的意见，罢黜洪氏，任命李秀成为军师。所有这些大事，都说明了太平天国的农民政权具有不小的民主权力，洪仁玕在此基础上提出太平天国应该制定宪法，是会实现的。资政新篇提出的收集「民心公议」、监督省级官吏、成立某些地方自治机构等等，这就近于议会制度。太平天国的军师负责制，加上制定宪法，设立议会制度，在政体上就与资产阶级国家的君主立宪制具有相同的作用。

太平天国政治最严重的问题是在农民政权中存在特权，是有个特权阶层。但是，太平天国要产除特权，要消灭特权阶层却不是不可能的。在资政新篇各种有关民主和社会教育等方案施行之后，民智开通了，有了代表民意的机关了，有了舆论的监督了，有了人人须遵守的宪法了，那这种来自封建主义和神权主义的特权势必逐渐废除，太平天国的特权阶层最终必定消灭的。

总之，资政新篇并不是太平天国第二个政治纲领，只是给太平天国农民政权提供发展资本主义的方案。但是，它肯定会给太平天国建国指向「民主与科学」的巨大作用。太平天国何处去？太平天国断不会开时代的倒车，走回汉刘邦、明朱元璋封建朝的老路，而是走它开创出自己的道路。资政新篇的颁行和洪秀全要实行它的方案的批示，以及辛酉十一年重新颁布天朝田亩制度，就是绝大的现存的文献证据。

太平天国史卷二十五

志第四

政权

一

农民政权

太平天国革命是中国共产党诞生以前，自秦朝以来二千多年的历史上最伟大的一场反封建反侵略的农民革命，是在没有无产阶级领导下农民革命所发展到的最高峰。这是一场大规模的、轰轰烈烈的、一个阶级推翻另一个阶级的阶级大搏斗，是十九世纪中叶灭难深重的中国人民用枪杆子批判旧世界、改造旧世界的一次大演习。在革命的十九年当中，太平天国组织了百万大军，建立了史无前例的农民政权，颁行了它的革命纲领和政策，为推翻封建社会，反抗外国资本主义侵略而进行英通不屈的斗争。

太平天国农民政权，是在翻天覆地的阶级斗争中产生的，是世界史上的创举。在国体上，是农民阶级在国家中处于统治地位，农民阶级专政的国家。其中央政权机构的领导者，天王洪秀全是个出身于中农家庭的塾题，东王杨秀清以烧炭为生，西王萧朝贵是个贫农，南王冯云山是个出身于富农或小地主家庭的塾师，北王韦昌辉是个出身于地主家庭由父亲给他捐纳的监生，翼王石达开是个出身于富农或小地主家庭的知识分子。在后期中央政权机构的领导者，干王洪仁玕是个出身于农家的塾师，赞王蒙得恩是个自耕农，英王陈玉成参加革命时，是个出身于贫农家庭的儿童，忠王李秀成是个「家中之苦，度日不能，度月格难，种山帮工就食」的贫农，侍王李世贤、辅王杨辅清都是贫农。太平天国中央核心领导集团，是以洪、杨为代表的由贫中农出身的成员组成。据记载太平天国前期知名人物有出身可考的，如燕王秦日纲是个雇工。补天侯李后昌是个医师。灭胡侯黄益芸是个以草药治急病的医生。天官正丞相曾水源、天官又副丞相曾刘扬都是塾师。冬官又正丞相宾福寿是个木匠，地主阶级狂吠「想伊欲补冬官制，木匠居然做大人」〔一〕，便是指宾福寿说的。殿前丞相何潮元是个以符水治病的走江湖医师。殿左五检点吴如孝是个给洋商做会计的、殿前丞相左五指挥唐正才是个粮船水手。殿右四十指挥余廷璋是个推车小贩。殿前指挥叶辑五是个算命为生的江湖术士。北殿尚书徐茂功是个贩卖绸缎的商人。副圣库陈赞明、陈棣香都是典铺伙记。出圣粮傅忠信是个理发匠。典机匠总制黄开元是个戏剧演唱者。典铁陈国良是个铁匠。舂人罗文后、刁日替都是舂米者。天京初建，就出招贤榜说：「江南人才最多，英雄不少，或木匠，或瓦匠，或竹匠，或铜铁匠，或吹鼓手，你有那长，我便用你那长」〔一〕。封建社会是把木匠、竹匠、铜铁匠、吹鼓手等视为技作下流的，只有在农民政权，才把他们称为贤能，赞美为英雄。地主阶级分子讥笑太平天国「满朝文武三百六行全」，外国资本主义侵略者鄙视天王洪秀全为「苦力王」，讥笑天京为「苦力王们的城市」，正是道出了太平天国中央政权掌握在劳动人民之手这一辉煌事实。至于地方政权机构成员，太平天国的守土官监军、总制由中央政府任命，地方政权基层组织为乡官。乡官由人民推举本乡人充任。在太平天国前期，江西、湖北、安徽三省，地方基层政权掌握在农民手。虽然在一些革命力量薄弱的地方，难免没有地主分子混入，但那是很少的。反革命头子左宗棠论太平天国经营江西事说：「抚其桀黠之民，以钤制其士夫，迫之从逆，江西全局岌岌」，又诅咒江西人民说：「为贼效死，以捍援师，居然别一天地矣」。所谓「抚其桀黠之民，以钤制其士夫」，就是说以革命的农民为乡官来管制地主阶级分子。所以曾国藩被困南昌，派弁勇怀密函赴湖北求救，多被截杀，不得达。在天京事变后，反革命军隧在江西发动反攻，江西人民就踊跃「蓄发助战」，「每战动盈万人」。庚申十年夏，胡林翼向安徽进攻时，给前敌各营的命令中，狂吠安徽人民对太平天国「迷溺尤深」，「果于从逆」〔一〕。湖北兴郭州在失陷后，州人还不断地密围起义，直到安庆失守以后，州人仍潜向太平天国递送情报，敌人恨「不能血洗兴国」，「尽其根株，不留余孽」〔二〕。江西、湖北、安徽人民拥护太平天国到了这种地步，就因为地方基层政权掌握在农民的手中。在太平天国后期，因打垮清朝江南大营后，采取招降政策，残兵败将、地主团练头子、恶霸匪帮一律招纳，未能解除他们的武装。同时，内部又有一些受了苏、浙繁华腐蚀的蜕化变质分子。因此，在江苏、浙江有些地区，给这些反革命分子和蜕化变质分子盘踞的地方，其基层政权就有了地主分子混入，与前期江西、湖北、安徽那样纯粹不同。但是，就在这种情况下，从总的情况看来，主要还是掌握在农民手。试举两例以见一斑。江苏常熟是通敌的叛徙钱桂仁盘踞的地方，但常熟只有南乡的权力被地主夺取，而东、西、北三乡则仍握在农民手。又如蜕化变质分子后来沦为叛徒的邓光明守浙江石门县发护凭保护地主沈庆余，叫他「嗣后遇有不法乡员恃强借掇，任意苛捐」等情况时，「放胆持凭，即赴监军衙门控告，如监军不理，则必来城于四门击本掌率所设大鼓，自当详情追究」。望他「慎毋东奔西走，自取流离，遇有事端，亦不得退缩不前，心怀疑虑」。这张护凭，充分反映了就是在镇守一方的守将敢于明目张胆保护地主的石门县，其基层政权还是在农民手。据研究报导，对当时浙江许多地区的乡官，通过阶级分析，也「得出浙江地区的乡官大部份掌握在农民阶级手中」的结论〔一〕。上面说的是政权掌握在谁的手中。下面要说对地主阶级的专政。太平天国指地主阶级里面当权的官僚、绅衿、兵将、差役等害人虫为妖，以农工商贩为百姓。佚名粤匪犯湖南纪略说：「与官兵为仇，目之为妖。遇衙门幕丁书役及有顶帽皂靴之人，不问即杀。其遇工贾平民，亦不肆虐。」张曜孙楚寇纪略说：「以将士官吏为妖，以商贾农工为百姓。」对一般地主分子，则准予投降。曾含章避难纪略云：「贼之初至也，令人家门上贴一顺字，以为彼之顺民也。」妖，就是反革命，是该诛该杀的。太平天国朝晚敬拜上帝，礼拜日颂赞上帝，在长跪默祷之后，全体奋然起来，高呼「杀尽妖魔。」反革命分子马寿龄金陵癸甲新乐府敬天父诗道：「同时长跪同默祷，同时蹶起同狂呼，每饭不忘妖魔除。」顺，就是归顺，就是投降。一般地主分子投降后，要遵守法令，要服从捐派。太平天国对地主阶级