1110号总统令的大

背景。保卫白银和废除白银的货币地位成为肯尼迪和国际银行家斗争的焦点。3.

美元银本位的终结对于国际银行家而言，彻底废除黄金的货币地位已在全盘计划

之中，但解决白银问题拥有着更高的优先级别。由于白银的潜在矿藏资源非常巨

大，一旦世界各国在市场价格引导下开始更大规模的勘探和开发，不仅废除黄金

货币的目标将难以实现，而且还将陷入与黄金和白银的两线作战。一旦白银供应

量大涨，“白银券”很可能死灰复燃，重新与“美联储券”一争高下，由于美国

政府掌握着发行“白银券”的大权，到时候鹿死谁手尚无定论。“白银券”如果

占了上风，美联储的生存就面临着极大的风险。所以国际银行家最紧迫的任务是

尽最大可能压低银价，一方面让世界银矿行业处在亏损或是微利状态，从而延缓

银矿的勘探和开发，减少供应量；另一方面促使工业用银量猛增，由于白银价格

极其低廉，使得替代白银材料的研究和应用变得毫无必要，从而以最快速度消耗

美国财政部仅存的白银储备。当财政部拿不出白银的时候，“白银券”自然就不

战而降，废除白银的货币地位也就顺理成章了。关键是争取时间。肯尼迪自然是

对此心知肚明，他一方面对国际银行家表态适当时机可以考虑废除白银的货币bbs.2360.cn

地位，另一方面却另作安排。不幸的是，他的财政部长道格拉斯。第伦（ douglas

dillon）并非他的心腹，第伦出身于华尔街银行大家族，身为共和党人被国际银

行家强塞到肯尼迪的民主党内阁中，主要财政大权由第伦向国际银行家们负责。

在第伦上任后，他的首要工作就是以最快速度消耗财政部的白银储备。果然第伦

不负众望，他以91美分一盎司的超低市场价向工业用户大量倾销白银。194

7年成立的美国白银用户协会（the silver usersassociation ）与第伦遥相呼

应，强烈要求“卖掉（财政部）剩余的存银来满足白银用户的需求” .［7.8 ］

1961年3月19日的纽约时报这样报道：参议员抱怨美国（财政部）低价抛

售（白银）参议员艾伦。百博（alan bible）今天向财政部提出重新审查以低于

国际市场的价格大量抛售白银的政策。这位内华达的民主党议员在给财政部长道

格拉斯。第伦的信中说，美国国内的银矿开发已经落后于消费需求，而财政部的

倾销行为是控制一个不现实的价格上限。世界性的白银短缺只有通过在北美和南

美地区大量开发新产能来解决。他说’只有当财政部缓解对国内市场和邻国的严

酷的价格压力后，这一切才谈得上。“1961年8月19日的纽约时报还登载

了这样一篇消息：主要来自产银州的13个西部民主党参议员今天向肯尼迪总统

提交了一封联名信，信中要求财政部立刻停止抛售白银的行为。财政部的倾销压

低了国际和国内市场的白银价格。1961年10月16日，纽约时报：财政部

抛售白银储备已经对白银市场的价格加上了一个紧紧的盖子。工业用户知道他们

可以从财政部得到每盎司91到92美分的白银，所以他们拒绝支付更多的钱给

新的白银生产商。1961年11月29日，纽约时报：白银生产商们昨天欣喜

地听到一则消息，肯尼迪总统已经下令财政部体停止向工业界抛售非货币白银。

白银的工业用户被震惊了。1961年11月30日，纽约时报：白银的价格冲

上了41年来纽约市场的最高价位，随着星期二肯尼迪总统宣布全面改变美国政

府的白银政策，决定由市场来决定白银的价格。第一步就是立刻停止财政部倾销

不必支撑纸币（”白银券“）的白银。［7.9 ］肯尼迪总统终于出手了，虽然时

间已经稍显晚了一些，因为财政部的白银此时已剩下不足17亿盎司了。但是他

的果断措施已经使市场银价向世界各地的白银生产厂家发出了明确的信号，白银

产量的上升和财政部的存量企稳都是可以预期的事。白银公司的股票一飞冲天。

肯尼迪的这一行为颠覆性地破坏了国际银行家的图谋。bbs.2360.cn1963

年4 月，美联储主席威廉。马丁在国会听证会上说：”美联储委员会确信，没有

必要在美国货币系统中使用白银。尽管有人觉得把白银从支撑我们一部分货币系

统中抽出可能会造成货币贬值，我不能认同这种观点。“ [7.10] 按照一般规律，

当白银市场得到明确的价格上涨的信号，到重新开始新的资源勘探，新增设备扩

大生产规模，最后提高总供应量，需要5 年左右的周期，所以能否最终保住白银

的货币地位，从而保留下美国政府直接发行货币的希望，关键时刻将是1966年。

肯尼迪与国际银行家争夺的制高点就是白银的货币地位，整个战役关系着美国民

选政府是否能够最后保留住货币发行权。一旦白银重新开始大量供应，肯尼迪就

可以与西部白银生产州联手进一步推动美元货币的白银含量重估的立法，加大”

白银券“的发行量，”白银券“势必再度崛起。到那时，1963年6 月4 日肯尼迪

签署的11110 号总统令就会立刻成为对付”美联储券“的利害杀招。可惜的是，

国际银行家也同样看出了肯尼迪的部署。这个深受选民热爱的总统几乎可以肯定

会在1964年底的大选中获得连任，如果肯尼迪再作4 年总统，局面将变得无法收

拾。除掉肯尼迪成了唯一的选择。当国际银行家中意的副总统约翰逊在肯尼迪被

刺当天在飞机上继任美利坚第36届总统时，他深知国际银行家们对他的期许是什

么，他不能也不敢辜负这种”期许“。1964年3 月，约翰逊上台后不久，就下令

财政部停止”白银券“与实物白银的兑换，从而事实上废除了”白银券“的发行。

财政部又开始以1.29美元为支撑点，向工业界大量抛售白银储备，以继续压制白

银价格，打压白银生产商的生产动力，防止白银供应量上升。紧接着，约翰逊又

在1965年6 月下令稀释银币纯度，进一步降低白银在硬币流通中的地位，他说：”

我想绝对明确地声明，这些变化（稀释银币的纯度）不会影响我们硬币的购买力。

在美国境内，新的银币将可以与同等面值的纸币相互兑换。“ [7.11] 华尔街日

报1966年6 月7 日的一篇报道讥讽地回应道：”确实如此！但是那个著名的纸币

的购买力，在同样的政府30多年来的通货膨胀政策下已经被逐步地侵蚀掉了。正

因为如此，难怪我们的货币完全和金银分道扬镳了。“ [7.12] 美联储自己也承

认，每年有计划地、”科学地“让美元的购买力下降3%到4%，以便让劳工阶层能”

看到“工资在上涨。到1967年夏天，财政部基本没有”闲置“的白银可供抛售了。

终结白银货币的大业终于在约翰逊手中实现了。bbs.2360.cn4. ”黄金互

助基金“（gold pool ）在废除金银的货币地位的进程中，国际银行家采取了”

先银后金“的战略方针。先取白银的主要原因在于到60年代初，世界上只剩为数

不多的几个国家还在使用白银作为货币，从美国货币系统中”摘除白银“只是一

个局部手术，所遭遇的阻力和波及面都有限。黄金的问题则复杂和困难得多。在

人类长达5000年的社会实践中，无论什么时代，无论什么国家，无论什么宗教，

也无论什么种族，黄金被世人公认是财富的最终形式。这种根深蒂固的意识，决

不是凯恩斯等人几句轻飘飘的”黄金是野蛮的遗迹“就能化解的。国际银行家们

非常清楚，黄金决不是普通的贵金属，从本质上看，黄金是唯一的、高度敏感的、

深负历史传承的”政治金属“，处理不好黄金问题，是会在世界范围内掀起金融

风暴的。在白银战役尚未结束之前，必须稳住黄金这边的战线。由于美联储自30

年代以来的大规模通货膨胀政策导致美联储货币发行严重超量，超量的纸币在追

逐有限的金银货币过程中，无可避免地推高了金银价格。在美国国内，由财政部

负责出面压住白银价格，在国际上，必须有一个相对应的组织来代行财政部的功

能，负责向市场抛售黄金，将汹涌的黄金攻势压制在滩头阵地。喷气飞机时代的

到来使得国际银行家能够经常碰面，秘密商量对策。位于瑞士巴塞尔的国际清算

银行于是成为他们著名的”巴塞尔周末“会议所在地。1961年11月，经过密集协

商，国际银行家达成一个”高明“的计划，由美国和7 个欧洲主要国家建立了”

黄金互助基金“，它的主旨就是压住伦敦市场的黄金价格。该基金由参加国的中

央银行出份子，总额为2 亿7000万美元的等价黄金，其中美国最为财大气粗，独

家承担一半，德国战后经济起飞，荷包也日渐鼓胀起来，加之战败国自觉矮人一

截，所以认捐数额仅次于美国，达3000万美元。英法意都是2500万，瑞士、比利

时与荷兰为1000万。由英格兰银行实际负责操盘，先由它自己的金库中垫支黄金，

然后月末和其它入伙的央行按比例结算。[7.13]”黄金互助基金“的首要目标就

是如果金价超过35.20 美元时，予以迎头痛击，绝不允许越雷池一步。35.20 美

元的价格中包括了从纽约调运黄金的运输成本。所有参与该基金的中央银行都保

证不从伦敦市场上购买黄金，也不得从南非、苏联等第三国购买黄金，美国还保

证在任何可能的情况下，游说其它国家的中央银行也采取同样的政策。所有”黄

金互助基金“的内容在当时均为最高金融机密，与巴塞尔国际清算银行的传统秘

密会议一样，不得有任何书面记录，一张纸片的记录都不允许。任何协议都是口

头达成，就如同老摩根以握手和口头协议来完成巨额交易一样，国际银行家们的

口头承诺拥有与法律合同同等甚至更高的约束力。在”黄金互助基金“开始运作

的最初几年里，大获成功，甚至好到完全超出预先的想象。黄金生产大国苏联1963

年秋农业严重歉收，不得不大量抛售黄金来进口粮食，苏联在1963年最后一个季

度总共出售惊人的4 亿7000万美元的等价黄金，大幅超过”黄金互助基金“的全

部bbs.2360.cn 黄金家底，在21个月中，”黄金互助基金“的黄金弹药库

暴涨到13亿美元，国际银行家几乎不敢相信自己的好运气。[7.14]但是，越南战

争的不断升级导致美联储不断加大美元的供应量，洪水泛滥的美元很很快就吞噬

了”黄金互助基金“的盈余和大部分家底。法国眼看大势已去，率先退出”黄金

互助基金“，不仅如此，法国政府加紧把手中的大把日渐丧失购买力的美元换成

黄金，从1962年到1966年，法国从美联储手中兑换了近30亿美元的黄金并运回巴

黎储存。到1967年11月底，”黄金互助基金“总共损失了10亿美元的黄金，接近

900 吨。此时的美元已处在世界范围内的信心危机之中。约翰逊总统终于沉不住

气了，他想做点什么了。在约翰逊总统身边有一群国银行家作为他的高参，他们

反复向总统灌输一个主意，那就是长痛不如短痛，与其这样一点一点被其他国家

吸干黄金储备，不如孤注一掷搏一把，拿出全部黄金家当，把伦敦金属交易市场

给淹了，一劳永逸地解决黄金对美元升值的问题，重拾世界对美元的信心。约翰

逊接受了这个近乎疯狂的建议，美联储的全部黄金储备被押上了这场空前规模的

赌桌。上万吨的金砖被装船运往英格兰银行和纽约美联储银行，准备给看好黄金

的全世界投机者一个惨痛的教训。如果计划顺利，英格兰银行和纽约美联储银行

联手海量抛售黄金，造成黄金突然超量供应，将金价打到35美元以下，投机者

势必陷入全面恐慌，并最终击穿他们的止损线，造成更大规模的抛售黄金。待彻

底打垮黄金买家的人气之后，再以低价逐渐买回黄金，人不知鬼不觉地把黄金还

回金库。这实在是一个天衣无缝的计划。在1968年年初的几个星期之内，该

计划付诸执行。让约翰逊总统和所有人极度惊骇的是，市场全部吸收了黄金的卖

盘。该役，美联储总共损失9300吨黄金。酷爱权力却输得一塌糊涂的约翰逊

总统，不久即宣布不再竞选总统连任。[7.15]1968年3 月，”黄金互助基金“已

陷入崩溃的边缘。3 月9 日，总统特别助理罗斯托（rostow）在给约翰逊的备忘

录中这样写道：大家（总统经济顾问）的结论是：一致反对让黄金涨价来应对当

前的危机。多数人倾向保持‘黄金互助基金’运转，但是他们认为和欧洲方面协

调有困难，很