狱里，一切都有人照料。有些老年人离开监狱后，用完了身上的钱就又去便利店行窃，然后被捕入狱。他们早就打算好了要回来。”
现在还不清楚，监狱人口老龄化到底给监狱管理带来了多少额外的开支。但官员说，保健费用是一个很大的负担。
在位于东京郊区的府中监狱，4个护士照顾着这里不少患有高血压、糖尿病和各种心理疾病的老年囚犯。在府中监狱，17%的犯人年龄在60岁以上。
在尾道监狱，老年囚犯的牢房建于20世纪80年代，当时还没有出现老年囚犯激增。如今，官员不得不努力应对大量老年囚犯到来的局面。该监狱负责人拜师孝至说，“恶性循环”经常让出狱的老年人重返监狱。这些老年人出狱后无法找到工作，没有工作又没有担保人，他们就无法租住公寓。他说：“这不是一个让他们可以自立的社会。”
建设“安心的日本”(3)
有人担心，监狱正在变成老年人的社会福利设施。其实这个突出的社会问题也是对福田内阁的另外一种挑战。
缓慢的经济复苏(1)
福田康夫意识到，这么多年，从小泉到安倍时期，在选举方面花费的精力和时间太多，致使日本经济发展缓慢，其信贷大国的地位受到了严峻挑战。现在，不能只拼政治，要拼经济、拼发展。一定要发挥日本在世界银行、世界港口、太平洋盆地经济的优势，重振日本雄风。
国际复兴开发银行又称“世界银行”，福田认为日本应在这个组织机构里发挥更大更重要的作用。那么这个组织的历史又是怎样形成的呢？1944年7月在美国布雷顿森林举行的联合国货币金融会议上通过了《国际复兴开发银行协定》，1945年12月27日，28个国家政府的代表签署了这一协定，并宣布国际复兴开发银行正式成立。1946年6月25日开始营业，1947年11月5日起成为联合国专门机构之一，是世界上最大的政府间金融机构之一。总部设在美国华盛顿，并在巴黎、纽约、伦敦、东京、日内瓦等地设有办事处，此外还在20多个发展中成员国设立了办事处。世界银行的行长兼董事会主席大多由美国人来担任。
世行成立初期的宗旨是致力于战后欧洲复兴。法国是第—个从世界银行得到贷款的国家。1948年后转向世界性的经济援助。通过向成员国提供用作生产性投资的长期贷款，为不能得到私人资本的成员国生产建设筹集资金，以帮助成员国建立恢复和发展经济的基础，所以，贷款一般集中于动力、交通运输、水与排水等基础设施行业，其他还用于城市发展、教育、旅游以及人口、营养等项目。
福田康夫在办公室
1994年7月，该行在一份题为“学习过去，拥抱未来”的报告中为该行未来的发展确定了下述原则：提高向发展项目提供贷款的选择性；加强与各类发展机构的伙伴关系；认真适应借款国的需求，促使它们参与世行相关项目的设计和执行，扩大贷款项目对经济发展的总体影响；消除官僚主义，讲究实效完善世行自身的财务管理。
世界银行有三个限制条件：(1)只有参加国际货币基金组织的国家，才允许申请成为世界银行的成员，贷款是长期的，一般为15—20年不等，宽限期为5年左右，利率为63％左右。(2)只有成员国才能申请贷款，私人生产性企业申请贷款要由政府担保。(3)成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，世界银行每隔2年要对其贷款项目进行一次大检查。
世界银行的资金来源：(1)各成员国缴纳的股金；(2)通过国际金融市场借款；(3)发行债券和收取贷款利息。
世界银行的最高权力机构理事会，由成员国的财政部长、中央银行行长或级别相当的人员担任理事。每年秋天与国际货币基金组织联合召开年会。执行董事会由21名执行董事组成，其中5名由拥有股份最多的美、英、法、日、德委派，另外16名由其他成员国按地区选出。该行历届行长一般由美国总统提名，均为美国人。行长同时兼任国际开发协会会长、国际金融公司主席、多国投资保证机构的主席等职。
福田除了希望在世界银行发挥更大作用外，还要建立大国港口。说起港口应是日本的优势。1952年11月，日本港口协会邀请一些国家的港务局长参加其成立30周年庆祝大会。大会建议成立一个永久性的国际性组织来促进世界港口管理当局之间信息交流与合作。经筹备，1955年11月在美国洛杉矶召开第一届国际港口大会，宣告国际港口协会正式成立。
福田看到港口对日本的国际贸易起到至关重要的作用，同时他也考虑到要发挥太平洋盆地经济的主导作用，只有这样日本才能寻找到新的发展出路。
太平洋盆地经济理事会(以下称pbec)，是由太平洋盆地国家和地区的企业家组成的论坛式非官方经济组织。1967年5月，由澳大利亚、新西兰、美国、加拿大和日本五国企业家发起，并在日本召开了创立会议，宣告该组织成立。总部国际秘书处设在美国夏威夷檀香山。1968年5月，在澳大利亚悉尼召开了首次国际大会。
缓慢的经济复苏(2)
该组织的宗旨是，主张开放市场，提倡减少贸易与投资壁垒、扩大贸易与投资，鼓励共同利益基础上的区域经济合作，就影响亚太地区经济发展的主要问题为政府提出建议和意见，并与世界贸易组织等国际组织合作，解决亚太地区乃至全球经济发展的问题，以加强太平洋盆地的经济关系，促进该地区经济和社会的进步。
该组织的成员称为“成员委员会”(member committee)，共有20个成员委员会(截至1998年5月)，分别来自下列国家和地区：澳大利亚、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、斐济、中国香港、日本、印尼、韩国、马来西亚、墨西哥、厄瓜多尔、新西兰、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、中国台北、泰国和美国。每个成员委员会都由本国或地区的大企业组成。该组织代表着20个成员委员会的1500多家企业。
福田康夫接受记者采访
其组织机构分国际大会、指导委员会会议和特别大会。国际大会，简称大会或年会，每年5月举行一次。大会的日期和地点由指导委员会至少三年前决定；指导委员会会议，由国际主席召集或根据一半以上成员委员会的要求召开。指导委员会是该组织的权力机构，通常每年召开至少两次会议，指导委员会指导太平洋盆地经济理事会总的政策方向，根据太平洋盆地经济理事会的目标，决定太平洋盆地经济理事会的活动和计划，审议和批准新成员。每次召开指导委员会会议之前，通常还根据需要召开管理委员会会议、专业委员会会议、理事会会议等会议；此外，国际主席或指导委员会还可召集成员委员会选派的代表召开特别大会，讨论对太平洋盆地经济理事会和太平洋商业团体至关重要的特别题目。特别大会的日期、地点和议程由指导委员会决定。
由于台湾的问题，中国与太平洋盆地经济理事会的关系发展较晚。经过一系列磋商，太平洋盆地经济理事会才按照中方原则解决了台湾的改称和中方加入的问题，1994年5月22日，该组织理事会会议和指导委员会会议通过了接纳哥伦比亚、中国和俄罗斯为正式成员的决议。根据决议，台湾改称为“中国台北成员委员会”，中方则以“中国成员委员会”的身份正式加入。
中国自加入太平洋盆地经济理事会以来，参加了该组织的历次会议，并同该组织各成员及国际秘书处建立了良好的合作关系。
福田想要保持同上述组织成员发展友好合作关系，还要提升日本在上述组织的地位及影响力。这就是福田首相所必须做到的。
太平洋时代的机遇（一）(1)
福田虽未参加过亚太经合组织首脑会议，但他深知这个组织对日本开展多边合作犹为重要，日本要想在亚太经济领域扮演主角，必须在这个组织发挥更大的作用。
那么亚太经合组织是在什么样的国际背景下产生的呢?从成立至今又发挥了什么作用呢？
1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开亚太地区各国部长级会议讨论加强经济合作问题，得到韩国的赞同。经过一系列的磋商与筹备。亚太经合组织成立时，福田康夫还没有参选国会议员。1989年11月5—7日，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作会议首届部长级会议。1993年6月，亚太经济合作会议改称亚太经济合作组织，简称亚太经合组织。
根据1991年11月在韩国汉城举行的亚太经合组织(apec)第三届部长级会议通过的《汉城宣言》，该组织的宗旨和目的为“相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒”。
这时福田康夫已当选为国会众议院议员。
福田康夫发表演讲
亚太经济合作组织是一个官方的、具有实质内容的地区性经济论坛和磋商机构。在组织机构上可分为工作会议和工作机构。工作会议包括非正式首脑会议、部长级会议、高级官员会议、太平洋工商论坛。工作机构包括秘书处、专题工作组及各委员会、知名人士小组等。
apec是本地区重要的经济合作组织之一，共有5个层次的运作机制。
领导人非正式会议：区域内国家首脑个人非正式的集会，也是该组织的最高活动，主要就有关经济问题发表见解，进行意见交流，每年下半年举行。1993年7月，美国作为亚太经合组织主席，在日本东京举行的西方七国首脑会议上，正式提出在亚太经合组织第五届部长级会议后召开一次首脑会议。由于没有得到全体成员的赞同，美国建议召开的首脑会议则被定名为“领导人非正式会议”。会议活动采取的方式很特别，往往是不设主题，不带助手，自由交谈，领导人的讲话内容需经本人同意才能公开。依惯例，在领导人非正式会议期间，所有领导人都不穿西服，而着休闲装，以营造一种较为轻松的气氛。因此，apec会议的传统特色之一就是在举行领导人非正式会议时，与会领导人穿上主办国提供的服装来个家庭式大合影。自1993年以来共举行了15次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱、中国的上海等地举行。
部长级会议：每年的领导人非正式会议前举行。由各成员外交部长(台湾、香港除外)和经贸部长出席，也可就某一专题举行专业部长会议。
高官会：则是由各成员指定的高官组成，每年举行4至5次会议，负责审议各工作组和秘书处的活动、筹备部长级会议等事宜。
委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会(cti)，经济委员会(ec)，高官会经济技术合作分委员会(esc)和预算管理委员会(bmc)。cti负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作；ec负责研究本地区发展趋势问题；esc负责指导和协调经济技术合作；bmc负责预算和行政和管理等方面的问题。此外，高官会还下设9个工作组，3个政策和专家小组，从事专业活动和合作。
秘书处：秘书处是1993年1月在新加坡成立的，是apec服务性执行机构，负责该组织的日常事务性工作。秘书处负责人为执行主任，由apec当年的东道主指派。
经过十多年的发展，apec形成了自己独特的运作方式，那就是它充分尊重各成员的多样性，承认各成员发展水平和发展阶段上的差异和由此带来的不同利益和需求；它强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；坚持单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标的指导下，各成员根据各自的不同情况做出自己的努力。这些原则和做法照顾了合作伙伴不同的经济发展水平和承受能力，使他们不同的权益和要求得到较好的平衡。
太平洋时代的机遇（一）(2)
悠闲一刻的福田康夫
目前，apec成员已经发展成为包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南的21个国家和地区，人口达25亿，生产总值和贸易额则分别占世界总额的一半左右。
1991年10月，中国同该组织高官会主席签署谅解备忘录，中国作为主权国家，以“中华人民共和