些事务，这个人权组织就被称为社区的' 标准人权组织'.标准人权组织由各个人权组织竞选产生，相当于古代的政府性质，但管理的事务要少多了，主要就是治安和发展防卫力量，以及基本的建设、教育事业。

其他的事情主要都围绕各种协会、组织、俱乐部等进行，科技、文化、艺术、体育、娱乐等各方面有无数各式各样的协会组织俱乐部等。在有些社区里，协会组织俱乐部的数目加起来比社区的人口数量还要多。这些团体和人权组织并没有直接的从属关系，人权组织只直接管理到个人，根据一位社会学家的说法：' 如果要说标准人权组织有权管理其他组织的话，那只是因为它有权管理这个组织里面的人。' 从具体的实践上看，各个组织通常都是去' 标准人权组织' 登记的，因为这样更容易获得他人的承认，但就算不登记，完全独立于' 标准人权组织'也无所谓，只要没有违反星际人权公约的事情，人权组织就没有动他们的权力。

西尔斯星球以后的模式也计划照这样发展，区别主要在经济方面。因为以西尔斯星球目前的经济程度看还不能简单地把经济归入人权委员会的建设部门，所以经济方面将成立经济委员会管理全球的经济事务。这经济委员会和其他委员会一样独立于人权组织，构建的方式则和人权组织相似，即可以有很多的经济组织，但统一管理全球经济事务的经济委员会将在各经济组织间竞选产生。

其中最主要也最具体的工作是宣传《星际人权公约》和发展公约签约会员。根据《星际人权公约》的规定，对于在宇宙航行中发现的尚未进入高能时代的新文明，只要超过总人口的90% 加入了《星际人权公约》，就可以要求星际人权组织对其进行评估，通过评估后就举行正式的' 欢迎银河新成员仪式'.位于人类核心地球的星际人权委员会总部也将发出公告正式与西尔斯人相互认同和融合，大规模的科技交流就可以开始了。

唯一的问题是，根据公约规定，有权力对新文明进行评估的星际人权组织必须是原有的某个星球的标准人权组织，而现在距最近的有标准人权组织的星球直线距离有3000多光年，唯一有可能更快的方法是飞回跳过来的地方。如果返回的是原来的跳入点，以0.8 光速飞行，那么总共约37年就能到达金山星球，那是个自由星球，有星际人权组织，一来一回得74年。但如果返回的不是原来的跳入点，而是一个莫名其妙的其他地方，或是回来的时候没回到这个地方，那就不是74年的问题，而是不知多少年的问题了。

不过普雷尔表示到时候他可能会考虑以个人名义对星球进行评估。

联合国经过讨论后则认为，即使不考虑获得人类先进科技的因素，这场改革本身也是一个巨大的文明进步。

' ……其实，即使没有外星人的来临，我们也有理由进行这样的改革。我们非常感谢外星人的到来使我们可以进行这样的改革……各个国家、各个民族抛弃恩怨走到一起，整个星球成为一个大的家庭，人们和平共处，虽然不能保证完全消灭日常生活中的犯罪，但毕竟战争是再也没有了，并且全球一体化将带来经济的巨大飞跃……即使没有最终获得人类的科技并进入银河时代的文明进展，这项改革本身也仍将是西尔斯文明有史以来最伟大的进步……' 渥德在最后通过决议的总结发言中这么说道。

普雷尔此时则正站在大会议厅的窗前，望着那苍茫的天空，沉默不语。

因为目前星球上各国家地区发展极不均衡，一些国家希望普雷尔可以按国家进行认同和融合，普雷尔告诉他们说这不可能。《星际人权公约》关于如何与外星文明融合的条款已经考虑了在接触外星文明时外星文明还有国家划分的情况，认为当外星文明还处在习惯于国家划分的文明程度下，是不适合进行融合评估的。' 如果你们的人在一个星球上也无法和平相处、相互融合，我们怎么相信你们可以和我们外星球的人和平相处、相互融合？' 普雷尔在联合新闻发布会上对提问的记者们这么说道。

有记者问：' 有没有这种可能性：我们愿意与你们在《星际人权公约》的基础上相互认同，但我们仍然想按照我们自己的方式生存发展？'

' 你是说你们不想要我教你们科技，打算自己发展吗？这可能是个好主意，你们也许会更加快乐和满足。我们曾经养过一个星球，他们的人比较笨，我们向他们宣传了人权公约，但他们一直没有达到可进行融合评估的标准，他们很喜欢我们养着他们，他们把我们当上帝，呵呵，其实他们过得还是满舒服的。你们想不想也这样？'

' 那他们自己的发展呢？'

' 不发展了。我们在星球上建立了几千个大型制造工厂，给需要的人提供造好的房屋、衣物、车辆、家具、电脑、食物和治安、医疗服务，他们基本上什么都有了，也懒得发展。这么做的缺点就是完全靠在我们的《星际人权公约》上，其命运也就决定于遵守人权公约的人是否能总是控制着那个星球。

他们的人长得和我们不大一样，但看上去挺可爱的，而且在艺术、歌舞娱乐方面很有天赋，所以我们有些人很喜欢抓他们的人做宠物或奴隶。我们的星际人权公约组织在那儿建立了一个大型军事基地，对那个星球进行了严密的防卫，不过想要占领那个星球的海盗也特别多，在不到2000年的时间里那个地方爆发过无数次战争。

我想以你们的智慧和个性，将不会做这样的选择。不过如果你们想做这样的选择，我会告诉你们：可以。我们将保护你们的安全，并且，我和杰西卡都是守人权公约的。──你们打算这么选择吗？'

下面的人面面相觑，没有回答。

江临风对于普雷尔打算不顾《星际人权公约》的认同程序而教西尔斯人科技很是不解，在记者招待会上问道：' 你真的打算，到时候违反你们公约的规定，单独对我们进行评估，并教授我们科技吗？' 事实上她早已在私下问过普雷尔这个问题。

' 我还没有肯定。我正在犹豫。也许会一直犹豫下去。我作这方面考虑的原因是你们这个星球的文明已经相当成熟，并且，你们和我们长得一模一样，我对你们非常认同，就像认同我们自己的祖先一样。'

' 你该不会只是为了促使我们改革，故意说说吧？'

' 那就随你们信不信好了。'

' 你不担心教了我们科技后，我们会和你们战争？'

' 那是以后的事情了。有人就有战争，到时你们的足迹也将踏遍星空，你们的人肯定会与我们的人发生战争，但那将只发生在有人不遵守人权公约的情况下。我们习惯以是否遵守人权公约为判断人与人之间的最根本区别，而不是出生地和人种，你们以后也会这么习惯的。我对你们的融合评估也将以这个为最重要的考察对象。'

' 你不担心我们米国人会对你报复？'

' 我将不会在对你们有这个担心的情况下对你们进行融合评估。'

旁边米国新总统比尔插话道：' 米国人从没想过要对普雷尔先生进行报复，实际上我们……' 普雷尔对他做了个不用继续说下去的手势。

江临风道：' 但这终究是违反你自称将遵循的《星际人权公约》的呀？' 米国的那些正在观看直播的战略家们对江临风气得要死。

普雷尔点点头：' 其实我考虑要教你们人权公约的最关键的原因是：你们星球目前对我们的宇宙飞船毫无防卫力量可言，而这附近并不安全。一个凶恶的海盗船队就可能毁灭你们整个文明，或造成极其严重的损害。我认为只要你们星球的人类从总体上达到了我们《星际人权公约》所确定的文明程度，教授你们科技并不会是一件非常危险的事情，至少就我们已有的实践来看是这样。我相信，在这一点上，你们是不会让我失望的。'

从人类提升其他外星文明的经验上看，人类以强大力量和公平精神传播其关于人的观念总是能获得成功的。任何一个智慧文明都有好人和坏人，而刚刚提升过的外星文明由于充满对人类的感激和刚从物质时代进入物质极大丰富时代的巨大满足感，通常都是自由和平的维护力量。

决定要融入银河文明后，主要的工作就是发展《星际人权公约》签约会员。根据《星际人权公约》的规定，任何人都可以随时向星际人权组织提出加入《星际人权公约》的要求，唯一要花点力气的是一场小小的考试，即确定申请人已经理解了公约的内容，然后宣誓接受人权公约，在星际人权组织里签约后，就立刻成为《星际人权公约》的成员了。

普雷尔的飞船上没有关于《星际人权公约》的考试题库，普雷尔让他们自己去编，问及难度应如何把握，普雷尔说任何人认真读过30遍就可以通过吧。又问如果是弱智、文盲或精神病怎么办，普雷尔道：' 弱智、精神病可以暂缓加入，像小孩子一样可以不计算在统计里面，但文盲不是理由。'

' 可是这样对他们是不是有些不公平？'

' 没有不公平。签约只不过是个形式，签不签约都受人权公约保护的。想要得到飞船当然得证明你不是傻瓜或疯子才行。通常情况下，公约默认每个人都是公约的成员，只有当一个人宣称自己不承认《星际人权公约》时，才会丧失一些公约规定的权力，如得到飞船等──当然那通常是在他们得到飞船以后的事情了──只是你们是新文明，对于你们来说签约本身就是一个提升和融合的过程，我们认为这是必不可少的。'

联合国改组了原有的世界人权组织，普雷尔跟人权组织的人员谈了一阵，随便问了一些问题，就让他们签约了，成为加入《星际人权公约》的第一批西尔斯人。然后世界人权组织更名为' 星际人权公约西尔斯分会' ，开始作为星际人权组织发展《星际人权公约》的会员。

首批签约的连渥德在内共有23人。本来渥德提交了一个79人的名单，但普雷尔哪肯做这么多无趣的事情，最后好歹签了23个人，再也不肯继续干下去了。于是渥德他们商议，这23人就成为星际人权公约西尔斯分会的委员。渥德希望普雷尔担任分会的主席，普雷尔不肯，说这西尔斯分会的主席还是你们自己的人做好。于是就由这23投票选举，渥德被选为分会第一任主席。渥德问普雷尔他们那儿一任主席通常是多长时间，普雷尔说这由你们分会自己规定，他们那儿各个组织也不一定一样的，少则一年、多则十年，都可能，于是就定为五年。

西尔斯分会的委员只有23人，而且渥德仅仅经过23人的选举就当选成为分会的主席，引起很多国家的不满，特别是一个委员都没有的国家。渥德的说法是现在根据分会的计划，国家都要取消了，当然不需要继续按国家分配委员，而这23人是地球人亲自接纳的首批会员，其他人将是由这些会员发展加入的，当然应该由这些会员担任委员。争论的结果是，如果以后有地球人亲自接纳并推荐的会员也可以成为分会的委员，弄得后来江临风、叶爱花、西门雪也都成了分会的委员。不过除了江临风以外其他都是挂个名混混的。叶爱花只是觉得好玩，而且米国政府希望她加入，雪儿也是在兰国政府的要求下加入的，几乎从未参加过委员会的工作。唯宋国政府未向张月月提出要求，张月月自己也没想到。

不过西尔斯分会里的位置抢不到，还有很多下层的位置可以抢，比如' 原米国分会' 、' 原兰国分会' 、' 原宋国分会等' ，而这些分会下面又可以再有分会……

根据计划，联合国和星际人权公约西尔斯分会主要负责星球上国家的解构、国家民族的融合、全球经济的一体化等工作，下面的各级人权组织配合分会的这些工作，并负责具体的宣传和发展签约会员，以及担负本身的维护会员人权的责任。

这些天星球上温度仿佛突然高了几度，人们都要沸腾了，每个人都在谈论着外星人、外星文明、与外星文明的融合。外星人的到来使西尔斯星球的人们看到了自己的未来：原来我们的未来可以如此辉煌。

改革中最重要的两点，第一是消除军队，最终将只保留用于星球民事治安的警察部队；第二就是全球经济的一体化，到时将由一个' 西尔斯经济委员会' 负责星球经济方面的事务，其他如科技、教育、文化艺术、体育、娱乐等方面也将有各自的组织。

星球上原来那些战争都通过和平谈判解决了。由领土争端引起的战争，如米尔帝国与马纳、迪国和坦国之间的战争，放到全球一体化上考虑，都变得毫无意义了：在全球一体化的概念下，任何一块土地都是全西尔斯人的，再没有国家之分，又哪来争夺的必要？而像吉尔独立武装和政府军、南北加利、鲁国政府军与反政府游击队等的政权之争也变得没有必要。全球合为一体，各地区政府性质的机构' 标准人权组织' 和' 标准经济委员会' 都由民主选举产生，再也不是武力争夺得来，而且这些机构的规则和未来社会的构建表明进入这些机构将没有特权利益可捞，所以又有什么好你死我活地争夺的呢？像图国那样既有利益冲突又有历史仇怨的