制改革？

党章中说得好：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系当存在的生死存亡问题。”所以，端正党风，就应该摆正党的形象，包括摆正党的领导干部个人形象。无论是党还是领导个人，都要实事求是的认识和对待自己，真正地放下架子到人民群众中间，做人民群众名副其实的贴心人和带头人。

其次，党的性质存在误区：

党的性质应该是群众组织，是代表最广大人民群众根本利益的群众组织。可长期以来，党实际上成为了事实上的政治机构，就连工会、团委、妇联、残联等等群众性的团体和组织，也变成门难进脸难看的官僚机构。

群众组织与政权机构主要的区别是，政权机构靠的是权利去领导、制约和规范群众的行为，而群众组织则是靠号召力和影响力赢得群众的拥护，夺取了胜利。可执政后，手里有了权，越来越看重权利，也就逐渐地丢弃了非常宝贵的号召力和影响力，而号召力和影响力是靠脚踏实地地为人民利益想得来的，丢弃了号召力和影响力，也就丢失可脚踏实地的为人民服务的信念和宗旨，也必然克服不了官僚主义的作风，也必然难把群众利益放在了第一位，必然难同群众保持同甘共苦最密切的联系。

因此，尽管我们党特殊，是执政党，但仍不能忘了群众组织的身份，要还党是群众组织的本来面貌，领导人民群众进行社会主义建设要少靠权利，多靠号召力和影响力。领导干部也不能耍官老爷威风，不能允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。

党的领导也存在误区：

党的领导主要是政治、思想和组织的领导，党以自己正确组织形式和领导方法，以及党员的模范行动，去影响、组织和带领群众，实现领导作用。但在实际工作中，往往是忽视政治和思想上的领导，重视组织上的领导，觉得政治和思想上的领导费劲难做，组织上的领导易做威风。尤其是特别热衷于向各部门推荐和任命干部，甚至借机捞取好处中饱私囊。这样的领导态度，恰恰是本末倒置！

政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导。如果党不能制定正确的路线、方针、政策，如何能使全社会不断地健康和顺利发展呢？思想领导，就是理论观点，思想方法以至于精神状态的领导，没有正确的思想领导，如何能制定和执行正确的政治路线和组织路线呢？

组织领导则主要是通过干部的选拔和任用，对国家政权机构和社会团体进行有效控制和监督，保证党在政治和思想的领导不至落空。这固然很重要，但党取得政权之后，干部管理制度形成科学化和法制化，使干部的选拔和任用能严格依照科学的法制程序进行，使其符合党的意志，也即符合绝大多数人民群众的意愿，不再以个人的意志为转移。

但在实际工作中，干部的选拔和任用往往不遵循或假遵循规章与制度，个人或少数人说了算，且在选任过程中有腐败行为，选出的干部不能符合党的意志和群众的意志，使党的组织领导作用不能正常发挥，也就更加削弱了政治和思想的领导。

齐宇讲罢三个误区的长篇大论，首长们表示基本赞同，并说这也是一直思考要想法解决的重点和难题，问他们既然认识到这样的问题，如何才能走出误区，稳步快速地推进政治体制改革。

李书记听了首长的表态，绷得很紧的神经才放松。现在首长问他们如何走出误区稳步推进政治体制改革，他赶忙从公文夹取出几份请示报告，分递给首长和领寻们，边递边笑道：“我们的想法都在这报告中。可能不很成熟，但我们希望得到批准，通过实践看是否可行。”

一位首长接过翻了一下这四、五页的请示报告，呵呵笑道：“看来你们是早有准备啊，好，看一看你们有啥想法。”

首长们和几位领导开始翻阅报告，李书记和齐宇心中志忑地看着首长和领导们的脸色。因为这报告中不仅有一些与现行政策不符甚至相违背的具体想法，而且还有一个大胆的请求。

这些具体想法中，他们要继续精简机构裁减人员，而且力度会更大，有的部门要合并，有的要降级，有些不适应市场经济或不适合县城设立的虚空部门还准备要撤消。在想法中，比如工会、团委、妇联、残联等社会团体，都要恢复为群众组织的性质，负责人团体内实行选举制，其身份也不再具有机关人员的身份，转职的在任期内比照同伍机关负责人的待遇，任职届满时恢复其任职前的身份，鼓励相关社会人士兼职。还有进一步改进民主制度的一些思考，要进一步加强大人大的权力，使其名副其实地成为最高权力机关，并且乡镇长包括县长，法院院长，检察院检察长，要完全由选举产生，不搞先委派后选举。

等等这些想法都与现行政策不尽相符。但最不相符的是他们关于改革凤城县干部人事管理制度的构想。其中有一直不可动摇的原则也有重大调整。他们认为现行干部人事管理制度存在不科学和不完善之处，事实并没才管好干部，而且是造成权力过于集中致使贪官泛滥的主要因素，有必要勇于检讨进一步完善。

在他们的想法中，县委对干部地管理将要偏重于政治和思想上地管理和监督，除党内领导干部，以及必需由县委推荐的领导干部，其余都要实行分别和分类管理，县委不再具体推选任用。那些该选举产生的则进行选举，该公开考聘的则公开考聘。县委只对其进行政治和思想上的审查，审查是否合格都要出书面结论。这想法主要是针对县政府及所属各部门，也就是县委将不再具体插手行政机构这些权力部门的人事管理，建立一套独立自主的公务员考聘体系，建造一支在政治、思想上合格，具有部门特色和专业特长且较稳定的公务员队伍。

他们大胆的请求是希望上面给予特殊政策来实践这些想法，认为经济体制改革初期因无现成经验可循，先设了经济特区搞实验摸索成功经验，政治体制改革比经济体制改革更无经验可循，更是摸着石头过河。很有必要设立政改特区搞实验。他们认为，在一个县搞实验，即使失败也对全局无大的影响。可却能提供极宝贵地经验。假若成功了，这并不比经济特区搞成功后的意义小。

首长和领导们看得很认真，有时还翻到前面重看，终于都看完了，两位首长放下报告材科，相视后点头微笑了。

其中一位首长对李书记和齐宇开口笑道：“我们的想法不谋而合啊！我们这次来，一方面是亲眼来看看，另一方面就是要给予你们特殊的政策，让你们大胆地探索。”

李书记和齐宇志忑的心情一下变得惊喜激动，只听首长接着讲：“我们讲要创新。观念要创新，举措要创新，没有创新就没有发展。历史上，我们每一次巨大的成功和胜利，都是创新的结果。因循守旧代在的是落后，过去正确的以后水必永远正确，与时俱进才是我们最正确的工作态度。你们现在地创新工作已是到前头，效果也很好，如果没有特殊政策，你们也只能做到目前这一步了，确实难以继续深化。对你们新的想法，现在谁都不能判定对错，只有实践后才挑得出结论。所以，我们同意你们的报告。可用一个县搞实验，失败了固然影响不大，可成功后其示范意义也不大，县城毕竟有其局限性，缺乏广泛地代在性，要搞也得用一个市搞。一个市搞失败了也没关系，也不会对全局造成大影响，更何况也不可能完全失败，总有成功的地方，总结经验教训后肯定会全面成功的。

首长讲到这里，盯着他俩笑道：“把龙城市交给你们搞实验，怎样，有信心吗？！ ”

这真令李书记和齐宇没想到，他们更是激动！一个中等城市啊，复杂程度是一个县无法相比的，能承担起这一重任吗？他们一时无法答复。

首长和领导们看出他们顾虑，另一位首长鼓励他们：“虽然你们在县里的经验无法照搬到市里，可本着你们扎扎实实的工作态度，本着一心为民的理念，充分依靠广大干部群众，找好准切入点，肯定能搞出成绩来。准备派几个调研组常驻龙城市，一方面是及时研究总结径脸，另一方面给你们提供理论上的帮助，也便于及时调整，即使出现了偏差，也便于及时调整，你们就放心大胆地干吧！”

两位首长还在示在方方面面支持你们的工作，这是对他们无比的信任和期许，他们才没理由不承担这一重任，更何况能在更大范围内实现他们地抱负，也正是他们奋斗的理想。最后首长们让省里和省委书记全力支特，回去就召开紧急会仪，争取在十天内完成交接工作。

方明他们在吃晚饭时没见到首长和李书记他们，更不可能知道龙城和风城即将发生的变化。第二天在早餐就餐时，仍没见首长们，而且连包括孔斌在内的随行人员也都一个不见，只乘下省市领导。有人透知，首长们已于昨天晚上离开风城，视察结束。

能随便打手机了，方明赶忙先给雅静打手机解除地们的担心。

她们果然非常担心，尤其是头两天，无论找谁都打探不到方明地访息，连晓敏都从京城紧赶回龙城，可她回来也一样，真把她们急死了！直到昨天，地们终于得到一点消息，有大领导视察风城，可能随领导视察了，稍稍心安又都回到风城打探详情，但只知道大领导视察风城是真，方明是否随行不能肯定，仍很着急。

雅静接到方明的电话激动的没问两句就被晓敏抢去，她喳喳的连问一大堆，心安后说地们就在村里，问方明现在能回不能回？

方明找到市委张书记，问他可不可以不回龙城？！同意后忙向一些省市领导告别，他绝不会想到这是最后一次向张书记告别。

梅梅开车，晓敏和雅静到县政府接方明，等他一上车，晓敏就挥起粉拳拉打他的胸肺，嘴里同时骂着：“死方明！你知道不知道把我们差点急死？以为你真让人抓去了，这两天饭吃不香，觉也不安稳，吓死我们了！”

雅静和梅梅的眼里同样透着关切，方明呵呵笑道：“那天把我还吓得够呛，真是虚惊一场。走吧，我给你们讲一讲这几天的事，太让人兴奋啦！”

车开动了，雅静俯前身子托住梅梅的靠背，好奇地问方明：“陪的是谁啊？咋搞得这么玄？”

当方明讲出都是陪谁后，她俩惊讶地张大了嘴，连梅梅都把车开得咯噔了一下，她们这下再也不奇怪为啥搞得玄了，可却兴奋激动地催他赶紧详细地讲。

方明兴奋地讲着那天到学校视察参观的情况，晓敏和雅静听得太兴奋，不时地为丹俐叫好，最后方明笑道：“丹俐这次可是脸露大发了，你们等着看新闻吧，也许我也能露个小脸。”

晓敏高兴地笑道：“好呀，这几天的新闻一天都不能落下，看看播出时有你没你，看看你是啥憨样？”她说罢就咯咯地笑了，还叫将梅到时把新闻节目录下来。

回村进了家，方明先看望了父母，晓敏却在身旁揪着他的衣襟，让他长话短说，好上楼接着讲。

方明讲了快一上午才全讲罢，最后晓敏问他：“为啥让你陪同？是大哥推荐的吗？”

他嘿嘿笑道：“不是，我开始也以为是，可大哥说不是。我问了王书记，他说我在陪同视察的补充名单上，也不是省里定的。据王书记猜测，上面对凤城很了解，我是风城的传奇人物，凤城的变化与我有很大的缘故，可能是想看看我是个啥样。”

晓敏马上嘻嘻笑道：“你是憨样呗，还用看？”然后摸着他的脸笑道：“雅静，看咱们憨方明有憨福，能陪人家那么大的首长视察，真了不起！”

雅静笑道：“是啊！咱们方明真能在新闻中露一下脸，这下成全国名人了。”

方明乐得哈哈笑道：“露两下也成不了名人，谁会记得我呀？”

晓敏笑道：“你那憨样，看一眼就会记得。”话音一落，三人同时发出了欢乐的笑声。

正文 第一百七十八章 泳池比艳

这是方明结束陪同手掌视察后的第三天上午，差半小时才道八点钟，等晓敏带着保镖，让梅梅开车送到龙城车站要回京时，方明与雅静一块送她道五楼便亲热地道了再见。

她和雅静走到俩人的办公室门前，他意外地没先跟雅静进去，而是各进了各的办公室，因为水儿在他的办公室。

水儿在这儿时，办公住宿都在这套办公室内，在离他办公桌不太远的地方，专给她加了一张办公桌与他侧面而对。这从公讲，他与人谈一般工作时，有时也需要水儿做记录，即便有私秘事要谈时，里面也有小客厅。但从私讲，水儿常在他眼前，时时刻刻都能欣赏那令他迷恋的美艳。

方明不在的几天，水儿正好陪父母和哥嫂住了几天，她哥已做完手臂矫正手术正在修养，小俩口暂时和父母一块儿住到了凤城那套房中。水儿是前天来集团的，可晓敏这两天一直在他的身边，他连与水儿私下聊聊的机会也都没有，更甭提想偷情了，现在老虎一走，他这猴子就骚动不安了。

董事长办公室的门敞开着，披着一头柔顺乌黑长发的水儿见他进来，欣喜地从桌后站起，冲他娇媚地笑道：“昨天的专题报道我看了，看得真让人兴奋，您太了不起了！”

视察结束