罗斯的报纸出现了这样的文章，说普京到索契休养去了，但事实绝非如此。总统要脱离日常事务几天，目的是为了集中精力分析当前世界的局势，准备一系列重要声明。这个地方更适合与俄罗斯的政治家、军官们以及独联体的领袖进行非正式接触。战争即将开始，普京要和他们讨论，俄罗斯和独联体国家在此情况下应该有何举动。

2001年之秋--俄联邦与美利坚合众国(7)

9月17日，普京与阿塞拜疆、土库曼斯坦、吉尔吉斯、白俄罗斯、乌克兰的总统通了电话，俄安全会议秘书鲁沙伊洛根据普京指示出使中亚国家，与有关国家的总统和国防部长举行会谈。俄军总参谋长克瓦什宁很快也加入到鲁沙伊洛的行程中。俄外交部长伊戈尔·伊万诺夫飞到华盛顿，与国务卿鲍威尔和布什总统举行会谈。9月18日和19日，普京和中国、伊朗、以色列、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、法国和英国的领导人通了电话，还和很多俄罗斯政治家和总统办公厅的高级官员讨论了局势。

普京第一次面向俄罗斯公众的声明非常简短。他认为必须制定“对付国际恐怖主义的联合对策和现实合作机制”，这是现在最主要的任务，俄罗斯领导人未来将要致力于这个目标。普京说，莫斯科已经看到，俄罗斯的想法已经引起其他国家的兴趣。

9月22日，星期六。普京在索契总统官邸召集俄罗斯所有强力部门和特工机构的领导人开会。他们同乘一架飞机从莫斯科飞到这里参加军事会议。这些人还是头一回坐在一个桌子旁边。在此之前，俄军总参情报局局长瓦连京·克拉别利尼科夫和俄罗斯对外情报局局长谢尔盖·列别杰夫从没有在电视上露过面。军事会议开了4个小时以后，普京与布什通过电话进行了一个多小时的交谈。军事会议又持续3个小时之后才宣告结束。第二天，普京又与出席会议的部分强力部门负责人进行了单独谈话。

索契军事会议参加者面前摆着一张阿富汗地图。从美国海军、空军的调动情况可以看出，美国准备从空中打击塔利班和本·拉登的军事设施，俄罗斯必须确定它在各种可能情况下应该采取的对策。俄罗斯援助“北方联盟”已有很长时间，这是一支由阿富汗的乌兹别克人和塔吉克人组成的军事武装。“北方联盟”最近几年控制着阿富汗北方省份的部分领土，多年坚持与几乎全部由南部省份普什图人组成的“塔利班”进行军事对抗。

俄罗斯如何对待前苏联中亚共和国在此情形下的表现，是这次军事会议要讨论的重要议题。每一个中亚国家都可以独立做出决定，但需要俄罗斯的认可，并且需要和俄罗斯协调立场，这是独联体框架下的有关协议所要求的。会议还讨论了格鲁吉亚在外高加索的政策和车臣问题。

据美国报纸报道，布什周围就军事行动的规模存在严重分歧，国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿鲍威尔的意见就不一致。有人建议，美国应同时对伊拉克和黎巴嫩的恐怖基地实施军事打击，但这种行为将会破坏打击塔利班和本· 拉登所建立起来的国际反恐联盟。伊朗早就反对塔利班政权，伊朗的极端什叶派很难和塔利班的极端逊尼派找到共同语言；巴基斯坦政权支持美国，它关闭了它和阿富汗之间的边境，允许美军飞机通过它的领空，虽然巴基斯坦北部居住的很多普什图人对塔利班和本·拉登很有好感，但巴基斯坦的军事和经济对美国的依赖是相当强的，以至于巴基斯坦当局不能用断绝这些联系的代价去冒险；中国也不反对针对塔利班的军事行动。联合国毫不含糊地支持美国，授权美国采取行动，而1999年夏天，北约对南斯拉夫实施军事行动就没有得到这种授权。

弗拉基米尔·普京还在索契的时候，布什在美国国会发表了“九一一”事件以后的首次纲领性讲话。他说：“战争将是长期的，我们的回击将要远远超出短期报复和几次军事打击。美国人所面临的不是一次交战，而是历史上从未有过的战争。我们要切断恐怖分子的财政来源，让他们相互残杀，不让他们有任何安宁的藏身之地，迫使他们到处流窜。这不是美国自己的大会战，牌局上压的也不仅仅是美国的自由，这是整个文明的保卫战。我们邀请全世界各个民族都加入到这个队伍中来。关键时刻已经到了，世界上每一个国家都应该明确：要么和我们在一起，要么就和恐怖分子在一起。”

9月24日，星期一。普京返回了莫斯科。他和国家杜马议员团领袖进行了一次重要的会晤。他想聆听民主派人士、自由民主派人士、自民党人、共产党人和“统一”、“祖国”两党的态度。与政治家会晤之后，普京面对俄罗斯公民发表了长篇讲话，他在讲话中陈述了俄罗斯在新的国际形势下所奉行政策的五项基本原则。毫无疑问，这是普京担任俄罗斯总统以来做出的最重要决定。这不是中断俄罗斯此前的对外政策，而且恰恰相反，它符合普京自1999年8月担任俄罗斯总理以来在北高加索进行大规模反恐行动的逻辑。普京无条件地支持美国的行动，美国和英国客观上也用自己的实际行动支持俄罗斯政策和做法，只是乔治·布什和托尼·布莱尔没有公开声明罢了。

普京说，俄罗斯准备向美国提供俄罗斯情报机构所掌握的恐怖分子培训基地的所有信息，并准备与美国在特工途径进行积极的、多方面的合作。俄罗斯将允许向反恐地区运送人道主义物资的飞机经过俄罗斯领空。俄罗斯与中亚国家的盟友磋商立场，它们都同意俄罗斯的立场，但不排除单独向美国提供军事机场的可能。如果情况需要，俄罗斯也准备参加搜寻、救援性质的国际行动。俄罗斯将要扩大与以拉巴尼为首的、得到国际社会广泛承认的阿富汗合法政府的合作，向其提供补充军事援助，其中包括武器和军事技术。

2001年之秋--俄联邦与美利坚合众国(8)

普京在陈述五项基本原则以后还特别提到，俄罗斯与反恐行动的参加国可能还有更深层次的合作。

普京的电视讲话引起很多西方政治家的积极回应。美国国务卿科林·鲍威尔说：“我们对俄罗斯人给予的答复非常满意，他们的帮助是非常有益的，将大大加快塔利班、本·拉登和基地组织的崩溃瓦解。我不记得，俄罗斯在类似情况下曾发表过比这还富有内容的声明。”鲍威尔的副手说：“普京这个声明是经过俄罗斯深思熟虑的，美国非常愉快地接受它。” 北约秘书长乔治·罗伯逊说：“两个星期之前，谁都不会预料到，世界安全体系会发生这样大的变化。我们今天看到了这种变化的附属效应：北约和俄罗斯之间的距离贴近了许多。俄罗斯和西方之间诞生了很多此前从未有过的共同事业。俄罗斯人很清楚，我们不打算向中亚地区扩张。”

报纸要比政治家的言论更开诚布公一些，很多文章试图计算出，俄罗斯支持美国和西方阵营的行动能给自己带来什么利益。里面涉及支持俄罗斯加入世贸组织、北约放弃东扩政策、美国推迟部署国家导弹防御系统、重新安排俄罗斯的债务等。按照一些文章的观点，美国应该放弃俄美贸易领域中的歧视性法律，不应再向俄罗斯提出二战时期的租界法案，西方也要改变对俄罗斯车臣政策的消极态度，进而承认这也是国际反恐斗争的一条战线。

俄罗斯报纸报道说，俄罗斯和独联体国家一些参加过阿富汗战争的老战士自愿组成小组，准备和美国的特工机构交流自己的经验，这种合作能够使美国军人少犯错误，减少不必要的伤亡。

出访德国和比利时

2000年夏秋季节，西欧国家曾经怀着很大的兴趣来接待普京的来访。到了2001年的秋天，这种兴趣和关注都一下猛增了很多倍。西方国家现在遇到的问题要比逐步变成它们的伙伴的俄罗斯多得多。当然，俄罗斯现在需要西方的经济支持，但现在双方谈论的主要话题是俄罗斯在政治和军事领域对西方的支持，这使会谈出现另外一种气氛。普京善于从战术角度利用这种气氛，尽管俄罗斯总统在此次访问中没有签署任何协议，但他9月25～27日对德国的访问却是两国最近10年高层访问最成功的一次。

在普京对德国进行国事访问的第一天，主宾双方谈的主要是政治问题。当天的主要活动，是普京用标准的德语在德国议会发表的30分钟演讲。普京的演讲不仅非常平静、富有内容，而且态度明确、意义重大。

普京的演讲15次被议员的掌声打断，得到了德国媒体的很高评价。德国《总汇报》评论说：“所以称普京的演讲史无前例，不仅是因为这是俄罗斯领袖第一次登上德国议会讲坛，而且是因为普京所选择的演讲风格。俄罗斯国家元首在演讲开始的时候，称德国议员为‘亲爱的朋友们’，这是对伙伴和朋友的称呼。这种表达方式出自被二战战火夺取2000万条性命的俄罗斯领导人之口，这在以前是不可想像的。由此人们产生一种期望：普京在演讲中所说的俄德两国关系新篇章不仅真的开启，而且还应被赋予现实内容。”

《柏林报》认为，普京的演讲包含了所有信息：他坦诚对德国的热爱；告诉德国，俄罗斯是一个热爱和平、友好、和睦的欧洲大国；提议构建新的安全框架。普京所谈到的内容远远超出德国议员的期待。普京说，国际社会应该一起对抗以恐怖、贩毒和大规模杀伤性武器扩散为代表的新挑战，俄罗斯希望成为事实上的欧洲国家。俄罗斯领导人是否有能力让自己的安全机构和军队信服这个提议，现在还不清楚。但不管怎么说，“九一一”事件之后的世界局势促使我们更严肃地对待俄罗斯提出的平等合作建议。 《柏林晨邮报》的观点更接近实际情况：普京技艺高超地利用了美国遭遇恐怖袭击之后的世界局势，他在确立俄罗斯在世界政治中的“同等权力参加者”地位，美国和欧盟不是在口头上，而是要实实在在地考虑俄罗斯的观点。对普京来说，更合适的机会恐怕很难找到。西方从来没有像现在这样需要俄罗斯，因此也更愿意理会俄罗斯提出的要求。在从未有过的热烈掌声中，普京呼吁大家不要害怕说出自己的观点，希望大家都能意识到，不管政治目的的表现是多么高尚，暴行都不能成为政治目的的成就。除此以外，普京还呼吁大家把握住真正的，能够让俄罗斯参与决策的伙伴关系。

对于德国政治家、甚至对于德意志民族的自我意识来说，普京还有一番重要的表述。他说，德国没有理由表现得过分谦恭，不应当永远背负着沉重的历史包袱，并因此回避承担更大的国际责任。在德国，所有人都明白，这些话是针对俄罗斯而言的。一家德国报纸写道，“普京在柏林刮起了一场风暴”。

普京对德国访问的第二天，主要谈两国之间的经济合作问题。应意大利提出的要求，他在这天还会见了意大利总理希利维奥·贝卢斯科尼，并与他举行了会谈。然后，普京与德国15个新闻机构的总编辑以自由交换意见的方式举行了一次座谈。接下来，普京在杜塞尔多夫和埃森会晤了德国工商界人士。众所周知，德国在俄罗斯的对外经济合作中占据首位：在俄罗斯国内，德国独资的企业有1300多个，俄德合资企业有1200个。按照当时的预测，2001年两国贸易额将超过500亿马克，同比增长25%～30%。但对俄德两国来说，这个数字并非很大，两国在能源、高技术和航天领域的合作还有很大潜力。

2001年之秋--俄联邦与美利坚合众国(9)

弗拉基米尔·普京访德第三天是在萨克森度过的，普京20世纪80年代曾在这里生活工作过，他当时是苏联情报机关的特工。普京在会见萨克森总理时说，他当年曾在民主德国住过5年，不管是当时的民主德国，还是整个德国都没有给他留下任何一点不好的回忆。普京特别指出，应该恢复因德国统一和苏联解体而中断的俄罗斯与原联邦德国企业之间的经济联系。到现在，德国东部的很多企业还把俄罗斯当成它们的前景合作伙伴。按照一家德国报纸的评价，在即将结束访德的时候，“普京冒了一次险，但抓住了德国人的心”。普京特别指出德国总理施罗德的功绩，称赞施罗德政治作风严肃，不仅把两国关系的积极一面都保持下来，而且还用他的政治勇气促使俄德两国关系向前发展。 格·施罗德也说了普京很多好话。普京还给德国政治家和新闻媒体留下一个很好的印象，就是他在访问中说德语。

普京总统从德国返回莫斯科。三天以后，他又飞往布鲁塞尔，对比利时进行访问，然后与北约、欧盟领导人举行会谈。10月2日，是普京访问的第一天。他的主要日程都是围绕俄罗斯与比利时的双边关系安排的。普京与比利时总理维霍夫斯塔举行了会谈，访问了比利时议会，拜会了比利时国王阿尔贝二世，还会见了比利时工商界代表。10月3日，普京出席了俄罗斯——欧盟峰会，还与北约秘书长罗伯逊举行了长时间的会谈。在此之后，俄罗斯和北约成员国举行国防部长非正式会晤，俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫代表俄罗斯参加了这次会议，这是“19+1”会晤首次