论。

这时候市民们获取信息地主要渠道，早已经从普通的街头谈论转化到了报纸上面。而随着这两党在报纸上的争论越来越广泛，人们都把注意集中到了共和党和民主党身上。

尤其是在康柏想到这是一个宣传共和党候选人的好时机，马上推出共和党的参议员竞选者出来后，人们对这些参选人的关注也提高了很多。

见招拆招的杰弗逊民主党，也立刻有样学样，马上安排民主党的候选人，在各州登报声援，既是为民主党服务，也是为了增加曝光率。

这时候的议员们参加竞选，经常是在大多数选民都没有见过面的情况下当选的。所以实际上，要是你有幸和那位投票者认识，而他和你又不是敌人，基本上这个人的票，你就是稳拿的。

民主共和两党候选人一阵变相的宣传下来，被忽视了一阵的亚当斯联邦党，也不得不急切的站出来参加争论了。

刚开始看到民主党和共和党斗得很凶，亚当斯还暗自窃笑日，认为这是一个好时机，让民主党和共和党狠狠地斗上一场，等他们互相揭老底，把自己的形象都破坏，最终两败俱伤了，就是自己的联邦党出来收拾残局的时候了。

那想到头来，却是在争论中，让两党的参议员竞选者声名大振。

知道这次竞选关系到各党明年政治命运的亚当斯，这才后悔自己当初的决定，立刻匆忙的赤膊上阵，自己亲自出面在各州主要报刊上刊登文章，讽刺两党的一些言论和行为。不过他的这一番莽撞作为，却一下子把两党的炮火，全都吸引到了他和联邦党的身上，刚一出现，就被骂得满头包。

还好亚当斯也是明智的人，看到情况不好，立刻停手，不再在报纸上和两党正面论战，转而另辟新途。在报刊上刊划定新地专栏，就是不是应该和英国恢复到更好的关系，找了几个枪手和联邦党的候选人一起在报刊上辩论，也立刻吸引了不少人的注意力，最后大量的共和

主党的代表，也不得不主动参与进来。

在报刊上的争斗拉响后，各种的募款晚会，宣传聚会行动，也是接连不绝。一七八二年度国会改选工作。正式展开。

康柏还好，共和党毕竟是第一大党，而且在各州的势力也非常强大，基本上都有各州党部分头处理事务，他只要笼统地管理一下就好。而杰弗逊和亚当斯两人，则因为两党人手有限，经常需要他们亲自各地的来回跑了。不过此时交通不方便。两位党领袖，主要也是停留在费城居中策应为主，一般情况下都只是专门派代表去各州，自己并不经常离开费城，只是在背后支持自己政党的候选人，在其他地方和竞争者辩论竞选而已。

虽然各人经常在报纸互相驳斥对方的理论，有时候甚至不乏人身攻击。但正式见面的时候，大家都还是非常友好。至少作为三大党派的领袖，康柏、杰弗逊和亚当斯，在工作上仍旧互相合作，在台面上，也是非常好的朋友。只是正常地事务中，就已经越来越暴露出他们的争论来了。

“约克！有人提议政府应该增加商务部专门负责商业事务，从而鼓励商业的发展。你觉得这个意见可以采纳吗？”亚当斯当着杰弗逊的面问康柏。

他和杰弗逊两人刚刚已经就这个问题争论过了，杰弗逊是仅仅为了他代表的南方种植园经济，还是为了他个人的权力，都反对增设商务部。

商业的兴盛，必然会对南方地农业经济形成打击。而且现在涉及到外经贸的商务，他这个国务卿可也是可以兼管的，等到增设了新的商务部。必然会有很大一部分权力将被分出去。而且这个商务部。明显是联邦党人搞出。并且亚当斯也是孜孜以求的想当这个新部长。这无疑会增加亚当斯和联邦党的实力，而这对杰弗逊和民主党。都非常不利。

“呵呵！成立商务部自然能鼓励国家的商业发展，现在我们和欧洲的商业贸易往来，正在不断地快速恢复当中，也确实需要一个专门的机构，来进行这方面的处理呀！”康柏笑着点了点头。

人的想像力果然是无穷的，历史上美国的商务部，要到第二次工业革命开始，美国工业贸易开始井喷式增长的时候才会设立。现在因为亚当斯只当了个副国务卿，不满意小小地副部级待遇，竟然就被他折腾着想出了成立商务部这么个主意，确实让康柏非常意外。

商务部地设立，毫无疑问会加快商业地发展，不过康柏并不想马上成立这样的部门。现在这么回答，仅仅是出于对鼓励商业贸易地支持而已。

在后世，康柏是非常推崇两种政府的工作模式的，一种是“小国家、大政府”，还有一种则是“大国家、小政府”。

这两种典型挺起来似乎有点矛盾，但实际上讲的却是两种正常制度下的极端存在，并不真正矛盾。

所为“小国家、大政府”，就是象后世的文莱、沙特的诸酋长国等等，他们国家虽然很小，但因为国家收入多，所以办了一个大政府。这个大政府到不一定是说他们的政府规模相对比较大，而主要是说他们政府管的事情多，福利政策从小孩出生到老年死亡，政府在各个环节，都提供各种各样的政府部门服务，那种大政府，是真正的服务性机构政府。

不过这和各个国家的经济形式和收入有关，就算后世的美国那么富裕，却也办不成这样的“大政府”。

另外一种“大国家、小政府”，比较典型就算是加拿大、澳大利亚这样的国家了。他们的政府部门非常少，基本上只用很少几个部门，就管理了偌大一个国家的事情。政府主要负责司国防和外交，法院检察院负责司法、议会负责立法。真正的国家官员，几乎寥寥可数。

很多本来应该是政府官员负责的事务，结果都是由雇员性质的“准”政府人员在处理。而这些事务性人员其实并不是真正的国家官员，这从他们工作特点可以看出来，就是他们不是出自国家性质的服务，而是以特定人群为服务对象。他们也不是全靠纳税人养活的，而是服务型的收费。

政府的财政收入虽然庞大，主要却是支付在这些为国民的福利性政策服务的人员上面。教师、环境卫生人员、灌区管理人员、公共图书馆管理人员、公园管理人员。公共安全人员如警察、消防人员、证券管理人员以及公共交通人员、公共服务人员等。这些国家出钱，却并不代表国家的雇员，其实并不是真正的政府官员。

所以这些国家的税费规划的很严格，数目种类更是繁多，纳税要求也非常严格，但实际上税负重到让人感觉生活生活困难，却又不可能。

其实美国早期的国家制度形式，也应该说是大国家小政府，甚至更精简。整个北美三百万人，但在联邦政府，其实也就只有三个正式的部，其他的都是只有几个人的专业性机构，官民比例差距非常大。直到二十世纪初，他的政府部门和联邦雇员，仍旧非常稀少。

但随着国家的发展，尤其是自从山姆大叔正式出任“世界警察”这一职务后，美国的政府部门就开始膨胀式的增加。在二十一世纪的人清点一下美国正式的部级机构和准部级机构就会发现，他们中很大一部分，都是在二十世纪的时候新成立的。国土安全部、劳工部、交通部等等。

现在的美国政府仍旧被宣传为“小政府”，但实际上，众所周知的是他已经不小了。尤其是国土安全部之后，那可更加不小。

第二百六十六节 继续掌控国会

这个时代，康柏对于现在高效能的联邦政府三大部非

财政部管理财政和税收等内务，国务院管理外交和部分涉外内务，战争部（陆军部）管理军事和国防工作。基本上所有代表性的国家政府工作，都能从这三个部门的职能中找到解决途径。

他们的制约机构，是同样数量稀少的联邦国会、联邦最高法院和联邦最高检察院。制约监督，但不扯皮，以维持高效率。甚至就连两位正副总统，都只需要坐在独立宫中，接见接见各地来的客人就行。

在这么简单的政府架构下，很多事情，都是在独立宫一栋房子中做出，讨论的人，基本也不会超过几个。效率高，办事迅速，马上就能对问题做出答复，人们对联邦政府的评价很高，成绩也很显著。

在见识到了这样便捷政府的效能后，康柏是非常欣赏的，他并不准备马上就让现在的联邦政府各部门膨胀。

所以在亚当斯提议设立商务部后，他虽然很心动，知道这肯定会有利于自己共和党的发展，但就算他同意增加专门管理商务的机构，也并不是准备同意设立商务“部”这个国家机构。

“约克！现在我们的商业贸易，不管是国内的还是和国外的，都还非常少，我觉得基本没有成立单独部门的必要，而且国家的财政也不是很富裕，设立商务部，那根本就是劳民伤财的行为。就算仅仅是从鼓励自由贸易出发，设立商务部。实际上也是对商业和贸易自由的侵犯。”杰弗逊笑着提出了自己的意见。

他并不清楚康柏内心已经决定反对成立商务“部”。还根据刚才康柏地反应，判断他应该是支持成立商务部地。内心已经不抱多少说服的希望，仅仅是因为这部门关系重大，就算他知道说服的理由站不住脚，也还是要尝试一下。

“恩！”康柏点点头，“现在联邦政府的财政预算一直不足，如果是成立正式的商务部，那确实有点太增加经费了！”

想不到康柏竟然也反对成立商务部，杰弗逊和亚当斯立刻变了脸色。

本来信心不足的杰弗逊，现在却立刻来了劲。

“就是。那可是真正在浪费纳税的人钱财，现在我们国务院和财政部，就一直在管理着部分商贸事务，根本不需要再独立设立一个机构了。”

“设立商务部，最大的好处就是鼓励商业发展，这和当初制定鼓励工业发展计划。并没有两样呀。既然能为了工业发展而增税，怎么能因为经费问题而放弃设立商务部呢？”亚当斯也是急切的申诉。

“不！托马斯。亚当斯先生，我想你们是误会了。”康柏摇了摇头，“我只是反对设立商务部，并没有反对成立一个专门管理商业事务的机构。”

康柏面上带着人畜无害地笑容，让杰弗逊一阵吃鳖。

“呃……那也算合理。”杰弗逊无奈的点头。

这已经比他原来预料的要好的多了。

杰弗逊不喜欢出现一个鼓励商业发展的机构。但更反对设立一个新的部级政府机构。为了保证后面地情况不出现。牺牲一下前面的不乐意，反倒是可以接受地。

不过亚当斯却是非常不同意，如果只是设立一个专门机构。而不是部，那自己的部长美梦，不就泡汤了吗。

“鼓励商业发展的事情关系重大，怎么能只设立一个普通的机构呢，既然要管理，就应该设立部级的政府机构，来专门管理。”

心中有点埋怨康柏，设立这商务部，可是对整个北方地工商产业者有利，尤其是对你这个以工商产业者为主要成员地共和党来说，更是有利，如果你不给我当部长的机会，那这个机构不设立也罢！

“当初也没设立工业部呀！”康柏笑着摇摇头。

“那根本就不是一回事，工业发展要资金，为了鼓励工业我们还专门政府拨款了呢。而商业部又不用特别拨款，他只是需要好的管理。”亚当斯大为不满。

“呵呵！亚当斯，这可不是不仅仅是因为需要管理，就必须设立部级机构地事情。我们还得考虑他的成本，如果仅仅是一个普通机构，那就算现在联邦政府财政紧张，还要不停的偿还独立战争中欠下的债务，稍微拨出一点款项来成立专门机构，那也没有什么大问题。但如果正式成立一个部的话，仅仅是为了商务部下属政府雇员的工资，就每年要多几万美元的支出，那国会肯定是不会同意的。”杰弗逊面上带着微笑，但说出来的话却很决绝。

“是呀！是呀！现在联邦国会在拨款问题上已经争议很大，我们还是先成立一个普通的机构，等以后慢慢升级，再成为商务部吧！无论如何，你提出成立商务部的事

实是一个好主意，必将会被后人所铭记。”康柏当斯真正目的似的，在一旁轻声安慰。

亚当斯脸上肌肉抽动，真正哭笑不得。

他需要后人铭记什么呀！

不过他也还是很有机会，康柏这个第一大党的主席虽然否决了，但还有华盛顿副总统和富兰克林总统。这两位人物才是决定成立政府部门的关键人，要是他们同意了，就算是康柏恐怕看在两人面上，也不会坚决反对。

不过本来以为康柏作为看重商业发展的共和党人，应该比较容易赞同自己的主意，才想要先得到他的支持，来说服富兰克林和华盛顿，那想这位大党领袖，竟然最终是吃下自己的给的好处，却把骨头吐了出来，根本不给自己的获取好处的机会。

随后的几天时间，各党在继续保持着参议员竞选地同时。还就联邦政府是不是应该设立一个商务部。进行了有限地讨论。

很显然，亚当斯估计错了自己的影响力，虽然华盛顿很想在这上面支持他，但在富兰克林代表共和党的一致意见，明确表态现在这个时候成立商务部并不合适的情况下，华盛顿根本没有多坚决的支持亚当斯。

对此亚当斯有点愤愤不平，向华盛顿抱怨：

“为什么当初为了鼓励工业发展，花巨