局地办事效率要要比以及快得多了。虽然王海并没有下发什么样的特别措施，但是现在不但是服务态度还是办事效率，公安人员和以前相比，提升了不止一个档次。

人员减少了三分之一，办事效率却提高了好几成，这说明了什么？答应不言而预。

但是该有一编制还是补全，毕竟上面给d县公安局有二百七十九个编制，现在缺了近一百，不得不马上补齐，要不然如果真的碰上什么大事。公安局连正常地出警都不能保证。

不管是在哪里的公安机关，现在都有一群这样的人，他们干着和警察一样的事，领着和警察一样地工资和资金，甚至连每年的休假和值班也是一样。但有一点，他们不能穿警服。除了这一点，他们和正规的警察完全没有两样。

但是这些人永远也无法真正走到台面上来，他们永远不会得到提拔，虽然也许会提工资。但是速度比编制内的要慢得多。而且所有的立功受奖机会他们都必须放弃。毕竟如果他们要争取，那就成了见义勇为。而不是立功受奖了。

王海现在首先要解决的就是这些人，虽然这几天他家的门槛已经快被踩烂了，他的手机也快被说情的人打暴了，公安局一下子少了八十多号人，在县里有关系的，哪个不想塞个亲戚朋友进来？

但是王海硬是顶住了压力，他决定这次所有地人都在这些地下警察当中选调。给他们一次机会，给他们当一名堂堂正正警察的机会。何况光以业务水平来看，这些人随便拉出一个也不会比任何人差，要知道以前有编制的警察从来就没有考虑过失业，而他们却不同，必须要随时随地的保持自己的业务水平，否则很容易就会被淘汰。

但是仅仅八十多个编制也是远远不能解决所有地地下警察问题的，但是王海这次的做法至少给了他们一个希望，一个能成为正式警察的希望。

d县公安局一共在编人员是二百七十九名，如果扣掉那些在办公室里的人员之外，真正能直接参与破案和治安工作地警察只有一半左右，所以如果光靠警察是不可能完全治理好d县地。哪怕只是d县的县城都难。

所以也不知道从什么时候起，不穿警服不在档案被公安局承认身份地地下警察就被创造性的发明出来。当时也是因为安排工作岗位实是在安排不过来了，毕竟像一些转业军人，如果能给他们一个这样的身份，也是勉强可以让他们接受的。

所以d县公安局虽然只有二百七十九名在编干警，但是实际上做事的超过五百人。所以才能得以正常维持d县的治安，维护d县经济的发展，才能破获案件……

二百多个人竞选八十多个职位，看起来好像几率很大，其实也就刚刚三分之一的样子。虽然王海能做到铁面无私，但是今天警官学校分下来几个大学生还是要得的，毕竟现在破案也要开始依靠高科技，有专业技术人才进来也是好事，所以被他们也占了几个编制，剩下的也就只有所有地下警察三分之一的名额。

三个地下警察中有一个会在这次成为正式在编的警察，同家欢喜几家愁。但是这样揪心的日子王海却没有让他们过多久，结果很快就出来了。

王海在公安局里待了三十年，再说他又长期待在第一线，办公室里的事情他可能会不清楚，但是下面的人哪个有能力哪个有水平他还是知道的。再结果这几年的考核，一个晚上，王海就把名单确定下来了。

然后第二天上午开了一个局党委会议，下面就公告了结果。速度之快，让许多人都没有时间反应就已经尘埃落定。

为了快点把事情做到板上钉钉，王海要求人事部门加班加点，尽快把他们的编制落实到人。加上这次d县的其他部门也非常配合，所以事情进行的很顺利，半个月之后，这些人就已经领到了簇新的警服，并且肩上的徽章看起来是那样的耀眼，那样的自豪。

等到这件事办成之后，王海家里又开始热闹起来了，为什么？既然公安局的编制不能占一个，那现在至少空出了八十多个地下警察的名额，你在编的不能给，那地下警察的名额你总得给几个吧。

可是就连这样的事王海也没有松口，甚至连老局长吴资龙亲自到王海家里来找他，想给他以前的一个老战友的儿子安排进来，王海都硬邦邦的拒绝了。这除了和王海的性格有关之外，还和那天许飞和王海的谈话有关。

许飞那天突然造访王海家里，确实让他很意外。而许飞带来的消息则更是让王海意外，自己一个刑警队副队长，竟然要直接提拔为局长，连中间的过渡期都没有，这有点不合常理。

可是许飞也提了了几点理由，d县以后的公安队伍必须整顿，做这样的事的毕竟是一名资格老原则性强的老公安才行，而王海符合这一点。第二，以后d县要开始清理以前的沉积案件，没有一个懂刑侦的领导也是不行的。第三，许飞保证，王海上任之后，县里不干扰他做事，只要结果，不看过程。所以王海提前要让警察下岗也好，要把地下警察转正也好，许飞都是无条件支持。许飞只提出了一点，让d县公安局的形象回到三十年前。三十年前的警察绝对是老百姓的亲人，犯罪分子的克星。但是现在，警察和流氓也许只是一个穿了警服而另一个没穿警服的区别。

所以现在警察的形象非常坏，听说有的地方一些人解决纠纷他们宁愿去找黑帮解决也不愿意惊动警察。因为黑帮再黑他们也讲规矩，虽然要价高点，但是一锤子买卖，一旦事了，那就是钱货两清，以后再无瓜葛。但是警察可不一样，搞不好你就是他们的长期饭票，什么时候没钱了，就把主意打到你身上来了，或者根本就像是吸血鬼，不把你的血吸干，他们是不会放手的。

虽然许飞的要求只有一个，但是王海却觉得任重而道远，短期内可是很难做到的。所以他和许飞约定三年的时间，如果三年没有达成目标，王海让贤。

第五卷 龙在江湖

第四百四十二章 - 大案

虽然王海和许飞说好是三年，其实他在内心给自己定了一个目标，最多两年就要让d县公安局形象大变样。

许飞也希望公安局也快点变样，所以他在王海上台之后马上就送给他一个非常有价值的情报，黄世仁在gg市的详细地址，让王海去把人抓回来。许飞虽然知道黄世仁的确切地址，但是如果是他派人去抓人，那可是违法的。

黄世仁被抓回d县之后，马上就进入了紧张的问询，在工商部门的协助下，很快，九星公司以在电视媒体上做虚假广告，欺骗广大消费者的事就败露了。黄世仁根本就没有想到事情怎么一下子就变得如此的不可收拾，当他走进d县看守所的时候，他才在心里后悔，为什么自己要贪恋这里的钱财，自己银行里的钱已经足够自己花三辈子的了，跑出了d县竟然还想着要把这里的拿回去，真的天真。

这次处理九星公司的事，d县邀请了很多媒体记者过来全程采访，完全是透明的。这不但很快就揭露了九星公司的本质，同时也达到了许飞的目的。最近，tt市d县出现在各条新闻和报纸上的频率比过去几年回起来还要多。

当然，这些记者也不会放过促成这件事的许飞，而许飞也借此向全国发出邀请，邀请那些讲诚信、有实力的企业来d县投资。d县不容忍不法企业，但是却非常欢迎那些守法企业的。

像这样的广告比参加什么商品交易会、年交会要强得多，所以很快云悠洋就发现自己开始忙碌起来。投资者不需要自己去找，而是自己找上门来。自己只需要按照到招商局去上班，一进办公室，秘书马上就会告诉自己，又有哪些地方地企业发来了意向书。

而在那些企业派人来d县实地考察之后，他们往往在第一顿饭后就会对d县大加赞赏。为什么？因为d县的公务员竟然在酒桌上不喝酒，以往那种在酒桌上谈生意的做法就在d县行不通了。而这也很能说明d县政府的态度，也让许飞想来d县投资的企业还没来就已经能彻底放心了。

要知道，地方政府虽然把投资企业当成一只下金蛋的鸡，但是杀鸡取卵的事他们也经常干。而且有的地方虽然表面上有许飞优惠政策。但是实际上，各种或明或暗。伸手要钱的实在太多。而如果不能满足这些人，你的企业可能就会遇到麻烦。现在这已经成了很多投资办厂企业地一块心病。

倒下了一个九星公司，但是却引来了更多的企业来d县投资，现在再也不会有人拿这件事来说许飞是干傻事了。把黄世仁抓回d县之后，基本上就没了公安局什么样。所以王海现在马上把精力投入到公安局地改革中来。

警察为什么现在的形象越来越差？长期坐在办公室的可能会说，这只是极少数极个别的情况嘛，怎么能因为一粒老鼠屎而弄坏一锅汤呢？但是工作在第一线的就会有这样的感觉，有的时候心里经常会出现莫名的烦燥。敷衍了事或是训斥当事人就成了很正常地现象。难道我心情不爽，你还得硬逼着我笑脸相迎？

工作在第一线的民警还好些，他们每天的工作时间基本上固定不变。虽然比在办公室的那些人要辛苦些，但是至少每天都能准时下班。而刑警则不行了，他们一旦忙起来，那就是没天没夜的，而且最要命的是现在很多案件基本上都很难破。现在的通信太发达了，通风报信只需要按两个键就行了。而警察要想抓到人，那就必须靠着四个轮子和两条腿，人哪里跑得过电磁波？

所以当上面要求下面的破案率保证在多少个百分点以上地时候，他们接案就会选择性的接，难案的不好办的案子，或者根本就没有希望破获的案子，他们根本就不接案。而且就算是表面上接了案，根本就不备案。免得上面来查的时候影响到破案率。

这样的事情不需要多，出的一二次，警察地形象就会在老百姓的口中传播开来，印象想不好都难。

另外一个就是待遇问题，虽然破案有奖金。但是以现在的破案率来说。那点奖金平分到每个人手里就没几个了。现在是经济社会，警察也是人。他们也要生活，他们的日子如果过的不好，那当然心里就会不爽。

所以王海决定把局里地资金向一线倾斜。包括工资、资金、住房、升职等等一切。可是还有一个级别地问题，坐办公室的一般级别都比直接办事地警员要高，你总不能公然违反国家规定，让级别高的少拿钱而级别低的多拿钱吧？这样也有可有会使那些坐办公室的变成“老鼠屎”。

工资不能动但是可以动用奖金和补贴。现在公务员的工资一般都由三部分组成：基本工资，也就是国家财政预算的工资、奖金，这是各自单位自己的意思，这也是造成各部门各单位收入差距的最重要原因、还有一个是补贴，一开始的时候这个补贴是好意的，用于特殊需要。你天天出差，辛苦了，补贴点出差费，你大热天还在外面工作，补贴点防暑降温费，但到后面就变成了和奖金一个性质，不管有没有特殊情况，该发的就发，不该发的也发，要不然怎么才能把单位上的钱用完呢？

当然，公安局的钱没有多到需要绞尽脑汁来给警员发补贴的地步，事实上公安局的资金很紧张。现在县里各个局的小金库全部被许飞收到了财政局，以前公安局的收入全靠收点罚款，但是现在，所有的罚款全部通过银行来交，凭票据来公安局办事就行了。

但是王海的后面有许飞支持，对于公安局的改革许飞绝对是双手支持的。只要是正常开支，许飞从来不二许，接到王海的电话，许飞甚至都没让他打申请报告，直接让他去找石天，需要多少钱和石天商量，现在d县财政局优先保证公安局的开支。

根据以往的经验，d县公安局编制是二百七十九人，整人局一年的财政支出在三百万元左右。说实话，这样的开支轮到每个人的头上才一万出头，而且还是包括工资在内的。如果能碰到大案，还能跟县里申请点资金，但是人也却累得要命。所以局里也是既怕出大案又希望有大案，这是一种矛盾的心理。

但是今年县里决定把公安局的资金翻一番，六百万！得知这个结果王海乐乐眉开眼笑。而局里的人在知道今年的资金会翻一番之后，一些对王海颇有微词的也都忘记了，毕竟钱大家都喜欢。大棒有了，现在胡萝卜也有了，公安局的风气为之一变，每个人的心情都不错。虽然这次一线的得到的资金会多一些，但是毕竟人家要辛苦得多。所以整个公安局也算是喜气洋洋。直接的后果就是，每个来局里办事的人都感觉现在公安局的人不像以前那样说话硬邦邦的了，带了一丝人气。（一老百姓语。）

但是喜气在公安局的上空没有飘浮多久，马上就烟消云散，换成了另外一种气，一种哀愁之气。

d县发生了一起大案子。这案子让所有的人头皮发麻。

绑架案历来就是属于大案要案，只要是有人报案，确定之后一般都会成立专案组。而如果这个绑架的对象还是个外国人的话，那这个专案组的规模和档次还得提升不少。

自从dg线通车之后，从d县到gg市所需要花费的时间比到t市要短得多，虽然d县从属于tt市，但是现在d县的人如果有什么事要办，一般都喜欢去gg市。比如看病啦，买一些高档商品啦。

从d县到gg市只需要二十分钟，而从d县到tt市