奏折很厚，少说也有几十页，上面密密麻麻写满了字。

嬴政已经看了整整一个时辰，从清晨看到现在，连早膳都忘了用。

大殿内，文武百官分列两侧，人人屏息凝神，连大气都不敢出。

太尉尉缭站在旁边，他穿着一身黑色甲胄，腰悬佩剑，虎背熊腰，满脸络腮胡子，看起来像个赳赳武夫。

可那双眼睛却亮得惊人，透着一种与外貌不符的精明。

其余文武百官，按照官职大小依次排列，从三公九卿到地方郡守，黑压压站了一片，少说也有上百人。

殿内，死一般的沉寂。

只有嬴政翻动奏折的声音，那声音很轻，轻得像风吹过树叶，可在这寂静的大殿里，却格外清晰。

终于，嬴政翻完了最后一页。

他抬起头，目光扫过殿内的文武百官，缓缓开口：“诸位爱卿，韩信的奏折，你们都看过了吗？”

他的声音不大，却清晰地传入每一个人的耳中。那声音里，透着一种不容置疑的威严，那是帝王独有的气势，是长期掌握生杀大权才能养出来的气势。

尉缭上前一步，躬身道：“回陛下，臣等已经看过了。”

嬴政点头：“那你们说说，韩信这一仗，打得怎么样？”

尉缭沉吟片刻，缓缓开口：“陛下，韩信大将军这一仗，打得漂亮。三菱湖一战，歼灭王莽联军四万余，俘虏八千余，王莽逃进沂蒙山，黄巢跑回山东，冉闵投河自尽。这一仗，打出了大秦的威风，打掉了王莽的锐气。”

他顿了顿，继续道：“而且韩信大将军攻下了北平，拿下了大清的皇庭，康熙仓皇逃往盛京。这一仗，可以说是一战定乾坤，大清的元气已经被彻底打散了。”

嬴政点头，脸上露出满意的笑容：“寡人没有看错韩信。此人用兵，果然神出鬼没，当世无双。”

尉缭也上前一步，抱拳道：“陛下，韩信大将军不仅会打仗，还会治国。您看他的奏折，后面那部分，讲的是如何治理攻下来的地方。”

“分田分地、安抚百姓、恢复生产、整顿吏治，每一条都写得清清楚楚，明明白白。此人不仅能带兵打仗，还能治理一方，实在是难得的人才。”

嬴政笑了，那笑容很淡，可眼中却满是欣赏：“寡人知道。寡人当初把兵权交给韩信，就知道他不会让寡人失望。”

他顿了顿，话锋一转：“可寡人还有一个问题。”

群臣连忙躬身：“陛下请说。”

嬴政站起身，走下丹墀，一步一步走到群臣面前。他的靴子踩在金砖上，发出“哒哒”的声响，每一步都像踩在群臣的心尖上。

“韩信在奏折里说，大秦现在最缺的不是地盘，是时间。他说，咱们大秦跟大清的国战，已经掏空了家底。如果不及时休养生息，几年后，面对大唐，咱们将毫无胜算。”

他停下脚步，目光扫过每一个大臣的脸：“你们觉得，韩信说得对吗？”

大殿内，一片沉寂。

尉缭沉吟片刻，缓缓开口：“陛下，臣以为，韩信大将军说得对。咱们大秦跟大清打了这么多年，确实消耗太大了。”

他掰着手指头算账：“兵马、粮草、军饷、抚恤，哪一样不要钱？这些年，国库的银子跟流水一样往外淌，现在国库里剩下的银子，连三年的俸禄都发不出来了。”

“而且连年征战，百姓苦不堪言。很多地方，壮丁都被征光了，只剩下老弱妇孺。田地荒芜，无人耕种，粮价飞涨，百姓流离失所。”

“如果再这么打下去，不用等大唐打过来，咱们自己就先垮了。”

“陛下，咱们大秦确实该休养生息了。这几年，咱们打得太狠了，伤得太重了，需要时间养伤。”

他顿了顿，继续道：“而且韩信大将军说得对，王莽那几万人，可以当咱们的屏障。大唐要想打咱们，必须先过王莽那一关。王莽虽然打不过大唐，但至少能拖住他们一段时间。”

“这段时间，就是咱们休养生息的机会。”

嬴政点头，走回龙椅前，缓缓坐下。

“传旨。”

群臣连忙跪好。

嬴政一字一顿：“第一，封韩信为大将军，统领天下兵马，总揽北方军政事务。北平、徐州、江南、南疆四地的驻军，全部归韩信节制。”

“第二，李斯，总揽天下政务。攻下来的大清各省，如何治理，寡人不过问。尉缭说了算。”

“第三，从即日起，大秦进入休养生息阶段。免除各地赋税三年，鼓励农耕，兴修水利，整顿吏治，安抚百姓。”

“第四，各地驻军，只守不攻。任何人不得擅自出兵，违令者，斩！”

群臣齐齐叩头：“臣等领旨！”

嬴政摆了摆手：“都退下吧。尉缭留下。”

群臣鱼贯而出，大殿里只剩下嬴政和尉缭两个人。

嬴政看着尉缭，沉默了片刻，然后缓缓开口：“尉缭，你跟了寡人多少年了？”

尉缭躬身道：“回陛下，臣跟了陛下二十三年了。”

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