不道德的中立。” 腊斯克的“中立定义”销路不好，连英国、法国也不表赞成。腊斯克又

输了第二个回合。 腊斯克又主张在老挝“发展有效的国际机构”，国际监督机构可以充分

往来老挝全国各地，无需取得老挝任何全国性或地方性文武官员的同意；这 种国际监督机构可以裁编者挝的军队。陈毅尖锐指出：美国设想的这种国际

监督机构，是要把老挝置于国际共管之下，而不是在尊重老挝独立的基础上 维护老挝的中立。在讨论国际监督机构的职权时，必须尊重老挝的独立和主 权。

腊斯克还主张对老挝的经济技术援助由这一地区的中立国家来管理。陈 毅明确指出：首先是者挝行使主权、独立自主地接受外援的问题，应根据主

权和平等的原则由老挝王国政府同有关国家进行双边协商，而不应由任何国 际机构来管理。

为了保证老挝的中立并为此进行必要的国际监督，苏联代表团在和中国 代表团一再磋商后提出了《关于老挝中立的宣言》等两个草案。陈毅在 5 月

24 日的会议上说：中国赞成苏联的建议，因为它是以 1954 年日内瓦协议为 基础的，是划清了老挝问题的国际方面和国内方面的界限的，是符合老挝人

民要求和平、独立和中立的愿望的。

然而，会议进展困难重重。从 5 月末起，由于美国几次三番在老挝战场 停火问题上无理取闹，由于老挝左中右三方迟迟未达成协议，会议时开时断，

陷入踏步不前的僵持状态。美、英、苏、法外长都相继将会议工作交给副手， 离日内瓦回国了，只有陈毅仍住在市郊“花山别墅”，积极活动，开展工作。

最重要的事莫过于同北京保持联系。陈毅熟悉毛泽东、周恩来夜间工作 的习惯，因此他尽可能在每日上午听情况，写报告，以便在北京时间午夜前

后送到中央领导人手里，第二天日内瓦中午之前，便可收到复电。陈毅所筹 划设计的一切重要行动，都严守外交纪律，及时报告请示。但在中央授权的

范围之内，他又很撤得开，能抓住机会，迅速反应。会议间歇时，或四处造

访，或接见记者，或广邀来客，坦率交谈，结识了不少朋友。 英国外交大臣霍姆勋爵与陈毅多次互访、晤谈，有时融洽，有时也有分

歧。一次霍姆就中国向非洲“渗透”问题提出看法说：“为什么你们不能够 不管别人，而专心致力于国内繁重的建设任务呢？”陈毅坦率他说：“你们

西方人的毛病，就在于你们总是从个人的一生出发来思考问题，而我们却认 为这过于狭窄。”事隔多年，霍姆仍称陈毅为“一个有用的朋友”（见《霍 姆回忆录》）

陈毅的朋友还有很多，他与英国代表团代理团长麦克唐纳谈文学、鸟类 和陶器，与英籍女作家韩素音谈四川者家，与印度外长梅农共赏中国佳肴??

美国《先驱论坛报》记者沃尔德评论说：“英国代表们发现他（指陈毅）比 许多苏联官员要通人情。??他的收获是得到尊重。”

6 月初，美苏两国首脑在维也纳举行会议，日内瓦会议休会。许多国家 引颈翘首，等待肯尼迪与赫鲁晓夫会谈结果。陈毅向中国代表团新闻发言人

吴冷西谈到中国的态度，说美苏改善关系并非坏事，只要真正有利于建立和 平的国际环境，有何不可？问题在于不能把老挝作为大国交易中的筹码，任

意摆布，老挝人民的命运应由老挝人民自己决定。后来的消息证明，维也纳 会谈未就任何实质性问题达成协议。

与此同时，陈毅却力争主动。他广泛开展会外活动，促成老挝富马、苏 发努冯和文翁 3 亲王会晤。

美国多次阻挠此事，先是指使文翁不来瑞士，来后又要他拒绝和苏发努 冯会晤。陈毅以坚持不渝的耐性，多次与西哈努克亲王、法国和印度代表磋

商，多方推进，终于取得 3 亲王在苏黎世会晤的成功，并就老挝内部问题达 成了原则协议。既然如此，会议就再没有理由不进入实质性讨论了。

美国仍不甘心，又在会上抛出一个新草案，要由国际监督委员会来全面 管制老挝的外交、内政、军事、经济。陈毅在会议第五次发言中揭露这是“利

用保护之名实行强占之实”。然而，达成协议的道路何在？在结束此次发言 时，陈毅本着求同存异精神，综合归纳了开会以来各代表中所有可取意见，

取其精髓，列出了 4 个方面的共同点，也即求出了各国发言的“最大公约数”， 表现了灵活的策略思想及平等协商、寻求协议的精神，从而一扫 40 多天来会

议步履艰难、众说纷坛、莫衷一是的沉闷、混乱以至悲观的空气。

至此，会议开始协议具体条款的谈判，前面还有一段漫长艰辛的路要走， 会议将进入拖而不断，无大文章可做的状态。陈毅请示中央之后决定暂离日

内瓦回国，将代表团工作留给副外长章汉夫及部长助理乔冠华去做。

临行前，陈毅参加了一次富马亲王和苏发努冯亲王举行的鸡尾酒会，遇 见了美国代表团代理团长哈里曼。哈里曼年届 70，人称美国外交界“不落的

明星”。他虽反共，但不赞成杜勒斯“遏制”中国的死硬政策，并提出过访 问中国的申请。此番来日内瓦，他做出一些较为积极开明的姿态。酒会上，

他想和陈毅搭上话，先与中国王炳南大使搭话，又让夫人与中国女工作人员 搭话，最后，由加拿大代表朗宁介绍，主动向陈毅伸出右手。两只手刚一握

住，记者们便纷纷抢下这一有历史意义的镜头。“美国政治家主动和中国政 治家握了手，这是多年来破天荒的第一次。”（巴黎《快报周刊》语）。这

表明世界政治力量对比在发生变化。美国不能再漠视新中国的存在了。

陈毅二度重来日内瓦时，已是第二年（1962 年）的 7 月了。这期间会议 曲曲折折断断续续，经过 5 个月激烈的讨价还价和反复协商，曾在 1961 年

12 月 18 日达成了协议。但年底美国又策动右派发起进攻。老挝人民在军事 上特别是南塔之战中取得了辉煌胜利，才迫使右派参加了 3 亲王会议，并于

6 月 11 日达成了停火协议。日内瓦漫长的谈判，终于获得成功的结局。

1962 年 7 月 21 日，第二次日内瓦会议达成了协议，一致通过了《关于 老挝中立的宣言》和《关于老挝中立宣言的议定书》。在这两个国际文件中，

老挝王国政府声明：它决心走和平中立的道路，以建立一个和平、中立、独

立、民主、统一和繁荣的老挝，不承认任何军事同盟或联盟、包括东南亚条 约组织的保护；各与会国声明：承认并尊重老挝王国的主权、独立、中立、

统一和领土完整，愿为此承担一系列的义务。文件还规定：法国政府应该尽 速把它在老挝的军事设施移交给老挝王国政府，但老挝王国政府认为必要

时，法国政府可将人数明确限定的法国军事教练在一个有限的时期内留在老 挝，以供训练老挝军队之用；此外一切外国军队和外国军事人员均撤出老挝。

美国提出的由中立国家来管理老挝外援和国际委员会凌驾于老挝王国政府之 上的主张都被打掉了。

会议成功意义何在？陈毅在签字仪式前的最后一次全体会议上有 3 点评 价：其一，证明大国干涉老挝遭到了失败；其二，证明一个国家的命运只能

由这个国家的人民自己决定；其三，证明尖锐复杂的国际争端是可以通过谈 判来解决的。代表们对此报以热烈的掌声。7 月 23 日，协议正式签字。陈毅

用一支毛笔，在两个文件——《关于老挝中立的宣言》和《关于老挝中立宣 言的议定书》的文本上，签下了自己的名字。

第五节朋友遍天涯

1963 年 12 月，周恩来总理和陈毅副总理开始了访问亚、非的万里行程。 被人称为“黑暗大陆”的非洲，陈毅还从未去过，只在年轻时去法国勤

工俭学的路上，沿这块大陆东北的边缘航行过，但殖民主义者用种种残忍手 段将黑奴象牲畜一样捆绑着卖到美洲去的悲惨故事，曾在他心头留下的痛的

烙印。二次大战结束，特别是 1955 年万隆会议之后，非洲民族独立解放运动 蓬勃发展，仅 1960 年一年，就有 17

个国家取得了独立。英国不得不交还了 苏伊士运河，法国殖民军不得不退出了阿尔及利亚，非洲大陆政治局面有了

翻天覆地的变化。中国，作为一个解放了的国家，作为非洲独立运动的积极 支持者，在这时候首次派自己的领导人对非洲进行大规模正式友好访问，其

影响之大，不难想见。

12 月 5 日，陈毅先周恩来总理一步，离开北京，应邀去肯尼亚参加独立 庆典。9 日，陈毅乘坐的包机抵达了肯尼亚首都内罗毕。

当天，陈毅拜会了反帝武装斗争“茅茅运动”的著名领导人之一，现任 总理乔莫·肯雅塔，对肯尼亚人民长期坚韧不拔的斗争精神，表示钦佩；对

肯尼亚获得独立，表示祝贺。

12 日零时，在内罗毕市郊的“乌呼鲁”（意为“自由”）体育场上，陈 毅与来自 70 几个国家的宾客——包括英国女王伊丽莎白二世的丈夫爱丁堡

公爵及尼赫鲁的女儿英迪拉·甘地夫人——同 25 万狂欢的人群一起，观看了 升旗仪式。时钟敲响 12 下，在这国土上挂了 68

年之久的英国国旗黯然降落， 继而灯火齐明，黑、红、绿三色的肯尼亚新国旗冉冉升起，欢呼声、礼炮声

满天回响，人群欢歌狂舞，通宵达旦。天亮后，隆重的庆典开始，肯雅塔总 理庄严宣布了独立。

12 月 14 日晨，陈毅乘专机从内罗毕起飞，抵达开罗，迎接周恩来，然 后一同进行访问。

阿拉伯联合共和国是周总理一行访非第一站。 1956 年埃及政府收回苏 伊士运河的斗争，曾得到中国人民的坚决支持。因此，中国客人抵达那天，

尼罗河上轮船齐声鸣笛致意，船员们拥上甲板挥手欢呼：“中国万岁！”参 观了埃及历史博物馆和革命历史馆后，陈毅强烈联想起中国革命历史，他用

3 句话表达了自己的感想：“中国和埃及都是世界文明古国，都长期受帝国 主义的压迫侵略，都经过英勇斗争取得了独立。”

在阿联，周恩来总理提出了中国同阿拉伯国家相互关系的五项原则。 离开埃及便来到阿尔及利亚民主共和国。

阿尔及利亚人民经历了 75 年顽强斗争于 1962 年赶走了法国殖民军。人 民中国曾无条件地大力支援阿尔及利亚人民的武装斗争和临时革命政府。为

铭记这种友谊，阿尔及尔市一条新修的主要大街被命名为“北京大道”，周 恩来、陈毅和阿尔及利亚领导人在那块醒目的路名牌下合了影，并在通车典 礼上致词。

在阿尔及利亚，周恩来又提出了中国同非洲国家关系的五项原则。与在 阿联提出的中国与阿拉伯国家关系的五项原则一样，这都是事先和陈毅等人

一起作了充分研究并经毛泽东和中央同意的。这两个“五项原则”，概括起 来说，便是：一、支持阿拉伯和非洲各国人民反对帝国主义和新老殖民主义、

争取和维护民族独立的斗争。二、支持阿拉伯和非洲各国政府奉行和平中立 的不结盟政策。三、支持阿拉伯和非洲各国人民用自己选择的方式实现团结

和统一的愿望。四、支持阿拉伯和非洲国家通过和平协商解决彼此之间的争 端。五、主张阿拉伯和非洲国家的主权应得到一切其他国家的尊重，反对来

自任何方面的侵略和干涉。

出于一些西方观察家意料之外，中国领导人在此行的所有会谈中都未主 动提到中苏分歧问题。原来出发之前中国外交家们已决定：不主动提出中苏

关系问题，不要求别人支持，不把中国观点强加于人。如主人提出，我们则 作说明解释，主要目标在于促进非洲民族独立运动的发展。这使非洲领导人 甚为满意。

在摩洛哥首都拉巴特，年轻的国王哈桑二世打破惯例去市郊“和平宫” 迎接中国客人。在金碧辉煌的王宫内，国王举行盛大宴会，请客人品尝阿拉

伯风味的抓饭。陈毅与国王弟弟，一位 19 岁的亲王同桌。这位亲王放言无忌， 批评中国对外政策太强硬，中国这么一个伟大国家，不应如此，等等。旁边

几位年长的摩洛哥部长很担心，几次想抑制他。以坦诚爽直的外交风格闻名 的陈毅倒欢迎这种年轻人的坦率，他耐心认真，逐一向亲王解释中国的外交

立场，以至饭几乎未吃。起身告别时，亲王说：“元帅阁下，我很年轻，而 你很有名望，经验很多，我讲的话请你不要见怪。当初我们能够复国独立，

跟你们帮助越南人在奠边府打败了法国人，有很大关系，所以要感谢你们。” 此事使陈毅更具体地感到了非洲政治局面的复杂性。各种力量和观念交错

着、较量着，陈毅说：“需要我们学习的事物很多啊！”

哈桑国王本人始终是位 热情好客的主人，一次与中国客人谈话时，讲到摩洛哥名城丹吉尔要塞—— 它紧扼大西洋通地中海的咽