与主权，便是中华民族的千古罪人。那时候便只有拼民族的生

命，求我国最后的胜利。”第四点，他再一次表明“和平根本绝望之前一秒 钟，我们还是希望由和平的外交方法，求得卢事的解决”。这个和平解决是

有四条最低限度的立场，即“一，任何解决，不得侵害中国主权与领土之完 整。二，冀察行政组织，不容任何不合法之改变。三，中央政府所派地方官

吏，如冀察政务委员会委员长宋哲元等，不能任意要求撤抉。四，第二十九 军现在所驻地区，不能受任何约束。”他说：“这四点立场是弱国外交最低

限度，如果对方犹能设身处地，为东方民族作一远大打算，不想促成两国关 系达于最后关头，不愿造成中日两国世代永远的仇恨，对于我们这最低限度

之立场，应该不至于漠视。”在这次演讲的最后，他说：“我们希望和平而 不苟安，准备应战而决不求战。”又说：“如果战端一开，就是地无分南北，

年无分老幼，无论何人，皆有守地抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。”

8 月中旬，蒋介石针对 7 月 15 日周恩来在庐山上交给他的中国共产党《为 公布国共合作宣言》1，在南京同中国共产党代表周恩来等举行第五次谈判2。

蒋介石企图拍宣言中的三项基本政治主张删掉，只留四项保证，周恩来拒绝 了这种修改。正在这个时候，爆发了“八一三”淞沪抗战，蒋介石被迫同意

将红军改编为国民革命军，任命朱德、彭德怀为正副总指挥。22 日，国民党 政府正式发布了改编命令。

9 月下旬，蒋介石同中国共产党代表举行第六次谈判，继续商讨宣言发 表等问题。22 日，国民党中央通讯社发表了《中共中央为公布国共合作宣言》

1 《宣言》提出了抗日的三项基本主张：“（一）争取中华民族之独立自由与解放。首先须切实地迅速地

准备与发动民族革命抗战，以收复失地与恢复领土主权之完整。（二）实行民权政治，召开国民大会，以

制定宪法与规定救国方针。（三）实现中国人民之幸福与愉快生活。首先须切实救济灾荒，安定民生，发

展国防经济，解除人民痛苦与改善人民生活。”为了实现这三项总的目标，促成国共合作的成立，又重申 了共产党的四项保证。

2 从 1937 年 2 月中旬到 7 月中旬，国民党代表蒋介石、宋子文、顾祝同、张冲等，先后在西安、杭州、庐 山举行了四次谈判。

3。第二天，蒋介石发表谈话。他说：“此次中国共产党发表之宣言，即为民 族意识胜过一切之例证。

宣言中所举诸项，如放弃暴动政策与赤化运动，取消苏区与红军，皆为 集中力量，救亡御侮之必要条件，且均与本党三中全会之宣言及决议案相

合。”他明确表示：“今日凡为中国国民，但能信奉三民主义而努力救国者， 政府当不问过去如何，而咸使有效忠国家之机会；对于国内任何派别，只要

诚意救国，愿在国民革命抗敌御侮之旗帜下，共同奋斗者，政府无不开诚接 纳，咸使集中于本党领导之下，而一致努力。中国共产党人既捐弃成见，确

认国家独立与民族利益之重要，吾人唯望其真诚一致，实践其宣言所举之诸 点；更望其在御侮救亡统一指挥之下，人人贡献能力于国家，与全国同胞一

致奋斗，以完成国民革命之使命。”蒋介石的这番谈话果然是站在他的立场 讲的，但实际上是承认了中国共产党的合法地位。至此，国共第二次合作宣

告建立，抗日民族统一战线正式形成。

在此期间，蒋介石还多次对国内外记者发表谈话。7 月 29 日，他就平津 失守后答新闻记者问。一方面他承担平津失守的责任。他说：“余身为全国

军事最高长官，兼负行政责任，所有平津失败问题，不与宋事，愿由余一身 负之。”另一方面他提出今后对日的方针。他说：“今日平津之役，不过其

侵略战争之开始，而决非战事之结局”，“我政府对日之限度，始终一贯， 毫不变更，即不能丧失任何领土与主权是也。我国民处此国家之存亡关头，

其必能一致奋斗到底。余已决定对于此事之一切必要措置，惟望全国民众沉 着谨慎，各尽其职，共存为国牺牲之决心，则最后之胜利，必属于我也。”8 月 31

日，他答路透社记者问。他认为日本侵略中国，不仅是“在摧毁中国而 谋其自身建立一大陆帝国”，而且威胁“国际间整个之安全”；中国的抗战，

“也不仅为中国本身战，且为根据条约之神圣以生活于此领土上之其他各国 侨民利益战，特别的是那些在中国商业利益被敌人摧毁代表被人驱走的国

家”。他表明了对抗战的态度：“中国必须保全其主权，维护其行政与领土 之完整”，“我个人坚强的自信，假如日本继续侵略，中国一定不为日本所

败。中国将要保护其领土以至于最后之一弹一卒”。9 月 20 日，他对巴黎晚 报记者谈话。一方面他表示：“如日本在中国境内从事武力侵略一日不止，

则中国抗倭之战争一日不止，虽留一枪一弹，亦必坚持奋斗，直至日本放弃 其侵略政策，并撤回其侵略工具之武力之日为止。”另一方面他切望：“国

联此次能切实执行其在国联会章下应有之义务，对日本作有效之制裁。”

3 当时国民党发表的题为《中国共产党共赴国难宣言》。

第二节 国民党军队是怎样抗战的？

一、抗战的准备

抗战爆发时，国民党的兵力，陆军步兵有一百八十二个师、四十六个独 立旅，骑兵九个师、六个独立旅，炮兵四个旅、二十个独立团；海军约十一

万吨；空军各种飞机共约六百架（战斗飞机仅三百零五架）。这些兵力能用 于第一线作战的只有步兵八十个师、九个独立旅，骑兵九个师，炮兵二个旅、

十六个独立团。当时，国民党对日本军力的估计是：兵员四百四十八万一千 人（作战兵员一百九十九万七千人），海军约一百九十余万吨，空军飞机约

二千七官架（陆军飞机一千四百八十架，海军飞机一千二百二十架）。

在战前，蒋介石是有一定准备的。首先，将全国战场分为五个方面：一 是北正面，包括山东区（淮河阵地、鲁南阵地、鲁西阵地），冀察区（平津

张据点、沧保阵地、德石阵地），河南区（豫北阵地、归兰阵地、汴郑阵地、 巩洛阵地），徐海区（海州阵地、运河阵地、徐州阵地、蚌埠阵地、淮阴阵

地）。二是晋绥侧面阵地，包括山西区（晋东阵地、晋北阵地），绥远区（绥 东阵地、绥北阵地）。三是东正面，包括江苏区（京沪阵地、南通据点、首

都阵地），浙江区（沪杭阵地、宁波阵地、温台据点、京杭间阵地）。四是 南海岸，包括福建区（龙延阵地、闽厦据点），广东区（潮汕据点、雷琼据

点、广惠据点）。五是警备区，包括陕甘宁青区，湘鄂赣皖区，广西区，滇 黔区和川康区。其次，1935 年秋，蒋介石命令林蔚文（蒋的老幕僚，时任国

民党军委会铨叙厅厅长）拟定一个“国防计划”，主要内容是在郑州、开封、 徐州、海州和京沪杭一带设置防御。在国防工事的构筑上，采取的总方针是：

“以首都为中心，逐次向国境线推进，其构筑之方式，系首先完成各阵地之 骨干，以后依经费状况，再行分别缓急，逐渐加强，最后乃将阵地整个编成

之。”1具体构筑情况，有的是落实的，有的是空头计划。要求所构筑的工事 是用钢骨水泥，按德俄最新建城教范，内有机关枪掩体、小炮掩体、观测所、

掩蔽部等，每个平均约需三千元，对于步兵各种枪炮弹，及百磅以下飞机炸 弹，均能抵抗。当时，在江浙区的五个分区、十六个阵地（京沪分区的淞沪

阵地、吴福阵地、锡澄阵地，沪松甬分区的乍平加阵地、海盐嘉兴阵地、乍 澉甬海岸阵地，首都分区的首都城厢及沿江及东南阵地、江西北面阵地、镇

江附近阵地、芜湖阵地，江北分区的南通靖江间阵地、淮阴附近阵地、蚌埠 阵地，徐海分区的海州附近阵地、徐州附近阵地、运河阵地）上，计划建造

二千六百零六个工事，至 1937 年 2 月，已建成二千二百六十四个工事。在山 东区，鲁东阵地计划建成三十三个工事，至 1937 年 2

月均已建成，鲁东阵地 和鲁北阵地拨款给韩复榘（山东省主席）办理构筑工事。在冀察区，由宋哲

元、刘峙办理。在晋绥区，拨款交阎锡山、傅作义办理。在河南区的豫北分 区九个阵地（彰河北岸阵地、道滑浚阵地、汲新辉阵地、安阳淇阵地、封延

阵地、焦博沁阵地、内黄附近阵地、巩洛阵地和归兰汴阵地）上，计划建造 一千三百五十三个工事，至 1937 年 2 月已建成一千二百七十三个工事。其他

三个区（广东区、福建区和广西区）都在计划中，没有具体数字。在具体执 行过程中，蒋介石是把京、沪、杭设置防御作为重点来抓。当时在军委会内

1 何应钦：《对五届三中全会军事报告》（1937 年 2 月）。

秘密设立一个执行部主持其事，由唐生智负责，南京一线由谷正伦（当时任 南京警备司令）负责，上海一线由张治中（当时任京沪警备司令兼国民党中

央陆军军官学校教育长）负责，杭州一线由张发奎负责。前后用了一百几十 万元，由驻军八十七和八十八而师担任构筑任务，到 1937 年春完成了全部工 事。

这么大批的工事建造，不仅需要建造工事的材料，而且需要配置一定数 量的在当时认为是先进的武器。这时，蒋介石就同德国拉上关系。1935 年 4

月德国政府派遣特使克兰来华求见蒋介石，商谈以货款贸易的方式向国民党 政府出售军火、兵工厂设备和重工业设备的合约，蒋介石欣然允诺，立即授

意孔祥熙通过克兰与德国政府经济部沙赫特签订了“中德经济合作”条约。

1936 年 2 月 22 日，克兰在国民党政府代表抵德前自柏林发给翁文灏（当时 国民党资源委员会秘书长）一份电报，表示：“??2、代表团之特种委托1

当尽现有存量应予供应。3、翁秘书长一切委托，已由国防部交付国立机关遵 办，务于最短期内实施完备，以资供应。又敝方所供器械自以最新最优者为

标准。4、承示钨砂样品 200 斤，伫候到达，关于三月间允赐敝方钨砂、农产 一节，敝国防部及民食部谨致感之忱。5、中德合作必由平等信义亲善途径以

求实现，对于此点务恳蒋委员长赐予确信，敝方自应使委座满意。??”2 国民党代表抵德后，在柏林签订了一亿金马克的信用借款合同，规定国民党

政府可以在一亿马克的限度内，向德国购买军火，兵工及重工业设备。

抗战爆发后，1937 年 8 月 12 日，国民党最高国防会议及党政联席会议 决定了抗战大计，推蒋介石为陆海空军大元师，以军事委员会为抗战最高统

帅部。27 日，国民党中央常务委员会决议授权蒋介石组织大本营，行使陆海 空军最高统帅权，以统一指挥各个政党。当时蒋介石认为中国没有正式对日

宣战1，不必另立名目，即以军事委员会为抗战最高统帅部。于是将军委会扩 大编制，设秘书厅和六个部，分掌军令、军政、经济、政略、宣传、组训等 事宜。20

日，军委会统筹全盘战局，划河北豫北、晋察绥、苏南浙江、闽粤、 山东淮北为第一至第五战区，策定了作战指导方针为：“国军一部集中华北

持久抵抗，特划注意确保山西之天然堡垒；国军主力集中华东，攻击上海之 敌，力保松淞沪要地，巩固首都；另以最少限兵力守备华南各港口。”2

南京失守后，1938 年春，正式打出蒋介石为陆海空军最高统帅的旗号， 同时在军委会内设参谋总长，由何应钦任之，“作为委员长之幕僚长，指导

本会所属各部会厅，襄助委员长处理本会一切业务”3。在军委会内将原来的 六个部改制为军令、军政、军训和政治四个部。其具体职责，军令部“设总

务厅及第一第二两厅，掌理左列事务：一、国防建设，地方绥靖，及海陆空 军之动员作战。二、后方勤务之筹划运用。三、情报，及国际政情之搜集整

理。四、参谋人员，陆军大学，测量总局，及驻外武官之统辖与运用。”军 政部“设总务厅及军务，军需，兵工，军医等署，掌理左列事项。一、陆海

军之建设改进，人马之维持补充，交通通讯之整理，及全国总动员之筹划。

1 所谓“特种委托”就是指向德国购买军火。

2 国民党政府财政部档案（3）470，转引自陈真：《中国近代工业史资料》（三）第 714 页。

1 中国正式对日宣战是 1941 年 12 月 9 日。

2 《第二次中日战争史