主持的特务处正式组成。

“军统”建立后，在“防共、限共、溶共”的政策下，主要工作是加强 反共活动。戴笠认为：抗战期间是一个搞反共活动的好时期。1937 年“八一

三”上海抗战发生之后，戴笠从南京赶到上海，召开原来特务骨干开会，他 说：“国民党掌握了广大地区，有丰富的人力财力和军队，既可以利用合作

对共产党搞打进拉出，又可以用高官厚禄来收买，并从内部进行瓦解分化； 同时，对不公开的地下党员可以借口逮捕汉奸名义，公开拘捕、囚禁、杀害，

对公开了的中共人员则可以侦察、监视、利诱、威逼。”他还分析许多情况， 说：“共产党穷，生活很苦，又没有公开宫位，我们只要舍得拿出钱来，给

他们官做，就不愁不把共产党搞垮。”他再三强调：“这一政策一定要认真 执行，这一机会千万不能放过。”而且军统为了实现其反共反人民的目的，

采用了最恐怖的手段，对内有所谓“许进不许出（即加入其组织是“终身职”， 不得自由退出），“许作不许说”（即要绝对守秘密），“许单不许双”（即

不能发生横的关系），“许死不许活”（即“不成功便成仁”）；对外以手 枪、炸药、暗杀、绑架、逮捕、屠杀等等来进行破坏活动。主要的具体的反

共反人民活动有以下几点。

第一，在抗日民主根据地周围大量增设其特工组织，将其力量渗入军事、 政治、警察、外交、交通、运输等部门中，扩大外围机构，增强反共反人民 活动。如

1939 年，在各地的秘密组织计有八个区、三十个站、一百九十一个 组，1939 年以后由于加强反共，在西北、华北及抗日民主根据地周围，大量

增设组织，其重点放在西北。又如在军事机构方面控制着：各行营、各绥靖 公署、各战区司令长官部调查室、调查科、调查组以及外事处等组织；各部

队之谍报参谋及部分杂牌队伍之政训处；各战区军法执监部调查室以及某些 党政工作队；航空委员会各地之调查组与监察总队以及空军政治部及顾问事

务处；军令部第二厅及其各处；各地警备司令部或卫戍司令部之稽察处、警 察室等；军委会办公厅特检处及所属各地之邮电检查机构；军委会华北督教

团。在行政机构中控制着：行政院中各部会中的某些视察或督察人员；各地 省政府及督察专员公署之调查室、各县之视察员；各省保安处之第三科（谍

报科）。在交通运输机构中控制着：财政部货运管理局及各地货运管理处、 货运管理站；交通部之交通巡察处（包括以前财政部之缉私署、军委会之水

陆交通统一检查处及交通检查所）。

第二，利用抗战名义欺骗无数青年，在各地开办政治、情报、行动、电 讯、译电、爆破、外事、参谋、交通、会计、查缉等各种性质的训练班，制

造大批的军统特务。当时，在重庆有所谓中央警校特种警察训练班、政治训 练班、特种政治人员训练班、短期训练班、无线电人员训练班、译电人员训

练班、外事训练班、参谋训练班、交通人员训练班、爆炸人员训练班、会计 人员训练班、南洋华侨训练班、稽察监察人员训练班、邮政检查干训班、查

缉干部训练班等。在陕西有所谓西安军委会特种干部训练班、西安电讯分班、 西安训练班、西安查缉干部训练班等。浙江省有温州特训班、荣春特训班。

安徽有广德训练班、临泉训练班。湖南有临澧训练班、黔阳训练班、衡阳查 缉干部训练班。兰州有中央警校特种警察训练班。贵州有息烽训练班。昆明

有交通人员及外语人员训练班等等。军统局就依靠这些训练班，成为其干部 的主要来源，把无数青年引入歧途，为反共反人民服务，作“领袖忠实耳目”，

“捍卫领袖安全”。 第三，招降纳叛，用封官晋爵等办法，诱使中国共产党及其所领导的抗

日部队的成员叛变革命，堕落成为军统特务。如当时八路军洛阳办事处主任 袁晓轩叛变，袁不仅出卖自己的灵魂，而且出卖了八十多位地下党员，自己

捞到一个军统少校组长的位置。张国焘叛变后，蒋介石特将张交给戴笠，戴 笠感到这是蒋对他的信任，于是由张主持了一个“特种政治问题研究所”，

专门进行对中国共产党及其所领导的抗日部队派遣特工、搜集情报、分化离 间、阴谋破坏的所谓“策反”工作，同时，还采用秘密逮捕中国共产党的有

关领导人，甚至处死灭迹。

第四，建立中美合作所。1941 年底太平洋战争发生后，美国想利用蒋介 石的军统特务机关，发展在华的特工，企图达到打败日本同时能控制中国建

立反苏反共基础。蒋介石也想利用美国的新式技术、经济资源，来强化与扩 大其特务组织，以达到所谓“本着中国的精神，利用美国的技术，建立德国

式的秘密警察与党卫军”的目的。于是，1943 年春，美蒋签订特工合作协定， 在军委会下设立一个“中美合作所”，由戴笠及美军海军准将梅乐斯分任正

副主任，在全国各地，特别在抗日民主根据地的周围，设置了许多美蒋联合 特工机构，并在各战区建立“别动队”，“忠义救国军”等武装特务。

第五，在各战区及沦陷区进行了不少对日伪的情报工作，服务于抗日战 争的开展。如戴笠自己在“八一三”淤沪抗战爆发时，也曾亲赴前线搜集情

报，向蒋介石报告战况，1937 年 11 月 9 日和 11 日，先后两次密电告蒋介石。

但同时，又勾结日伪摧残抗日爱国民主力量，还派遣人员“奉令伪化”，进 行所谓“曲线救国”，如“别动队”、“忠义救国军”散布在江、浙一带进

行“联伪剿共”活动。

总而言之，蒋介石手中的三青团、中统、军统，在抗战期间特殊的历史 条件下，也从事过一些抗日的活动，但其主要的活动是反共反人民，压制人

民抗日民主运动，犯下了许多令人发指的罪行。

三、蒋介石的图西南 在抗日战争时期，蒋介石统治的地区是西南各省。西南各省原不在蒋介 石的控制之下，在 1935

年追击中国工农红军时虽然把手伸了进去，但未达目

的。这时，蒋介石利用抗战的时机，在西南地区再度排除异己，力图完全控 制西南各省。所谓“西南问题”，实际上就是蒋介石同西南地方实力派之间 的矛盾问题。

西南包括四川、西康、云南、贵州四省。抗战期间，贵州几乎完全为蒋 介石所控制，西康则在四川地方势力刘文辉的统治下（刘文辉原同刘湘均为

四川的大军阀，刘文辉是“保定系”，刘湘是“速成系”，1932 年冬至 1933 年夏，二刘发生了四川军阀三百多次混战中最大也是最后的一次战争，刘文

辉败退西康）。所以，西南问题的中心在于四川、云南两省。蒋介石乘抗战 之机，把四川和云南弄到手。

四川是西南问题的中心的中心。当时四川有六千多万人口，是兵源的基 地；重庆又是国民党的陪都；抗战爆发后沿海许多企业内迁四川，又建了不

少新的中小型工厂；四川每年粮食产量比西南任何一省都多得多。所以，四 川是当时蒋介石统治的政治、经济、文化的中心。

抗日战争爆发以前，刘湘在蒋介石的卵翼下打败了四川其他军阀，成了 四川的统治者。蒋介石在追击长征红军时，不浙向四川扩张，在四川统治权

问题上，刘湘同蒋介石之间的矛盾日益加深。“西安事变”时，刘湘准备调 集军队包围蒋介石在重庆的行营和在成都开办的军事学校。何应钦也派人到

成都想联合刘湘共同反蒋。可是还没有来得及行动，“西安事变”就和平解 决了。“西安事变”时，刘湘还乘机恢复四川行政和财政的独立。这时，蒋

介石的部队正大举进攻陕西杨虎城部队。为自卫计，川军在重庆一带布防， 阻止蒋介石部队的进犯。但是，刘湘的一切活动，都瞒不过蒋介石的耳目。

蒋介石蓄意要吃掉刘湘，1937 年 6 月，蒋介石提出要缩编四川军队，又提出 要军民分治，刘湘主军，由蒋介石派人任四川省主席，刘湘坚决抵制。1937

年 7 月，蒋介石在重庆上清寺范庄召开了川康整军会议，矛头主要是指向刘 湘，对其他军阀（二十军杨森、二十四军刘文辉、二十八军邓锡候、二十九

军孙震及四川边防军李家钰）是能吃则吃，能削则削。当时刘湘是省主席兼 四川善后督办（后改为川康绥靖主任），各派军阀对此都不满，但慑于刘湘

的力量，表面唯唯诺诺，而思想深处则有强烈的反感。蒋介石就利用这一点， 采取“以子之矛，攻子之盾”的策略，加剧其内江。刘湘也多方进行工作，

起到了一定的作用。由于卢沟桥事变的消息传到，何应钦仓皇离开重庆，上 清寺的川康整军会议交给贺国光主持而草草了事。这一阶段，刘湘对蒋介石

还是比较硬的，刘湘说过这样的话：“我如果要干的话（指川军要反蒋）就 是天也要打它一个洞。”

抗战一起，蒋介石有了借口，调刘湘的军队出川抗日，任命刘湘为第七 战区司令长官1。刘湘无法抗拒，为了怕被蒋介石分化瓦解，带病亲自率领主

力部队到南京前线，不久就病死在汉口。刘湘在病中考虑到一时不能返川， 前后方的军政应作重新部署，但未达结果。也有传说刘湘之死是被阴谋毒死，

因刘湘虽患胃溃疡，但身体素健，能作长时间的支持，后病情急速变化，致 死的原因有各种传说。

刘湘死后，蒋介石大喜，四川群龙无首，大可为所欲为。刘湘死后三天， 蒋介石就下了三个命令，撤销刘湘第七战区司令长官、川康绥靖主任和四川

省主席等职务。1938 年 1 月 22 日，蒋介石就发表张群为四川省主席，撤销 川康绥靖公署。蒋的这一举动，引起四川地方军人的一致反对。刘的部属认

为：刘湘刚死，蒋介石既不派员来蓉慰言，又不与有关各方商洽，即命张群 主川，实属“趁火打劫，意图宰割”。因而群情激昂，决定反对张群来川，

在成都全城张贴标语，并举行游行示威。当时，前方抗战军事紧张，后方又 复动荡，国民党中央在川势力薄弱，张群就无法上任。蒋介石知道硬于不行，

遂改变策略，复电四川各将领，说什么：“刘故主席部属即中正之部属，决 一视同仁，希各安心。”同时，蒋介石一面保留川康绥靖公署，发表钟体乾

暂代川康绥靖主任；另一面自我转圜地任命张群为重庆行营主任，由王钻绪 当四川省主席，中间一段时间由秘书长邓汉祥代行。不久，王赞绪被蒋介石

收买过去，间康泽勾结，向蒋介石密报四川地方军人反蒋活动的材料。四川 地方军人为了打击王钻绪，曾联合起来揭露王的种种罪状，还调遣一部分军

队集结成都城郊，剑拔弯张，形势严重。蒋介石不得已罢免了王钻绪，由自 己兼任四川省主席，由行辕主任贺国光兼省府秘书长，代行主席职务。蒋介

石的如意算盘是：眼前既可压服川康大小车阀，又可在适当时机过渡与张群。

1 第七战区指定的战区是在平汉线上，右与第一战区相连，左与第二战区相连。长官部决定设在许昌，这 个战区从 1937 年 8 月发表，1938 年 1

月撤销。

当时，蒋介石兼任省主席后，授意张群组织一个川康经济建设委员会，1940 年 6 月在重庆挂出招牌，1941 年 2

月迁设成都，蒋介石兼委员长，张群以常 务委员的名义主持一切事务。这个委员会只活动了一年零九个月，1942 年 2

月奉令收场，搞了一本洋洋九十万言的《川康经济建设计划大纲》的空文。 其间，张群又在重庆搞了一个川康兴业公司，1941 年 5 月挂出筹备委员会的

牌子，张群任组织委员，1942 年 2 月 1 日正式开张。蒋介石、孔祥熙专门派 代表参加创立大会。在这些活动进行的过程中，张群日渐取得了四川地方军

阀的支持，邓汉祥一天曾对人说：“这下张岳军的事完全决定了。刘文辉、 邓锡侯、潘文华他们早愿与张结交，只是打通下面几个拥枪杆的师长较费唇

舌，直到今天下午才算说服，晚上这几个师长已去北较场军校向贺耀组当面 表态，一致欢迎张岳军主川。贺在当晚即电蒋报告，日内可见分晓。”1941 年 11

月 15 日，蒋介石明令发表张群为成都行辕主任兼四川省政府主席，调 贺国光为宪兵司令兼重庆卫戍总司令。这个时候，四川地方势力已无法占据，

各方似皆翕服。18 日，张群在国民党四川省党部举行党、政、军联合扩大纪 念周席上宣布就职。从此，四川地方政权便落入了蒋介石的手中。张群一上

任，就在省参议会上表示：他追随蒋介石数十年，决以身殉葬。从 1940 年底 至 1945 年日本投降，蒋介石通过张群，大量利用四川的人力与物力。每年在

四川强行增收黄谷一千一百七十万担，强征壮丁五百万