的情报和决策建议，以致贻误战机。因此，这些专栏作家建议担任美

军总司令的乔治·布什应该像罗斯福总统在第二次世界大战时期那样， 越过五角大楼直接与前线指挥官打交道。

被民主党参议员弄得焦头烂额的乔治·布什在记者面前，仍然硬充 高明。当记者问他：“总统先生，许多批评者认为你把巴拿马的事情搞

糟了，你对此怎么看？”他回答说：“这些批评者要我在当时做的事情 是出动全部军队，开进巴拿马城，抓住诺列加，这是不慎重的，不是我

打算用来处理这个国家事务的方式。因为那样将会危及美国在巴拿马的 公民的生命，将会使美国青年在战争中流血，我不能轻易地把他们投入

战斗。”在回答记者关于“最近会有人因为巴拿马未遂政变的失败被撤 职吗”这个问题时，乔治·布什说：“没有，因为我对处理这些事情的

最高级人员的工作很满意，对他们的能力没有丧失任何信心。”这使鲍 威尔和瑟曼两人感恩不尽。

但是，在白宫，鲍威尔和切尼却没少挨乔治·布什的训斥。乔治·布 什要切尼、鲍威尔以及瑟曼都搞清楚，他和他们在巴拿马问题上都经受

不起再一次失败了。而这次巴拿马未遂政变的失败表明，在 1989 年结束 之前，似乎很难再在巴拿马国防军内部策动一场政变了。尽管乔治·布

什仍然签发了一项命令，授权中央情报局可以使用 300 万美元执行一项 招募巴拿马军官和流亡者推翻诺列加的秘密计划，但是其意义主要在于

敦促五角大楼发奋努力，尽快为他解决巴拿马问题。他很清楚，中央情 报局和五角大楼作为美国推行对外政策的左膀右臂，一直处于激烈的竞 争之中。

瑟曼在国会参众两院军事委员会的秘密会议上作完证回到巴拿马城 后，立即命令驻巴拿马各基地的 13000 名官兵都穿上述彩服上班、上岗，

撤除一切摆放在露天的自动饮料机，进入全面的准戒备状态。各基地每 天晚上至少举行一次直升飞机演习，允许演习部队飞近巴拿马国防军各

个营地，使对方习以为常，为美军未来在夜间大规模突袭和摧毁巴拿马 国防军提供掩护。在白天，南方司令部加强了中型演习，以演练汽艇、

直升飞机、坦克、水陆车辆和作战飞机之间的协同进攻。瑟曼知道巴拿 马国防军不会主动打击美军，因此演习都以各个巴拿马国防军营地为具

体目标，甚至把演习的地点逐步推进到巴拿马城的中心区。

鲍威尔和瑟曼对原先制定的“祈祷书”作战计划作了修改。原计划 规定：一旦发生危机，本土美军将用 5 天的时间向巴拿马逐次增援。鲍

威尔和瑟曼认为，这种增兵方案无法保证对巴拿马国防军作战的突然性 和快速性。因此，把增兵时间由 5 天修改为 2 天，也就是说在 48 小时之

内，从本土快速调动 11000 名美军进入巴拿马。并规定：南方司令部在 接到五角大楼的命令后，应在 2 小时之内调动各基地的部队，向巴拿马

国防军实施全面的攻势作战。

五角大楼还制定了代号为“加贝尔蝰蛇”的特种作战计划。这个计 划的打击目标是诺列加，实施人员在 300 人左右，包括：一个能昼夜实

施公开或者隐蔽攻击的三角中队；一支由16架直升飞机组成的代号为“银 弹”的特别机队；一个能进行任何水下作业或者实施海滩登陆的海豹分

队；若干个为突然袭击提供情报的先遣小组，它们携带着先进的微波设 备，不必接通电话线就能窃听电话，不必安装窃听器就能从远处偷听谈

话内容；一个通讯和医疗分队。这支特种作战突击队部署在美国本土， 接到作战命令后，4 个小时集结完毕，5 个小时飞抵巴拿马的攻击地域。

这支特种作战突击队也可以附带执行抢救被押在巴拿马城模范监狱 中的美国间谍穆斯的“酸性策略”计划。为此，它不但准备了模范监狱

和直升飞机袭击将要经过的路线的航空照片，而且制作了模范监狱内部 结构的详细的缩尺模型，包括哨所、出入口和监狱二楼关押穆斯的那间

长 12 英尺宽 8 英尺的牢房的确切位置。 鲍威尔还把五角大楼下属的制订对巴拿马国防军作战计划的作战组

与情报组合并为一个秘密计划小组，要他们届时为美军的突然袭击提供

20 多个详细目标以及实施进攻的路线，其内容包括每个目标的一切细 节，详细程度要达到由哪一个班在攻击中可以通过哪一座房子的哪一扇 门。

由于美军届时对巴拿马国防军的突然袭击至少要动用 350 架作战飞

机和直升飞机，为了保证在狭窄的作战空域密集飞行的这些飞机能够协 调行动，五角大楼除了为每个机组人员配备超灵敏的夜视镜外，还计划

出动装备有巨型红外线探照灯的 ac130 型飞机。这些飞机在作战空域上 空盘旋，每架飞机可以为几个足球场大小的面积提供红外线照明，使作

战飞机和直升飞机能够像在白天那样避开各种高层障碍物，区分己方与 敌方，顺利地进行作战协调与配合。

巴拿马国防军总兵力约 15000 人，其中最精锐的是山骡部队和第

2000 营。山骡部队驻在离巴拿马城约 75 英里的里奥阿托。为了打垮这支 部队，鲍威尔决定使用空军最新式的 f117a 型隐形战斗轰炸机。这种每

架造价 1 亿多美元的飞机，不但不会被敌方雷达发现，而且装有最精确 的激光制导系统，可以把 2000 磅重的炸弹准确无误地投向山骡部队的兵

营。这种飞机装备空军后，尚未用于实战，这次正好借巴拿马人的肉体 来试一试这把美国新牛刀的锋芒。

第 2000 营驻在离巴拿马国防军司令部大楼仅 10 英里的西马伦堡， 它一遇风吹草动，立即会开往诺列加的大本营。因此除轰炸外，还需专

门部署一支部队在半途堵截它，以保证攻击国防军司令部大楼的战斗顺 利进行。瑟曼和斯廷纳为这支堵截部队配备了精锐的兵力和强大的火

力，包括：一个空降装甲排，6 架 ah64 型反坦克直升飞机（它们装有狱 火式导弹、火箭弹、30 毫米链式塔炮），3 架 oh58 型侦察直升飞机，4

辆谢里登式坦克。

11 月初，乔治·布什批准了上述作战计划。11 月 3 日，乔治·布什 授意司法部发布了一项司法备忘录。它写道：为了使美国刑事法律得以

实施并避免对宪法赋予总统的权力加以不当的约束，裁定关于禁止在美 国国内使用军队进行逮捕的地方民团法不适用于国外，因此总统有权在

国外使用军队逮捕贩毒犯和逃犯。这个备忘录的内容大大超过了原来关 于美国联邦调查局可以在国外进行绑架的裁决，为美军入侵巴拿马提供

了所谓的高于国际法的国内法依据。

与此同时，瑟曼签署命令，把在巴拿马的美军家属裁减到 500 户， 其余的家属从 11 月 16 日起开始用船送回美国，以疏散各基地的非军事 人员。

现在，美军入侵巴拿马已是万事俱备，只欠东风了。这个东风不是 别的，正是入侵的借口。

这时，美国中央情报局又来同五角大楼争功了。 11 月下旬，中央 情报局巴拿马站为南方司令部送来一位告密者，他声称驻巴拿马美军各 基地已被送入 10

辆炸弹汽车。南方司令部对这位告密者进行了测谎器试 验，第一次试验结果既不能证伪也不能证实，但第二次试验结果却表明

他说的是实话。于是，南方司令部下令各基地进入戒备状态，并报告了 五角大楼。切尼对此将信将疑，但认为美军入侵巴拿马的机会来了；鲍

威尔不愿让中央情报局同自己所代表的军方分功，就动用美军海外情报 系统进行核实，发现它基本上属于假情报。于是，南方司令部又对那个

告密者进行第三次测谎器试验，结果表明告密者说了谎话。中央情报局 只好败兴而归。

五角大楼决定自己制造入侵巴拿马的借口。12 月 16 日晚上，4 名美 国海军陆战队军官开车进巴拿马城吃饭。酒足饭饱后竟以迷路为借口把

车开到了巴拿马国防军司令部大楼所在的大街上，并与国防军所设的一 个路障上的士兵发生了争吵。这 4 名美国军官不愿接受检查强行冲过路

障时，突然向巴拿马国防军士兵开抢，打伤一名士兵和附近路过的两位 平民。国防军士兵开枪还击，两名美军军官负伤，其中一个送到医院后

因伤重而死。在这个事件发生前的半个小时，一对美国海军上尉夫妇也 在这条街迷了路并闯上路障，结果被带进了国防军司令部大楼。17 日凌 晨 2

点，他们被释放。他们回到美军基地后，说男方遭到了毒打，而女 方则多次受到了强奸的威胁。瑟曼立即下令驻巴拿马的 13000 名美军进

入二级戒备状态，并同鲍威尔商量是实施突袭诺列加的计划还是全面进 攻巴拿马国防军。瑟曼说：两天前巴拿马议会才授予诺列加最高国家元

首的称号，他同美国对抗的势头正盛，如果抓不到他，那么在巴拿马的 所有美国人都会不安全。况且，南方司令部的特工人员虽然 24 小时不断

地跟踪诺列加，但也经常不知道他的去向。因此，不如彻底干，一举摧 毁巴拿马国防军，诺列加也就完蛋了。鲍威尔表示赞成，让他立即着手 准备，等待总统的命令。

鲍威尔放下电话后，立即向切尼作了汇报。切尼大为振奋，对鲍威 尔说：“巴拿马乱糟糟的情况已经有很长时间了，如果美国军队要继续

留在那里，他们现在就应该承担起义务来。”鲍威尔点头称是，说：“现 在很可能是采取行动的时候了。”切尼兴奋地说：“对，不仅要抓住诺

列加，还要收拾整个巴拿马国防军！”

为了解决入侵巴拿马的技术问题，12 月 17 日上午鲍威尔在自己家召 开了参谋长联席会议。不在五角大楼同陆军参谋长、海军参谋长、空军

参谋长和海军陆战队司令会晤，是为了避免让嗅觉极灵的新闻界发现他 们的意图，从而影响入侵巴拿马时的突然性。

12 月 17 日下午两点，乔治·布什在白宫召开国家安全会议，听取切 尼、鲍威尔和作战部长凯利的汇报。鲍威尔原以为乔治·布什会喜形于

色地痛快批准他们的入侵决策，没想到乔治·布什和他的国家安全事务 特别助理斯考克罗夫特却一再询问各种后果特别是可能给美军带来的伤

亡。鲍威尔无法回答可能出现的伤亡的具体数字，也无法回答解决巴拿 马国防军具体需要多少时间，他几乎要被逼到悬崖峭壁上去了。没想到，

乔治·布什这时却平静地对鲍威尔说：“不能让诺列加那个家伙逍遥自 在，那样情况会更糟。好，干吧，动手干吧！”由于全面突袭巴拿马国 防军需要从本土在 48

小时内向巴拿马增兵 1 万多人，因此决定在 12 月

20 日凌晨 1 点发起对巴拿马国防军的总攻击。凌晨 1 点夜深人静，巴拿 马国防军大都在睡梦中，易于达到突袭的目的；凌晨 1 点也是潮汛高峰

时期，利于海豹突击队直接从舰船上登陆；同时，凌晨 1 点离天亮足足 有 5 个小时，利于拥有夜视装备的美军作战，而不利于没有夜视装备的

巴拿马国防军的抵抗与反击。

最后，乔治·布什指示，为了保证这次攻击的突然性，这个命令的 传达必须严格地控制在顺利地实施作战行动所必不可少的极少数人中。

12 月 17 日，离圣诞节已经不远了，美国的家家户户都在准备这个家 人团聚的重要节日，白宫的主人乔治·布什夫妇也要在圣诞节期间举办

多次聚会，送给做客的亲朋好友的孩子们每人一份圣诞礼物。然而，他 送给同样在准备过圣诞节的巴拿马人的礼物却是一场不宣而战的战争。

鲍威尔回到自己办公室后，把总统的决定向参谋长联席会议的四大 参谋长作了传达，并向南方司令部司令瑟曼、特别作战司令部司令林赛、

后备部队司令部司令伯巴和运输司令部司令约翰逊下达了作战命令。命 令他们从现在起立即着手向巴拿马增兵 12000 人，其中包括 4000 人的特

种作战部队；还命令用 c5 型巨型运输机再向巴拿马运送 20 架特种作战 用的侦察攻击两用直升飞机，夜间卸货，隐藏在机库中直到发起总攻击 前再拉出来。

乔治·布什依然出席各种圣诞节聚会，以免引起嗅觉极灵的记者的 怀疑。但一有空隙，他便同鲍威尔等人联系，听取有关部署的汇报。

乔治·布什要求切尼、鲍威尔他们不要取消例行的公开活动，尽量 避免引起新闻界的怀疑。于是，切尼也频频在各种圣诞节聚会上露面， 尽管时间都不长。鲍威尔直到

19 日中午还同海军学院的一位学生共进午 餐。因为几周前，鲍威尔到这个学院观看橄榄球赛，这位学生提出同鲍

威尔就比赛结果打赌，如果鲍威尔赌输了，就在五角大楼请他吃一顿午