严重事件都没有发生过，没有必要给我增兵。何况，两三千人的部 队涌入基地，可能会成为一种不必要的负担。”至于派特种作战部队到

巴拿马来抓诺列加，他认为太冒险了。袭击并逮捕诺列加的行动无论是 作为“蓝匙”计划的组成部分还是作为一项独立计划来实施，都弊大于

利。一旦行动失败，美国同巴拿马的冲突就会出现重大升级，使在巴拿 马的所有美国人处于危险境地。

当然，沃纳所持的这种态度也并非完全没有根据。南方司令部的谍 报军官与巴拿马国防军的情报局负责人有秘密来往，得知诺列加经常不

在国防军司令部，行踪无常，没有规律；诺列加还对下属说过，如果美 军发动突然袭击，他就上山打游击和抓美国人做人质。

乔治·布什却对美军特种作战部队信心十足。这支司令部设在北卡 罗莱纳州布雷格堡的部队是在罗纳德·里根政府时期得到加强和完善 的。它的攻击力量由陆军的 3

个三角突击队和海军陆战队的 3 个海豹突 击队组成。每个三角突击队有 100 多名队员，平均年龄在 30 岁上下，平

时能扫扮成平民在国外活动，战时能凭借精湛的个人技能和强大的火力 对目标发动突然袭击。每个海豹突击队拥有数百名队员，平均年龄 20 岁

左右，配备有各种先进的高技术装备，从不冒水泡的水下呼吸装置到高 精确度的远距离监视设备，应有尽有。因此，乔治·布什对沃纳的看法 嗤之以鼻，5 月 11

日听取切尼和克劳汇报时，就决定向巴拿马增兵 1881 名，其中陆军 1716 名，海军陆战队 165 名，暂不公布其中有一个三角突

击队和部分海豹突击队。

恰好一个月前，美国中央情报局特务穆斯以探望在南方司令部当雇 员的妻子为名，在巴拿马城建立了一个秘密的谍报网。这个谍报网被巴

拿马反间谍机关破获，穆斯被捕，押在巴拿马国防军司令部对面的模范 监狱里。乔治·布什当过美国中央情报局局长，对美国间谍的命运很是

关心，吩咐切尼和克劳制定了一个在抓捕诺列加的同时，从模范监狱救 出这个叫穆斯的美国间谍的计划。切尼和克劳早就从美国中央情报局局

长韦伯斯特那里听到过这件事。当时，韦伯斯特硬要切尼和克劳制定一 个动用特种作战部队营救穆斯的计划，被切尼推托了。现在，切尼和克

劳却不能不执行总统的命令，制订了一项用一个三角突击队乘直升飞机 突然袭击模范监狱，在 9 分钟内救出穆斯的“酸性策略”计划。

5 月 13 日，乔治·布什在乘空军 l 号飞机前往密西西比州参加一个 毕业典礼时，在机舱中通过随行记者公开号召说：“巴拿马人应该竭尽

全力地把诺列加先生搞掉。”记者对这位美国总统公开号召邻国的人民 和军队推翻本国领导人而感到惊讶，就问他此话是否存在着某种限制？

他厉声回答：“没有，我不会对此补充任何谨慎的话！”

克劳获悉总统这一讲话后也十分吃惊，他连忙写了一封私人密信给 沃纳，建议他制定一项美军在巴拿马举行咄咄逼人的演习计划，以表明

南方司令部维护美国在巴拿马运河的权力的决心。沃纳也怕丢了乌纱 帽，立即复信说他已经作好了演习的一切准备。克劳马上向乔治·布什

汇报了这个演习计划，并为沃纳说了一些好话。他记得一个星期前，从 巴拿马回来的国会议员抱怨沃纳对诺列加持和平主义态度，纯属无能之

辈，要求布什撤他的职时，布什在白宫的一次会议上对他的国家安全事 务特别助理斯考克罗夫特说：“啊哈，如果国会议员抱怨谁我们就调换

谁，我在一个星期内就要失业。”就这样，暂时保住了沃纳的南方司令 部司令的职务。克劳希望乔治·布什现在也能对沃纳大发善心。

然而，现在乔治·布什对巴拿马已经杀机毕露，不可能再让一个受 到巴拿马人的某种影响的将军来指挥将要对巴拿马人大开杀戒的部队

了。根据总统的指示，国防部长切尼开始物色替换人选。当时恰巧美军 训练条令司令部司令瑟曼即将退休。瑟曼同沃纳一样都是陆军四星上

将，军衔和职位都相当，能够顺利地接过指挥权。同时，用一位即将退 役的上将去替换现役的上将，不仅羞辱了沃纳本人，还可以教训那些对

保护美国海外利益不坚决的高级指挥官。沃纳得知这一消息后，既震惊 又恼火。当切尼在五角大楼国防部长办公室正式对他宣布这一决定时， 他以自己为美国服役

34 年为理由，要求切尼对此作出解释。切尼以这是 政治决定为借口不愿细说，双方不欢而散，沃纳不得不同意交出指挥权。

58 岁的瑟曼虽然在 36 年的军旅生涯中担任过 28 个职务，但已经有

14 年没有指挥过野战部队了，于是他找了美国陆军第 18 伞兵军军长斯廷 纳中将当他的助手，负责应急和作战。斯廷纳虽然没有进过美国西点军

校，但在快速反应和特种作战方面却颇有经验，指挥过美军特种作战部 队和第 82 伞兵师。他还以敢作敢为而著称。 1985 年他率领三角突击队

前往意大利西西里岛，对被劫持的意大利阿基莱·劳罗号实施反劫持。 他们飞抵西西里岛时，劫持者已经被意大利特种部队抓获。他要求意大

利特种部队交出劫持者，遭到拒绝后几乎想同对方动武，后来又乘飞机 紧紧跟踪把劫持者带往罗马的意大利特种部队的飞机。为此，意大利政

府曾向美国驻意大利大使提出了严重抗议。但是，斯廷纳在意大利的横 冲直撞，却得到了美国五角大楼的赏识。

美国国防部对瑟曼的任命是 7 月 20 日宣布的，但沃纳要到 9 月 30 日才能办完移交，因此在这段时间里乔治·布什无法指望南方司令部为

他出大力。8 月下旬，联邦调查局报告说，根据可靠情报，哥伦比亚大毒 枭埃斯科瓦尔已潜至巴拿马，是否可以动用驻巴拿马的美军配合联邦调

查局特工对他实施逮捕行动。乔治·布什精神为之一振，因为在巴拿马 动用美国军警逮捕哥伦比亚大毒枭，并将他押回美国受审，对诺列加无

疑是一个严重打击，使他不能不相信美国司法部今年 6 月 21 日发布的关 于美国总统有权指示联邦调查局去绑架住在外国的违反美国法律的罪

犯，即使绑架行为违反国际法也可以进行的公告是算数的。同时，乔治·布 什已经预定于 9 月 5 日向全国发表禁毒讲话，绑架埃斯科瓦尔可以为自

己的讲话提供成功的实例。

乔治·布什决定动用秘密部署在巴拿马的三角突击队，根据联邦调 查局的眼线所提供的埃斯科瓦尔的住址进行战术侦察，然后发动突然袭

击，将他抓回在巴拿马的美军基地，再由联邦调查局的特工人员对他实 施正式逮捕。

然而，这次行动落空了，那所房子里根本就没有住过埃斯科瓦尔。 后来有消息说，这个情报是联邦调查局驻巴拿马机构杜撰的。

乔治·布什大为恼火。白宫工作人员为了不使总统 9 月 5 日的禁毒 讲演缺乏生动的实例，就让禁毒局派特工人员把一个贩毒者诱至白宫对

面的拉斐特公园里进行上等可卡因交易，然后加以逮捕，从而使乔治·布 什 9 月 5 日在电视摄像机前不再是两手空空。但是，没有几天这条内幕

新闻即被肯出高价的《华盛顿邮报》从某个禁毒局官员那里弄到了手， 见了报，使白宫大为难堪。

9 月 30 日瑟曼终于从沃纳手中接过了南方司令部的指挥权，乔治·布 什现在可以等待南方司令部的好消息了。可是，这个瑟曼却在第二天放

跑了乔治·布什梦寐以求的一次好机会。

10 月 1 日，瑟曼在自己的办公室里听了一天汇报，晚饭后正想早点 休息，电话铃却响了。他的一个助理报告说，与中央情报局巴拿马站有

秘密联系的一位巴拿马国防军少校的妻子说，她的丈夫打算在 10 月 2 日 上午 9 点发动推翻诺列加的政变，请求美军为政变部队封锁某些道路，

以阻止亲诺列加部队的增援。

瑟曼知道少校军衔在巴拿马国防军中已属于高级军衔，有能力发动 政变。但他获悉这位姓希罗尔迪的少校 1988 年 3 月曾经向诺列加出卖过

一次政变的参加者后，又对他大倒胃口。瑟曼问中央情报局在巴拿马站 的官员：“希罗尔迪有什么计划？他准备如何处置诺列加？”中央情报

局官员回答：“他希望举行政变时，诺列加不在国防军司令部大楼。他 计划攻占司令部大楼后，同诺列加联系，使他相信自己的统治已经结束，

应当和平地退休到农村去。”瑟曼一听政变者要让诺列加退休就火了， 他甚至怀疑这是诺列加企图在他上任之初破坏他的威信的阴谋，先让他

派兵出来封锁道路，然后向新闻媒介揭露他是一个策划者和大傻瓜。

瑟曼在给五角大楼打电话汇报这个消息时，对参谋长联席会议作战 部长凯利说：“这是一项动机不明确、设想不周到、领导无方和具有致

命缺陷的政变计划，我建议你们不要掺和进去。”

这时，美国参谋长联席会议主席刚刚易人，克劳离任，换上罗纳德·里 根当总统时的国家安全事务特别助理鲍威尔。鲍威尔正式上班的时间是

10 月 2 日上午 7 点，因此他接到凯利的报告赶往五角大楼时，戏称自己 提前 4 个小时上了班。他对中央情报局巴拿马站支持的这次政变也不感

兴趣，表示驻巴拿马美军只能在政变开始后采取最低限度的行动，拒绝 要美军攻占横跨流入巴拿马城的运河上的美洲桥的请求，因为这里离巴

拿马国防军司令部大楼太近，美军行动时不能伪装成在举行例行的演 习；在希罗尔迪请求美军加以封锁的那些道路中的某一条上，则可以派

一个连的美军举行一次正常的演习，做做样子。

美军的这种配合，对希罗尔迪的政变，无异于在隔岸观火，起不到 任何配合作用。

10 月 2 日上午 9 点，希罗尔迪没有发动政变，鲍威尔和瑟曼都在庆 幸自己的远见卓识。

然而，10 月 3 日上午 7 点 40 分，巴拿马国防军司令部大楼方向传来 了枪战声。中午时分，政变部队占领了电台，广播了政变成功的公告。

瑟曼立即下令美军出动举行例行演习，切断了国防军第 15 步兵团与国防 军司令部大楼之间的道路。这时，政变部队派来了两个军官同南方司令

部联系。瑟曼的代表关心的是让他们立即把诺列加带到南方司令部来，

由美方加以逮捕；政变部队的代表则希望美军立即出动，帮助他们封锁 美洲桥。瑟曼的代表答应回去后立即汇报。

瑟曼同守在五角大楼军事指挥中心的鲍威尔通了电话，设计了三个 方案： （1）如果政变部队把诺列加送到南方司令部，就由在那里的联

邦调查局或禁毒局的特工人员对他执行有效逮捕； （2）如果政变部队 要求美军协助他们把诺列加弄到美军基地来，美军可以派出几个士兵去

协助，但不可以派太多的人去，因为据电子监听，诺列加还在司令部大 楼的某一个房间中往外打电话，这可能意味着他尚未被扣押；（3）如果

美军派出三角突击队就可以在混乱中抓回诺列加，那也可以试一试，但 必须经五角大楼报总统批准。

乔治·布什大喜，立即召开紧急国家安全会议研究鲍威尔和瑟曼提 出的那三个方案。这时，国防部长切尼刚刚陪来访的苏联国防部长亚佐

夫从外地参观回来。切尼把亚佐夫一行留在白宫的一间办公室中，就急 急忙忙地参加会议去了，弄得苏联人莫名其妙。

乔治·布什听取汇报后，立即批准了上述方案，并要求五角大楼随 时向他报告巴拿马政变的进展情况。然而，五角大楼下午 2 点 30 分传给

乔治·布什的第一个重要情况却是政变不幸失败，由古巴教官训练的凶 猛的山骡部队赶到打垮了政变部队，希罗尔迪少校等政变领导人被逮 捕。

当晚，为了回答诺列加在巴拿马电视上对美国的谴责，乔治·布什 的新闻发言人菲茨沃特在记者招待会上一口咬定：“总统对此一无所知，

国务卿对此一无所知，国防部长对此一无所知。”

在此后的一个星期里，乔治·布什遭到了国会民主党参众议员的激 烈批评。他们促使参众两院的军事委员会审查白宫的失策，还把瑟曼召

到军事委员会的秘密会议上作证。亲民主党的报纸纷纷发表社论，把巴 拿马这次政变的失败同前总统卡特派军队前往伊朗营救人质的失败和前

总统肯尼迪派雇佣军在古巴猪湾登陆的失败相提并论，认为乔治·布什 是一个无能的总统，无法承担保护美国海外利益的责任。

亲共和党的专栏作家则把巴拿马这次政变的失败推给切尼、鲍威尔 和瑟曼，说他们患了非常严重的动脉硬化症，在危机发生时，只会手忙

脚乱地翻找文件和吩咐手下人员制定各种方案，不能及时向总统提供必 要