他们在他的庇荫下能够实现自己的愿望。另 一方面，当人民察觉自己不能够抵抗贵族的时候，也抬高他 们当中某一个人的声望，并且扶他做君主，以便能够依靠他 的权力保卫他们。一个人依靠贵族的帮助而获得君权，比依 靠人民的帮助而获得君权更难于继续保持其地位。因为君主
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第九章 论市民的君主国
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发觉自己周围有许多人自以为同他是平等的，因此他不能够 按照自己的意思随意指挥他们或者管理他们。
但是如果一个人是由于人民的赞助而获得君权，他就发 觉自己是巍然独立的人，在自己周围并没有一个人不准备服 从自己或者只有很少数人不准备服从自己的。除此之外，一 个君主如果公平处理事情而不损害他人，就不能够满足贵族 的欲望，但是却能够使人民感到满足。因为人民的目的比贵 族的目的来得公正。前者只是希望不受压迫而已，而后者却 希望进行压迫。再说，如果人民满怀不满，君主是永远得不 到安全的，因为人民为数众多；另一方面，君主能够使自己 安全地对付贵族，因为贵族人数甚少。君主能够预料到那些 敌对的人民干出最坏的事情，就是他们将来把自己抛弃了。但 是，对于那些敌对的贵族，君主不仅害怕他们抛弃自己，还 害怕他们会起来反对自己。因为贵族在这些事情上比平民看 得更深远而且更敏锐，常常能够及时使自己得救，而且从他 们所预期的将会赢得胜利的一方取得帮助。此外，君主总是 不得不和上述的平民在一起生活，但是如果没有上述贵族，君 主也能够过得很好，因为他能够随时设立或者废黜贵族，并 且能够随心所欲给予或者抹掉他们的名声。
为了更清楚地说明这件事情，我认为对于贵族应该主要 地从下述两种方式着眼进行考察：他们支配自己行动的方式 使他们自己完全依靠你的运气，抑或不是这样。对于那些这 样约束自己而不是贪婪的人们，你应该给以光荣并加以爱护； 而对于不是这样约束自己的人们，你可以从下述两种方式着
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眼进行检验。这就是说，他们这样做可能是由于胆怯或者天 生缺乏勇气使然。在这种情况下，你应该利用他们，特别是 利用那些能够给你提出有益意见的人们。因为，这样一来，当 你隆盛的时候，他们会尊敬你，而当你处在逆境的时候，你 也无需畏惧他们。但是，如果他们是为了野心勃勃的目的，故 意不依靠你，这是一个征象，表明他们为自己着想比替你着 想得更多。君主就应该防范这类人，并且把他们当作公开的 敌人那样加以警惕，因为在君主不利时期，他们总是出来帮 助把君主灭掉。
因此，如果一个人由于人民的赞助而成为君主的话，他 应该同人民保持友好关系。因为他们所要求的只是免于压迫， 君主是能够轻而易举地做到这一点的。但是一个人如果同人 民对立而依靠贵族的赞助成为君主的话，他头一件应该做的 事就是想方设法争取人民。如果他把人民置于自己保护之下， 他就轻而易举地做到这一点。因为人们原来预料要受到他的 损害而现在从他那里得到了好处，他们对自己的恩人一定更 加接近；人民立即对他充满了好感，胜过那些赞助他登上王 位的人们。而且君主要赢得人民的好感有许多方法。这些方 法根据各种情况而互不相同，我们不能够制作出一定之规，因 此现在就不谈了。我只是断言：君主必须同人民保持友谊，否 则他在逆境之中就没有补救办法了。
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第九章 论市民的君主国
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斯巴达国王纳比德 1 ，抵御了全希腊人和一支罗马常胜 军的围攻，保卫了他的国家和自己的地位不受他们侵害；当 危难降临他头上的时候，他需要做的不过是使少数人无能为 害；但是假使人民已经同他敌对的话，这就不够了。对于我 的这条见解，谁都不要拿一句陈腐的谚语：“以人民为基础， 譬如筑室于泥沙”来进行反驳。因为如果一位平民把他的基 础建立在人民之上，并且深信当自己受敌人或者官吏压迫的 时候人民将会解救自己，那末这句谚语是中肯的。在这种情 况下，如同罗马的格拉奇 2 和佛罗伦萨的乔治·斯卡利 3 的 遭遇一样，他往往发现自己上当了。但是，如果把基础建立 在人民之上的人是一位君主，而且他能够指挥，是一个勇敢 的人，处逆境而不沮丧，不忽视其他的准备，并且以其精神 意志与制度措施激励全体人民，这样一个人是永远不会被人 民背弃的，而且事实将会表明他已经把基础打好了。
这种市民的君主国从平民政制 （ordinecivile）转向专制 政治的时候，往往处于危险状态。因为这类君主不是由自己 亲自指挥就是通过官吏进行指挥的。在后一种场合，君主的
纳比德 （nabide），斯巴达国王 （在位：公元前206或207—192），以贪 婪、酷虐著名。后被罗马军暗杀。 格拉奇（gracchi）指由平民选出的有名的古罗马护民官格拉古兄弟蒂贝 里奥和卡伊奥（tiberio和caiogracco，公元前163—133，153—121）。二人分别 于公元前133年和121年，在罗马贵族所挑起的反对他们的骚乱中被杀害；他们 曾经采取一些有利于平民的措施，但似乎未获得人民的坚决支持。
3 乔治·斯卡利（giorgioscali），十四世纪，佛罗伦萨下层民众领袖之一， 与汤姆马索·斯托齐 （tommasostorzzi）结党。于1382年1月17日被捕杀害。
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地位是更加软弱无力和更加危险的，因为他们完全依靠那些 被任命当官的人们的意志；而后者，特别是在危难时期，不 是采取行动反对君主就是拒不服从君主，这就很容易篡权夺 位。君主在危难中已经来不及行使绝对的权力了，因为市民 和属民已经接受官吏的命令惯了，在这种危急之秋不会服从 君主的命令，而且在动荡不安之日，君主往往缺乏自己能够 信赖的人。这种君主不能够以太平时期所看到的情况作为根 据。因为在太平时期市民们对国家都有所需求，当时每一个 人都为国家奔走，每个人都满口答应；而且当远离死亡之境 的时候，他们全都准备为他而死；但是到了危难时期，当国 家对市民有所需求的时候，能找到的人就寥寥无几了。而这 种经历是极其危险的，它只能经历一遭就再没有机会了。因 此，一个英明的君主应该考虑一个办法，使他的市民在无论 哪一个时期对于国家和他个人都有所需求，他们就会永远对 他效忠了。
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第十章 应该怎样衡量一切 君主国的力量
在研究这些君主国性质的时候，必须考虑另一点，也就 是说，一个君主在困难的时候是否能够依靠自己的力量屹立 不移，抑或是常常需要他人的援助。为了更清楚地说明这一 点，我要说：我认为如果由于人口众多或者财力充裕能够募 集足够的军队，同任何入寇者决战于疆场，他们就是能够依 靠自己的力量屿立不移的人。另一方面，我认为，如果不能 够同敌人决战于疆场，而只是被迫躲在城墙后面进行防御，他 们就是常常需要他人援助的人。关于第一种情况，已经讨论 过了，但是以后遇有机会，我们还需要再谈一谈。关于第二 种情况，我只有鼓励这种君主为自己的城市森严壁垒、备足 粮草，对于乡村则不要有任何顾虑，除此以外，我再没有什 么话可说的了。任何人如果给他的城市作好了城防工事，至 于同臣民的关系则依照上面指出的、以后还要谈到的方法进 行处理，那么人们向他进攻总得慎重考虑一番，因为人们对 于一项计划如果预见其中有困难总是不喜欢的，而且君主已 经给他的城市作好了城防工事，同时他的人民又不仇恨他，如 要对这样一位君主进攻，可以预见这不是一件容易的事情。
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德国的各个城市是享有完全自由的，它们的农地很少，它 们认为合适的时候就服从皇帝。但是它们既不害怕皇帝也不 害怕在它们邻近的其他任何统治者，因为他们已经作好了城 防工事，以致谁都知道要攻陷这种城市定将旷日持久，困难 重重。因为所有这些城市都筑有适当的壕沟与城垣，配备足 够的大炮，在公家仓库里经常储备足供一年之需的粮食和燃 料，除此之外，为着使老百姓得到温饱同时公家也没有损失， 它们总是有办法在一年中让老百姓可以在关系该城市命脉的 劳动中和供给老百姓衣食的行业中工作。加之，它们还十分 重视军事训练，而且制定许多关于保持军事训练的规章制度。
因此，君主如果拥有强固的城市，又没有积怨结恨于人 民，他就不会受到攻击。假如任何人进行攻击的话，定将狼 狈不堪地被驱逐出去。因为这个世界的事情是如此的千变万 化的，要使军队无所事事地围城扎营整整一年，那简直是不 可能的。有人也许要说，如果人民在城市外边有财产，现在 眼看着它被焚烧了，他们将忍耐不住，而且长期的包围和利 己心将使他们忘记了君主。对此，我回答说：一个强有力的 果敢的君主，此时一方面要使臣民感到有希望，相信祸患不 会长久下去，另一方面又要使他们对于敌人的残酷感到恐惧， 同时把自己认为过于莽撞的人们巧妙地控制起来；这样一来， 君主总是能够克服上述一切困难的。更进一步说，当敌人到 来的时候，如果士气依然旺盛如故，并且决心进行抵抗，敌 人定会立即焚烧破坏城市周围的地方。因此，君主更不应该 犹豫不决，因为不久之后，当士气已经消沉，损失已经产生，
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第十章 应该怎样衡量一切君主国的力量
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灾害已经临头，就再没有什么挽救之道了。所以现在人民会 更加下定决心同君主团结起来，因为在他进行抵抗的时候他 们的房屋被烧掉了，他们的财产被毁灭了，他显然不能不对 人民负有责任。原来，施恩正如受恩一样都使人们产生义务 感，这是人之常情。所以，如果认真考虑了全部情况，只要 不缺乏粮食和防卫手段，一位英明的君主在敌人包围的时候 自始至终使他的公民意志坚定，这是没有困难的。
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第十一章 论教会的君主国
现在只剩下教会的君主国有待探讨。关于这种国家，其 全部困难来自取得这种国家之前。取得这种国家或者是依靠 能力，或者是依靠幸运，而保有它却不是倚靠能力或幸运，这 种国家是依靠宗教上的古老的制度维持的。这种制度是十分 强有力的，而且具有这样一种特性：它们使它们的君主当权， 而不问他们是怎样行事和生活的。这些君主自己拥有国家而 不加以防卫，他们拥有臣民而不加以治理；但是，其国家虽 然没有防卫却没有被夺取，其臣民虽然没有受到治理却毫不 介意，并且既没有意思也没有能力背弃君主。只有这样的君 主国才是安全和幸福的。
但是，由于这种国家是依靠人类智力所不能达到的更高 的力量支持的，我就不再谈论它了；因为这种国家显然是由 上帝所树立与维护的，如果议论它，就是僭妄的冒失鬼的行 为。
可是人们会问我：罗马教会现在取得了这样大的世俗权 力是何因缘？从 教 皇 亚 历 山 大 时 代 上 溯，意 大 利 的 主 权 者 1 ，—— 不仅被称为主权者的人们，甚至虽然是小小的男
1 主权者 （potentati）或译“当权者”、“统治者”等等。此处指佛罗伦萨、 威尼斯、米兰、那波利、锡耶纳等国的主权者。
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第十一章 论教会的君主国
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爵和主子 1 ，向来都轻视教会