对墨索里尼来说，当务之急是稳定社会秩序，需要尽快地组织一个中央政府。

为此，墨氏派了10个彪形大汉将法克达首相送回他的故乡皮内罗洛。为了排除人

们对他“一党专政”的印象，墨索里尼决定组织一个在法西斯绝对领导之下的混

合内阁。由他本人担任总理，兼任外交、内务部长。在各部正副部长中，有15个

法西斯党员、3 个国家主义派、3 个自由党右派、6 个天主教党、3 个社会民主

党。副总理、内政、外交、司法、财政等所有重要职务几乎都被法西斯党占有。

陆军部长由支持法西斯夺权的前陆军上将迪亚兹担任，海军部长由亲法西斯的前

海军上将达翁德。瑞维尔担任。

内阁组成后，墨索里尼立即贴出布告，宣布解散法西斯军队。布告经四军团

签字，其全文如下：“全意大利法西斯！我们的运动得到胜利了。我党领袖现已

把持国家政权，内政、外交都操于一人之手。为了和平，新政府阁员中也有其他

政党分子，那些人士都是忠于国家的。意大利法西斯党勇于进退，现已得到胜利，

故不应再进。

墨索里尼还把新政府的组成电告各省长官，通电如下：“从今天起，在国王

的信赖之下，我已就任政府的指导工作了。我愿一切官长，从最高级乃至最下级，

都能明了各自职责的重大，并彻底谋求全国的最高利益。我愿以身作则。最后，

我宣布于11月16日召开下议院会议，当众宣布我的施政纲领。”

11月16日的众议院会议，与其说是宣布施政纲领，不如说是施加威胁和恫吓。

会议一开始，这个独裁领袖就给了他们一个下马威。他说：“这个会场，本来可

变为尸横满地的屠场；这次国会，本来可作为一党专利的地方，造成一党专政的

政府。但是所有这些我都不做，至少现时不做。”听到这些，坐在主席台下面的

那些肥头大耳的议员们，个个都惊呆了。墨索里尼环顾了一下台下的听众，又说

：“今天，我不像以前的内阁那样，上台伊始先宣布内阁政纲，因为那是纸上谈

兵，无济于事。我断言我要按我的意志去做，免得因为无用的空谈而耽搁了我的

行动。在外交政策上，我将奉行‘尊严与国家利益’的政策。”

墨索里尼话音刚落，就有52个议员要求发言，想表白一下他们如何忠于领袖，

如何在黑衫党领导下，服服贴贴，努力为国效劳。但是，没等他们开口，墨索里

尼把手一挥就拒绝了。他说：“这未免太多了，不要空口说白话，最重要的是要

看行动。”这个独裁者，怕被吓呆了的议员们听不懂他的话，又改换了一下口气

说：“我不愿给诸位留下这样的印象：我的政府是反对国会的。但是，我再说一

句，我绝不允许我的仇敌——以往的，现在的，将来的——在我们队伍中培养幻

想。那种已往的愚蠢的幼稚的幻想，必须统统打消！”

墨索里尼的这次国会确实起到了“镇”的作用，这伙善于高谈阔论、玩弄辞

藻的议员们都被他吓住了。他们从这个法西斯党魁的训话中领悟到：今后国会若

能存在，就只许他们规规矩矩，拥护支持，不准他们乱说乱动。因此，当会议一

结束，那些善于投机钻营的政客，也学着法西斯党徒们的样子，高呼“意大利万

岁！法西斯万岁”！

法西斯领袖看到这幅情景，又飘飘然了。他认为，他是当今世界上最受拥护、

最有权势的人了，他可以鹏程万里，大展宏图了。后来从他的自传中发现，当时

他自言自语地说道：“我的政治天赋告诉我，自这时起，随同真理的增加与法西

斯活动的扩张，意大利新的历史的一线曙光将慢慢升起来了。”

第一部分铁匠之子第9 节独裁专政

虽说法西斯夺权胜利了，但是墨索里尼接受的却是个千疮百孔的烂摊子。财

政拮据，赤字连篇，人民生活水平越来越下降。政治形势也越来越不稳定，一些

反法西斯势力暗中在罗马集结，陆续复活了。甚至一些有胆识的人士，敢于在国

会和报纸上公开批评法西斯的丑恶行为。墨索里尼犹如坐在即将爆发的火山上，

心急如焚，他想党的功业绝不能毁于一旦。经过冥思苦想，他决定采取怀柔和镇

压相结合的政策。即对监禁的犯人，继续实行大赦，以造成虚假的和平空气。另

一方面迅速强化专政力量，将已经和准备解散的法西斯黑衫军改编为“国家保安

志愿民团”。他们除了维持“治安”外，还是国防军的一支后备力量。这支“保

安民团”多由具有实战经验的旧军队和过去寻衅斗殴的流氓打手组成。这支“保

安民团”组成之后，墨索里尼就磨刀霍霍地叫嚷：“决心以暴力对付暴力，对一

切骚乱破坏，誓将彻底扑灭。”与此同时，墨索里尼又着手改编统一警察部队。

过去意大利有三支警察部队，一种是普通警察；一种是皇家警备军；另外还有政

府御卫队。法西斯夺权后，首先解散了前首相组建的御卫队，继而将皇家警备军

和普通警察合并，统属于法西斯党魁的绝对指挥和调遣。为了所谓维护治安，法

西斯政府明令取缔一切秘密社团。

为了对付国会的挑战力量，墨索里尼组织了一个大议会，也叫参议会，它完

全由法西斯党人、阁员组成，在“领袖”指挥下负责起草报告、文件和各种动议，

然后交国会讨论通过执行。这个组织凌驾于议会之上，实际上是国会的太上皇。

国会必须接受大议会的建议，按照大议会提出的程序和指令进行工作。后来，大

议会又进一步演变为法西斯意大利的立法机关。

所谓议会立法问题解决之后，墨索里尼就决定解散国会，宣布1924年4 月6

日举行大选。这次选举一反常规，完全在法西斯党的领导和控制下进行。为了避

免“骚动”和所谓使选举“有秩序”地进行，事先由法西斯大议会统一提出候选

人名单。名单上列出了前内阁总理阿兰多和前议长德尼古拉，但大部分都是大议

会挑选的新人物。它包括200 名加入法西斯党的所谓“身经百战”的军官。

一切布置就绪后，墨索里尼就离开罗马，前去米兰亲自坐镇指挥这一场选举

战。法西斯党徒四出活动，在全国各地强拉选票。即使这样，在全国500 万选民

中，竟有200 万人投了反对票。但对法西斯党来说，这仍是破天荒的一次“伟大

胜利”。

5 月24日，在阴暗恐怖的气氛中，第27届国会开幕了。这是一个别开生面的

会议。那些所谓“不忠于国家及损害意大利伟大的分子”都禁止与会。总之，这

次国会几乎是清一色的法西斯的代表大会。

法西斯匪徒控制了国会，对革命党和进步人士还加强了暗杀活动。就在1924

年举行的那次国会上，社会党议员马蒂奥狄抨击了法西斯暴行和选举中的欺诈行

为。他提议宣布这次选举无效。他用这句预言来结束他的讲话：“现在准备给我

送葬吧。”果然，10天后他被绑架，过了两个月他的尸体被人发现。

随后，1926年10月，墨索里尼就颁布了取缔反法西斯主义者的法令；除了法

西斯党团以外，所有的政党和政治团体都处在被禁止之列。共产党领袖安东尼。

葛兰西和其他起领导作用的一些活动家以及许多先进工人都被投入狱中，或被流

放到遥远的岛屿。

墨索里尼自以为很得计，后来他故意拉着长音讽刺挖苦道：“诸位先生，你

们骗了你们自己了！我限制法西斯，而你们偏认为它大概要完了；我控制我的党，

你们偏以为它要死了。假如我用遏制法西斯的精力的1%来放松他们，啊，你们看

吧……但是，我不需要如此，因为政府有足够的力量去收拾阿文提诺的叛乱。”

讲到这里，他又装出一副顾全大局的样子说：“诸位先生，意大利现在希望和平，

希望安宁，希望工作，希望镇静；假如可能的话，我们要给予它爱；假如必要的

话，我们要施以暴力。”

他对内采取怀柔和镇压的两手政策，同时，对外则采取赤裸裸的公开侵略政

策。1923年8 月，法西斯意大利侵占了科孚岛；9 月，法西斯军队开进了阜姆；

为了镇压利比亚和索马里兰的民族解放运动，又在这些国家进行了血腥的武装侵

略。1929年2 月11日，墨索里尼又同梵蒂冈签订了形成法西斯主义和天主教会同

盟的所谓“拉特兰条约”，天主教会成了法西斯制度的主要支柱之一。z 1929年

爆发的世界规模的经济危机在意大利表现得特别强烈。在危机的头三年中，工业

生产缩减了33%.截至1930年底，失业人数已增至65万人；到1931年底，便达到了

100 万人，危机导致几十万农户的破产。1929年，因为还不起债务，根据判决，

有2100户农民被剥夺了土地，而1935年就有9500户农民被剥夺了土地；1929年因

为还不起债务，有1200户农民丧失了土地，而1935年就有5400户农民丧失了土地。

1929至1933年的危机年代，是以群众反对法西斯的掠夺盘剥政策而举行大规

模游行示威和农民暴动而著名的。意大利共产党为了直接领导劳动者的日常斗争

和大规模的暴动，采用了合法与非法斗争相结合的形式。1934年8 月17日，共产

党同社会党签订了在反法西斯斗争中“一致行动”的协定。

为了解决财政拮据和消灭6000亿赤字的问题，墨索里尼特任命法西斯政治经

济学博士德斯太芬尼做财政部长。他是一个“善于裁减费用、遏制弊端、创造新

财源的专家”。经过他的巧妙增税和发行公债的办法，仅两年时间，收支就平衡

了。实际上，他是把债务全部转嫁到人民身上了，难怪墨索里尼十分坦率地供认

：“在我们没有很多天然财富的基础上，我非常钦佩我国人民忍受重税压迫的能

力。”1926年，财政结余170 亿，总算脱出了“危巢”。墨索里尼对此欣喜若狂。

为了加强经济管理，制止滥发货币，政府还颁布了保护经济的政策条例。规

定只有意大利国家银行才有权发行货币，并决定将国家流通的货币减少2500亿。

1927年12月，内阁会议还宣布里拉由金本位作后盾。这样一来，币值较前稳定了。

起初一金镑值130 里拉，后来降为90. 为了缓和同工人日益增长的矛盾，减少罢

工事件的发生，法西斯政府批准了八小时工作制、劳动保险和对童工、女工的限

制，并颁布了《劳动宪章》，将职业工会改为法西斯工团，并提倡劳资合作，发

展生产，效忠国家。还强迫工人将五一国际劳动节改为4 月21日——罗马诞生日

这一天作为意大利的劳工节。墨索里尼说：“罗马是世界法典的发源地，要庆祝

劳工节，我以为这是最好的一天。”

由于《劳动宪章》社会立法和法西斯劳动团体的推行，资本家和工人，劳心

的和劳力的，全部纳入法西斯工团的领导之下，为法西斯国家积极生产，为它的

侵略政策创造物质基础。

墨索里尼十分注意学校的改革，并将这种改革同扩军备战紧密地结合起来。

他说，意大利的各级学校，尤其是高等学校，绝不能把学生造就成一种木偶似的

所谓“自由艺术”的律师与医生，而要把他们培养成为勇于献身的以国家利益为

最高利益的法西斯战士。为此，所有学校普遍成立学生军或巴里拉国民童子军，

主要进行军事操练和国家纪律的训练。使他们养成遵守纪律的习惯，并且眼光远

大，在重要的国内外问题上，必须同法西斯政府保持一致。与此同时，墨索里尼

还加紧进行扩军备战，并亲自兼任陆、海、空军总长，作为意大利的最高统帅，

全国所有部队必须绝对听从他的调遣。

在这期间，墨索里尼还不断在法西斯党内进行整顿和清洗，对所谓不坚定的

分子和对党中央的指示执行不力或怀有野心的党员，一律开除党籍。为了加强党

务工作，特任命罗伯托。法里纳西奇为法西斯党的秘书长，协助领袖处理法西斯

党的日常事务。法里纳西奇是法西斯党的元老之一，从1914年起就忠实地追随墨

索里尼。

就这样，经过四年的努力，1925年11月，意大利完成了对各项工作的改革，

实现了墨索里尼所提出的“一切权力都归法西斯”的计划。他已经集党权、政权、

军权于一身。

正当法西斯匪徒们得意忘形的时候，1925年2 月，墨索里尼被一场大病击倒

了。因为种种原因，他的病情一直未宣布。在40天之内，他未出房门一步。消息

传开，法西斯党人非常焦急，而人民群众和反对党却十分高兴，人们以为墨索里

尼的末日到了。不料经过巴斯蒂亚内里教授和马尔基亚法瓦教授的精心医治，又

使他起死回生。到了3 月