给自足

经济的新阶段。

林伯渠在领导边区大生产运动中，坚决贯彻党中央规定的应以发展生

产为中心，在生产建设中又以农业为第一位，工业和运输业为第二位，商业

为第三位的方针。他经常说，陕甘宁边区土地宽阔，是个发展农牧业的好地

方，在历史上就是以农业为主体。我们要解决吃饭问题，穿衣问题，都得靠

发展农业。财政经济困难，也只有发展生产才能克服。工业、交通和商业虽

然是发展农业生产必不可少的条件，但也只有农牧业生产发展起来之后，工

业、商业才能得到进一步发展。因为边区许多工业原料都是来源于农副产品，

商业贸易也主要还是一些农、副、牧产品。

为了贯彻“以农业为第一位”的方针，林伯渠领导边区政府，采取了

一系列有效的措施，这主要是：

第一，实行优待移民、难民政策。陕甘宁边区总的来说是地广人稀，

荒地很多。但人口分布却不平衡。绥德分区一些县，是人多地少，延属分区

一些县又人少地多，历史上群众就有迁移的习惯。而且这时沦陷区和国民党

统治区，兵荒马乱，民不聊生，也有许多老百姓为谋生路逃来边区。为了接

纳安置移民和难民，鼓励他们发展生产，边区政府曾多次公布优待移民和难

民条例，规定移民难民开公荒者可以长期有使用权，三年内不交公粮，垦私

荒者三年不交租，并减轻其他负担，政府帮助解决吃住困难，借贷和调剂耕

牛、农具、籽种；政治上有选举权和被选举权。林伯渠非常关怀移民和难民

的生产。

一九四二年二月，米脂县马丕恩一家六口，背着一口铁锅、两个破被

卷和仅有的半碗小米和半碗黑豆，来到延安南三十里铺边区农场。他和十七

岁的女儿马杏儿，承包农场土地四十五垧（每垧三亩），开荒八垧。由于起

早贪黑，辛勤劳动，加之耕锄得法，虽遭风灾，实收粗粮四十一石，除按合

同交农场近一半外，分得粮食二十一石。林伯渠和李鼎铭得悉马氏父女的生

产事迹后，立即予以嘉奖，授予他们“劳动英雄”的称号。在边区召开的群

众大会上，还向马丕恩、马杏儿父女发了奖品，分别颁发了林伯渠亲笔题写

的“移民模范”和“妇女光荣”的奖状。林伯渠在安塞农村调查时，发现移

民们肯吃大苦，二区宝家湾有个好镢头手吴寿德，靠一把镢头掏了一百亩熟

地和十亩生荒，他便在报上发表文章，赞扬吴寿德的“镢头精神”。

由于边区政府实行鼓励移民、难民生产的政策，这就为边区的大生产

运动争得了一支劳动大军。据统计，一九四一年全边区安置移民难民七千八

百五十五户，共二万零七百四十人；一九四二年又安置五千零五十六户，共

一万二千四百三十二人。其中三分一是劳动力，如以每人开荒二十亩计算，

他们一年即可开荒二十多万亩。这对发展边区农业生产，无疑是一项巨大的

贡献。

第二，开展劳动竞赛，奖励劳动英雄。在大生产运动中，涌现出许多

劳动致富的农民，吴满有1是当时最出名的一位。他原籍横山县，一九二八

年逃难到延安柳林区二乡，仍难以为生，不得不卖掉两个女儿。一九三五年

陕北“闹红”2，他分得了土地，开始了新的生活。中共中央到陕北后，他

辛勤劳动，努力开荒，改良农作方法，积极发展畜牧业，不断增加生产，成

为边区著名的劳动英雄。为了鼓励生产，开展劳动竞赛，林伯渠、李鼎铭联

名通令全边区，号召农民向吴满有学习。一九四三年二月，安塞县劳动英雄

杨朝臣，写信给吴满有，提出六条，作为和吴满有开展劳动竞赛的条件，并

请边区政府建设厅高自立、霍子乐两位正副厅长作评判员。吴满有复信杨朝

臣表示应战，并倡议把两人之间的竞赛，扩大到两个村庄和全边区部队、群

众中去。此事立即引起党中央和边区政府的极大重视。朱德电令全边区所有

部队，都要积极响应吴满有开展生产大竞赛的倡议。林伯渠、李鼎铭联名向

各分区专员、各县市长发出指示，要求立即领导开展生产大竞赛。这样，在

边区的部队、机关、学校和群众中，便迅速掀起了生产竞赛的热潮。

与此同时，边区政府又号召在工业战线开展赵占魁运动。此后，各条

战线劳动英雄和模范工作者层出不穷。为鼓励开展劳动竞赛，边区政府还召

开了各种群英会，按劳模们的贡献，分别给予重奖。这些措施极大地促进了

边区大生产运动的发展。

1吴满有，在1948年4月西府战役中被蒋军俘虏，因失节而被开

除党籍。

2指1931年以后陕北人民在刘志丹、谢子长领导下，开展游击战

争，打土豪，分田地，进行土地革命的斗争。

第三，开展减租减息。减租减息是我党在抗日战争时期的基本土地政

策，也是调整地主与农民关系、调动广大农民生产积极性的根本措施。为了

进一步开展减租减息斗争，中共中央于一九四二年作出了《关于抗日根据地

政策的决定》，中共西北局也于同年十月间发出了《关于彻底实行减租的指

示》和《关于减租实施的补充办法》。林伯渠根据上述文件，积极领导群众

进行减租减息斗争。当时陕甘宁边区的土地关系，有两种不同的情况。大约

占边区土地面积一半的老区，已实行土地革命，废除了封建剥削，实现了“耕

者有其田”。另一半是新区，土地革命尚未进行，广大农民仍受着地主的封

建剥削。

减租减息就是在这些未经过分配土地的新区进行。抗战以来，这些地

区虽然也开始进行了减租减息，但多数还停留在一般的宣传。有些虽进行了

减租减息，但因发动群众不够，明减暗不减的现象还相当严重。为了做到减

租减息，同时又交租交息，林伯渠依据中央的决定和西北局的指示，领导制

订了陕甘宁边区《土地租佃条例草案》、《土地典当纠纷处理原则及旧债纠纷

处理原则》，以及《地权条例草案》等，规定，出租人应按所定的减租额收

租，不得多收或法外增租，一般减租率，不得低于百分之二十五；承租人应

按所定减租后之租额交租，不得短少，具有能力交租而故意不交者，出租人

有请求政府依法追交之权。还规定，“出租人不得任意收回租地”，出租人依

法收回土地时，“须于本年作物收获后次年作物耕种前之时日为之，并须于

收获后一月内通知承租人。”“承租人仍须交纳本季地租。”1这些规定，既

照顾了农民的利益，又保护了地主的合法权利，从而调动了农民的生产和地

主经营土地的积极性。米脂县印斗区八乡减租保佃后，大家就说：“生产的

心有劲了”，修了水坝，利用兄弟亲属关系组织了四十九个变工小组，使生

产计划得以顺利完成。葭县减租彻底，就多挖了水窖万余个，多开了数千亩

荒地，有力地推动了大生产运动。

1《陕甘宁边区土地租佃条例草案（附说明）》，《陕甘宁革命根据地史

料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第231—232页。

第四，军队实行屯田政策。军队实行屯垦这是朱德倡导的，其中也渗

透着林伯渠的许多心血。南泥湾在延安东南九十华里处，水源充足，土地肥

沃，百年前，曾经是人烟稠密，经济繁荣的地方。清朝同治年间，清政府镇

压西北捻回起义，使这里人烟断绝，荆棘丛生，成了狐狼出没的地方。早在

一九四○年春，林伯渠利用回延安向党中央汇报工作之机，就曾亲自带领农

业技术人员去南泥湾进行过踏勘，认为这里是开荒生产的好场地。一九四一

年春，王震率领八路军三五九旅到南泥湾地区实行屯垦后，把荒凉的南泥湾

变成了到处是庄稼、遍地是牛羊的“陕北好江南”。林伯渠对三五九旅在一

年之内开垦良田万顷，做到“禾黍盈野绿，瓜菜满阡斑”，十分喜悦。他在

《和朱总司令游南泥湾诗》中写道：

农可属于兵，犹兵寓于农。

执枪杀贼寇，释枪事田陇。

兵农一身任，是为真英雄。

伊谁先示范，三五九旅功。

用知策群力，自不患困穷。

从来言兵者，粮秣预为充。

粮匮军亦匮，今古一例同。

谁能宏创造，自给谢民供。

不为环境苦，红军仍足风。1

1《林伯渠同志诗选》，第43页。

一九四三年春节，林伯渠亲率边区政府慰问团到南泥湾慰问，视察驻

军的生产情况后，向记者发表谈话，盛赞三五九旅艰苦奋斗、克服困难的革

命精神。他说：“象这样忠于保卫边区而又竭力设法减轻民负的军队，乃真

正的是我们边区人民自己的军队。”1号召边区干部和人民，向军队学习，

并在各方面给军队以具体的帮助。当时，边区留守部队除屯垦南泥湾外，还

在槐树庄、大凤川、豹子川、清泉沟、葫芦河等地屯垦，这些部队也都为保

卫边区和大生产运动作出了贡献。

1《解放日报》，1943年2月26日。

第五，创办光华农场。林伯渠高瞻远瞩，为了发展边区的农业，他筹

划创办了延安农业试验场——光华农场，进行农业科学研究，推广农业先进

技术，指导科学种田。在勘察农场场址时，他骑着毛驴带领着几位农学系毕

业的科技人员，踏遍了延安杜甫川的山山水水。他拄根木棍，爬到高山之巅，

俯视整个山川，最后选定一块背山面川，向阳临溪的有利地形，作为农场场

址。几百亩川地种植农作物和蔬菜，大片坡地栽培各种果树，山地植树造林，

周围的荒山饲放牛羊，溪水饮畜和灌溉。在林伯渠的指导和支持下，光华农

场很快修建起办公室、宿舍和简易实验室，以及做试验用的糖坊和烤烟房。

他还特别批准建造一座酒坊，酿酒提炼酒精，保障延安卫生部门的需要，并

用酒精喂养奶牛。

为了促进农业科研事业的发展，林伯渠把延安许多有农科专业特长的

人才都调到光华农场。人数虽然不多，但专业颇为齐全，搞农艺、园艺、林

业、植保、畜牧、兽医、养蜂、养蚕、水利和农业经济的全有。林伯渠和边

区政府对他们的研究成果也非常重视。

一九四二年，甘泉等县牛瘟流行，给生产带来严重威胁，林伯渠立即

指示光华农场派兽医前往防治，陈凌风等用土法研制的兽疫预防针和治疫血

清，仅几个月时间，就扑灭了边区七个县的牛瘟。光华农场试种烤烟成功后，

立即在边区得到推广，不久还在延安办起了卷烟厂，它出产的“曙光”牌香

烟，成了当时边区受欢迎的畅销商品。

光华农场的许多图书资料以及种畜、粮食、蔬菜的优良籽种，也都是

林伯渠想方设法通过各种渠道购买来的。光华农场引进和培育了适合陕北高

原种植的狼尾谷、马齿玉米、春小麦、白皮马铃薯和甜菜等农作物；试种了

卷心白菜、金皇后蕃茄、四季菜豆、露八分萝卜等一百八十多种蔬菜；试栽

了梓树、大苹果、西洋梨、法国葡萄等十多种果树；培植了二十多种草木花

卉；饲养了二百多头奶牛。这些都不同程度地凝结着林伯渠的心血。

在发展农业生产中，除采取了以上重大措施外，还有鼓励和推广植棉，

发放农贷、改造二流子等措施，这些也都起了积极的作用。

林伯渠对边区工业的发展也非常重视。早在抗战初期，他就指示边区

政府用联合国救济总署援助的一笔款，办起了“难民工厂”，亲自选定当地

干部吴生秀当厂长。以后又陆续办起了纺织、农具、皮革、化工、制药、造

纸、火柴等工厂。为了解决技术力量问题，他从武汉、西安等地物色技术干

部和熟练工人，送他们到边区来发展工业。他还指示民政厅和组织部把当过

县长或建设科长的当地干部，如盐池县的金体元、米脂县的艾秉勤等派到工

厂当管理干部，并要求他们注意招收本地工人，为陕甘宁培养技术人才。

在实际工作中，他尽力帮助工厂排忧解难。有一次，难民工厂资金周

转不过来，他想了一个办法，亲自去找朱德总司令商量，为八路军预订五万

条毛毯，签订合同，部队先付一部分贷款，解决了该厂资金周转不开的困难。

但由于缺乏经营管理经验，签订合同时，没有把毛毯锁边的线钱写进去，工

厂负责人又去找林伯渠，林借此机会教育他们说：“搞工厂工作一定要精心

筹划，搞好经济核算。”他又去找朱总讲明情况。朱德体谅地说：“我们军队

也不能让难民厂赔本。我让后勤部门在合同里把锁边的线加上，钱照付给他

们。”

难民工厂在政府和部队的关怀和支持下越办越好。生产和加工出很多

呢子、毛毯和皮货。林伯渠指示边区政府，让给搞外事工作和参加外事活动

的同志，每人做一套呢子衣服，以后，又给科长以上的干部每人一套。一次，

周恩来去重庆谈判时，带去了一些毛毯和皮货。联合国救济总署兰道尔看了，

称赞难民工厂办得好。他曾多次对国民党官员说：给你们的钱，比他们多几

倍，你们什么都干不出来。陕甘宁边区出的产品不错，有呢子、毛毯、皮坎