发展进步，与建设社会主义法治国家的目标背道而驰，我们必须遏制根除。当务之急是要研究“潜规则”为何会取代“显规则”，调整社会关系，找出摒弃“潜规则”由“显规则”取而代之的路径，使“摆平”彻底失去市场，使中国走向更加完善的法制社会。

垄断行业高薪的合理与不合理(1)

文跃然

在国外，也存在一些行业收入过高的现象，例如，美国的会计、律师、医生、软件等行业。相比之下，国内的高收入行业，包括石油、电力、煤炭、烟草等，相当一部分都受益于政策性垄断。

垄断行业是指那些依靠国家特殊政策或专有技术垄断整个行业生产与经营的行业，如石油、烟草、电信、电力行业等。

政府的各项统计数据也在不断印证这种说法。2006年7月11日，由国资委统计评价局编制的一份统计年报显示，石油石化、通信、煤炭、交通运输、电力等12家企业员工工资达到全国平均工资水平的3倍～4倍。另据国家统计局的数据，目前，电力、电信、金融、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2倍～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5倍～10倍之间。北京市地税局最近发布的数据显示，北京市2007年年收入12万元以上者共有25.5万人完成了自行纳税申报，这些人主要集中在金融保险、电信、电力等垄断行业。

一、高收入的合理性

应该说，垄断行业高收入有一定合理的成分。首先，垄断带来的“天然”利润。从经济学角度看，任何企业只要处于垄断地位，都不可避免会享有一定的垄断利润。像烟草、电力、石油等行业的企业，其提供的产品是其他行业的企业无法提供的，市场空间很大，而所面对的竞争对手很少，这种垄断的客观现实本身不可避免地会给垄断行业的企业带来较高的利润。

其次，垄断行业的劳动付出。我国的垄断性行业通常和国计民生密切相关，垄断行业中企业通常承担着关系到经济命脉甚至影响到国家安全的重大责任。为保证责任的落实，这些企业经常需要面对着各种各样的恶劣的工作环境，需要解决各式各样的问题，应对各种情形的危急情形。为保证员工在恶劣的工作环境中落实各项责任，积极应对各种问题和危急情形，需要支付给员工更高的薪酬，以作为对其工作责任、工作任务以及工作条件的有力补偿。

最后，垄断行业人才的吸纳。较高的薪酬有助于为行业吸纳和保留核心人才，提高企业人才的能力素质，提升企业的核心竞争能力，实现企业的持续的高速发展。

二、政策性垄断形成的原因

在国外，也存在一些行业收入过高的现象，例如，美国的会计、律师、医生、软件等行业，但是这些行业本身就是专业性强、技术含量高的。相比之下，国内的高收入行业，包括石油、电力、煤炭、烟草等，相当一部分都受益于政策性垄断，这些高收入存在较多不合理之处，造成这些不合理的原因主要有：

一是行政性垄断。行政性垄断是政府运用各种行政手段构筑进入壁垒，维护本系统、本行业、本地区企业的垄断地位，甚至制定某些法规将其合法化。行政性垄断的产生源自政府出于公共利益考虑的制度安排，我国的垄断行业如电力、石油、交通运输等大都是关系国计民生的重要基础性产业，它们的生产经营受国家政策保护，享有国家赋予的不同的垄断地位。新中国成立初期，这些政策对国民经济的发展起到了积极的作用。但是改革开放以来，随着市场经济的发展、行业自主权的扩大和行业利益的强化，某些垄断行业在经济发展对各类资源的需求不断增多的情况下，凭借其垄断地位，大幅涨价，恣意收费，攫取高额利润。更为严重的是，在经营成本降低或正常时，这些垄断行业鸦雀无声，而一旦经营成本稍有提升，或者经营不善出现亏损现象，他们马上凭借垄断地位，强硬地把成本转嫁到公众身上，从而维护自己的高工资、高福利。

二是管理缺陷和分配秩序混乱。在国家对垄断行业工资分配管理办法中，没有根据垄断性行业和非垄断行业的特点进行区别对待，在经济效益中没有剔除垄断性收益和政府优惠政策带来的收益部分，使大量本应归中央或地方政府所得的收益留在了垄断行业内部。以石油行业为例，我国的石油公司无偿获得了石油的开采权，使本来应当属于全民的资源收益变成了石油公司的营业收入。国有垄断企业的利润本来应当属于全民或政府的投资收益，但从上世纪90年代中期以来，国有垄断企业就不再向政府上缴利润，这些利润基本留在企业内而成为其可自由支配的资金。在国家对社会财富的积累缺乏行之有效的监管机制的情况下，国有垄断企业不可避免地会给员工发放各种各样的补助、奖金，从而带来国有垄断企业员工收入过高的现象。

三是行业内部的分配机制。在口诛笔伐垄断行业的“高工资”时，不能忽视垄断行业内的分配不公。前面提到过广东电力系统抄表工年薪15万元的例子，但是电力行业的从业人员有数百万之多，并不是人人都拿15万元的年薪，相反，还有几十万的基层农村电工，他们拿着微薄的工资，尽力维护着农村电力设施的运转。马班邮路邮递员、央视2005年度感动人物获得者王顺友，作为垄断行业的从业者，他的月收入只有几百元。在垄断行业内部，有一部分人利用权位、职务、地区等区别，转移内部利润，使自己成为“先富一族”，这部分人的收入水平与其贡献和价值的严重背离，这种现象的大量存在才是引起公众不满的主要原因。垄断行业内部缺乏公平、公正的薪酬分配机制，带来了垄断行业内部分配的不公平性，从而导致了大量高收入群体的出现。

垄断行业高薪的合理与不合理(2)

三、高收入的负面影响

垄断行业高收入的不合理必然导致很多负面影响。首先，垄断行业企业由于行政垄断的限制很难进入正常的市场竞争环境，其运作模式被完全扭曲了，资源配置效率非常低下，给国家造成了巨大的损失。其次，由于垄断行业企业凭借国家赋予的特权无偿占有了国家的资源，并把因此而获得的利润装进了自己的腰包，并且当整个行业出现亏损局面时，他们的工资依然在上涨，这种现象必然引起社会的失衡，如果任其发展下去有可能引发社会的信任危机。最后，因为诱人的高收入，大量的人才不顾自身的优势都挤进垄断行业，这一方面造成了大量人才的浪费，另一方面也加重了全社会的行业歧视，使原本相对落后的农林牧渔业更加丧失人力资本。

由上面的分析可以看出，垄断行业不合理的高工资已经扭曲了我国的收入分配制度，对我国的经济和社会都产生了很大的负面影响。

今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出：“要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。”这无疑为我们指明了垄断行业改革的方向，相信在不久的未来，在保证垄断行业健康稳定发展的前提下，垄断行业薪酬过高的问题一定会得到妥善解决，给全国人民一个满意的交代。

正版vs盗版：一场“持久战”(1)

魏爱云

据报道，在推广使用正版软件方面，目前，全国已有36个省市级政府及其各个部门完成了正版软件采购和安装更换工作。全国330个地市级政府已经落实了正版软件采购的资金，正在逐步推进正版化工作，从2006年开始，大型企业正版化工作也已开始逐步进行。可以说，一场席卷全国的正版风暴正全面展开。围绕正版与盗版，知识产权保护不足与知识产权保护过度的争论再次成为人们关注的焦点。

一、“盗版有理”为何“无理”

对盗版产品既爱且恨可以说是中国老百姓的普遍心理。有调查显示，导致消费者对正版敬而远之的原因主要在于：一是相对昂贵的价格和我们一般老百姓的承受能力之间有一定矛盾。而现在的盗版技术高超，使盗版的成本降低的同时，质量有了进一步提高；二是盗版相对便捷的销售渠道，消费者购买盗版产品大有唾手可得的便利。

于是，对盗版、正版社会长期存在较为激烈的争论，维护盗版极端者大势叫嚷“盗版有理”，甚至有学者直言不讳地对之加以宣扬，支持此论调的也是大有人在。那么，我们该如何看待“盗版有理”论呢？

“关于‘盗版有理’的说法肯定是错误的。”中国社会科学院知识产权专家李顺德说，“如果我们纵容了盗版，对国家、对产业发展、对社会公众的长远利益都是非常不利的。如果真正‘盗版有理’，也就是盗版都是合法的，我们不加限制那么最后导致的结果，就是将来没有人再去开发研究新的软件，也没有人去创作新的影视节目，因为开发软件、创作新的影视节目，都需要大量的投入，投入以后得不到应有的回报。讲‘盗版有理’，就打击了软件的开发者、文学艺术作品的创作者，包括影视节目的制作者，使他们失去了创作的动力和积极性。”

如果我们有一个比较好的知识产权保护法律环境，盗版占的比重很小了，那么正版能够得到合理保护，其价格就自然回归到合理的程度。这是一个简单的道理。但是，知识产权保护究竟是保护谁的利益，这个问题是要首先搞清楚的。以加强计算机软件保护为例，我们是保护外国的软件公司，还是保护我们自己的公司？

李顺德介绍，外国软件公司如微软、ibm等其市场遍布世界各地，绝不仅仅是个中国市场。如果在中国市场上得不到足够的保护，那么顶多在中国市场上获得不了多少利益，甚至造成一些亏损，但是不会影响到它的生存，也不至于破产。但是就国内的软件企业即所谓的民族软件企业而言，开发的软件大部分都是用于国内市场。如果在国内市场上我们不能给予它们足够的保护，使得盗版非常猖獗，国内软件公司面对的就不仅仅是亏损的问题，甚至是破产的问题。而如果没有本国自己的软件，将意味着我国国防、经济命脉都将面临着巨大的威胁和隐忧。因为在很多要害部门，特别是国防部门，都是采用国内开发的软件。出于安全的考虑，各国都是如此。李顺德进一步指出，“当然，对跨国公司滥用知识产权问题，我们应该从法律上给予制约和规范。我们保护其知识产权，但不保护他们滥用知识产权。在这一点上，应该分清楚。现在我们有《反不正当竞争法》，还要加紧制定《反垄断法》”。

二、盗版为何常持不懈

北京中关村被称为“中国的硅谷”。自然码发明人周志农曾坦言，“上个世纪的中关村是一个培育的阶段：消费者、技术、资本先后被培育了出来。我们回首这个阶段的时候，不得不承认，最大的功臣是盗版。”今日，政府每年投入大量的人力、物力、财力打击地下生产线，加大知识产权保护，“盗版”遂成为人人喊打的过街老鼠。

盗版究竟是一颗美人痣还是一枚毒瘤，也许任何非此即彼的极端看法都有失偏颇。1662年，英国出台了世界上第一个建立登记图书许可证的印刷法令；1710年，世界上第一个解决盗版问题的版权法《安妮法令》生效。自17世纪开始，盗版与反盗版问题就紧随人类知识与技术创新的脚步，如影随形，成为一个全球性的难题。

自2001年以来，全国文化市场行政执法机构每年收缴的盗版音像制品基本上都在1亿张（盘）左右。国内盗版泛滥可见一斑。盗版现象的广泛存在，其症结究竟何在？

问题当然是由多方面因素造成的。李顺德认为，其一，盗版是个世界性的问题，其根源不一定都在国内，有些是国际上的盗版集团组织，有些是国际和国内盗版集团勾结在一起。比如有些美国大片，在中国还没有上演，但是盗版的光盘已经出来了。有些盗版问题是带有国际性质的，对于盗版问题的解决需要世界各国联手。其二，现在生产和贩卖盗版商品利润是相当丰厚的，使得一些犯罪分子铤而走险，从事违法活动。实际上，制作盗版的源头是我们查处的重点，但查处有相当的难度。其三，我国正处在市场经济起步的阶段，地区之间的发展也是相当不平衡的，有的地区经济发展快一些，有的地区经济发展得慢一些。生产这些盗版商品，对地方的利税可能还有所贡献。所以在有些地方，盗版集团成为利税大户，得到了一些地方的保护，这是一个比较突出的问题。

现在我国社会公民的整体知识产权保护意识不强，也是一个比较重要的原因。此外，从执法的角度来看，对盗版的打击还是存在这样或者那样的问题和漏洞，还需要不断地加强。

正版vs盗版：一场“持久战”(2)

三、我们需要什么样的知识产