代有贤智以相维持，民自固结而不可解，天下永垂不朽矣。

然立法之人，必先经磨链，洞悉天人性情，熟谙各国风教，大小上下，源委重轻，

无不了然于胸中者，然后推而出之，乃能稳惬人情也。若恐其久而有差，更当留

一律以便随时损益小纪，彰明大纲也。盖律法者，无定而有定，有定而无定，如

水之软，如铁之硬，实加人心之有定而无定，世事之无定而有定，此立法所以难

也，此生弊所以易也。然则如何而后可以立法？盖法之质，在乎大纲，一定不易

；法之文，在乎小纪，每多銮还。故小人坏法，常窥小者无备而掠为己有，常借

大者之公以护掩己私。然此又在奉法执法行法之人有以主之，有以认真耳。至立

法一则，阅下自可心领灵会，而法在其中矣。1

又有柔远人之法。凡外邦人技艺精巧，邦法宏深，宜先许其通商，但不得擅

入旱地，恐百姓罕见多奇，致生别事。惟许牧司等并教技艺之人入内，教导我民，

但准其为国献策，不得毁谤国法也。

英吉利，即俗称红毛邦，开邦一千年来未易他姓，于今称为最强之邦，由法

善也。但其人多有智力，骄傲成性，不居人下。凡於往来言语文书，可称照会、

交好、通和、亲爱等意，其余万方来朝、四夷宾服、及夷狄戎蛮鬼子，一切轻污

之字皆不必说也。盖轻污字样，是口角取胜之事，不是经纶实际，且招祸也。即

施于枕近之暹罗、交趾2、日本、琉球之小邦，亦必不服。实因人类虽下，而志

不愿下，即或愿下，亦势迫之耳，非忠诚献曝也。如必欲他归诚献曝，非权力所

能致之，必内修国政，外示信义，斯为得尔。此道实为高深广还也欤。现有理雅

各、湛孖士、米土威大人、俾士、合信、觉士、滨先生、慕维廉、艾约瑟、韦律

众先生与小弟相善也。

花旗邦即米利坚，……有金银山，而招别邦人来采。别邦人有能者，册立为

官，……邦长五年一任，限以俸禄，任满则养尊虚优，各省再举。有事各省总目

公议，呈明决断。取士、立官、补缺及议大事，则限月日，置一大柜在中廷，令

凡官民有仁智者，写票公举，置于柜内，以多人举者为贤能也，以多议是者为公

也。其邦之跛盲聋哑鳏寡孤独各有书院，教习各技。更有鳏寡孤独之亲友，甘心

争为善事者，愿当众立约保养。郭1中无有乞丐之民，此是其……富足也。现有

罗孝、卑治文、花兰芷、高先生、晏先生、赞臣先生、寡先生与小弟相善也。

总论二邦，其始出于英吉利邦，后因开埠花旗，日以日盛，而英邦欲有以制

之，遂不服其苛，因而战胜英邦，故另立邦法，两不统属焉。数百年来，各君其

邦，各子其民，皆以天父上帝、耶苏基督立教。……

日耳曼邦内分十余邦，不相统属，亦无侵夺，信奉天父上帝、耶苏某督尤慎。

其人有太古之风，故国不甚威，而德则独最也。亦有大船往各邦贸易，即各邦之

君臣亦肯信任其人办事，因其人不苟于进退，最信皇上帝救世主，而不喜战斗，

愿守本分也。现有黎力居、韦牧司叶纳清、韩士伯，又有一位忘其名，与弟相善

也。风雨票2、寒暑针先出此邦之花兰溪，辨正教亦出此邦之路得也。

瑞邦、丁邦、罗邦3纯守耶苏基督之教，其发老少多白，中年多黄，相品幽

雅，诚实宽广，有古人遗风焉。惟瑞国有一韩山明牧司，又名咸北者，与弟相善。

其人并妻子皆升天，各邦多羡其为人焉。爱弟独厚，其徒皆客家，多住新安县地

也。

佛兰西邦亦是信上帝、耶苏基督之邦，但其教多务异迹奇行，而少有别，故

其邦今似半强半美之邦。但各邦技艺多始于此，至今别邦虽精，而佛邦亦不在下。

但其教尚奇异，品学逊焉，人不之重。惟与英为婚姻之邦，相助相善，而邦势亦

强。与弟无相识者，因道不同也。

土耳其邦，东南即古之猷1太邦也，西北近俄罗斯。因此邦之人不信耶苏基

督为救世主，仍执摩西律法，不知变通，故邦势不振。而于丙辰年（太平天国六

年，咸丰六年，1856年）为俄罗斯所侵，幸英佛二邦相助，得免于祸。此邦为天

兄降生圣地，将来必归基督。盖新遗诏书有云：“俟万邦归信后，而以色列知愧

耻焉。”今犹太人因耶苏基督升天四十年后，遭上帝怒罚驱逐出外，凡信基督耶

苏者亦逃出外邦，至今各邦皆有犹太人，以为之证据，亦天父之意也。即中邦而

谕2，河南开封郡祥符县内，多有犹太人及羊皮书，写犹太字迹者不少。但其人

自宋迄今，多历年所，亦徒行其礼，而不识其字，不知其实意焉。问其因何行此

教，则答以望基督救世主降生，及凡各邦之犹太人亦如是，不信救世主之既生于

一千八百五十九年之前也。

俄罗斯邦，其地最广，二倍于中邦。其教名天主教，虽信耶苏基督，而类于

佛兰西之行也。百余年前亦未信天兄，屡为英佛瑞罗日耳曼等国所迫，故遣其长

子伪装凡民，到佛兰西邦学习邦法、火船技艺，数年回邦，无人知其为俄之长子

也。及归邦之日，大兴政教，百余年来，声威日著，今亦为北方冠冕之邦也。

埃及邦即麦西邦，在犹太西南方，有红海为界。其地周岁无寒，而夏最炎热。

有山名亚喇伯，为万郭最高大者，昔挪亚方舟，即搁于此山也。四时有云笼罩，

少见山巅。而埃民未曾见过雨雪，闻过雷声。其地少泉而多沙漠，但到春夏交际，

山头云密布，飞瀑四奔流，农民于水将退之先，在水面布种下田，待尽退时，则

苗既勃然兴之矣。所以然者，因山高接热，云气升腾，冻结於巅，四时不散。故

雨不施于圹野，雷不奋于地中，冰常凝於高峰，雪无飘于热地也。今其人尊约瑟

摩西为圣人，名回回教，盖天父上帝前现权能与二人，至今犹有遗风焉。

暹罗邦近与英邦通商，亦能仿造火船大船，往各邦采买，今亦变为富智之邦

矣。

日本邦近兵花旗邦通商，得有各项技艺以为法则，将来亦必出于巧焉。

马来邦、秘鲁邦、澳大利邦、新嘉波、天竺邦、……皆信佛教，拜偶像，故

其邦多衰弱不振，而名不著焉。……不过中国从前不能为东洋之冠冕，暂为失色，

良可既1已。

以上略述各邦大势，足见纲常大典，教养大法，必先得贤人，创立大体，代

有贤能继起而扩充其制，精巧其技，因时制宜，度势行法，必永远不替也。倘中

邦人不自爱惜，自暴自弃，则鹬蚌相持，转为渔人之利，那时始悟兄弟不和外人

欺，国人不和外邦欺，悔之晚矣。曷不乘此有为之日，奋为中地倡，以顶天父天

兄纲常，太平一统江山万万年也。

一、要自大至小，由上而下，权归于一，内外适均而敷于众也。又由众下而

达于上位，则上下情通，中无壅塞弄弊者，莫善于准卖新闻篇或暗柜也。法式见

下。2

一、兴车马之利，以利便轻捷为妙。倘有能造如外邦火轮车，一日夜能行七

八千里者，准自专其利，限满准他人仿做。若彼愿公于世，亦禀准遵行，免生别

弊。先于二十一省通二十一条大路，以为全国之脉格，通则国家无病焉。通省者

阔三丈，通郡者阔二丈五尺，通县及市镇者阔二丈，通大乡村者阔丈余。差役时

领犯人修葺崩破之处。二十里立一书信馆，愿为者请饷而设，以为四方耳目之便，

不致上下梗塞，君民不通也。信资计文书轻重，每二十里该钱若干而收。其书要

在某处交递者，车上车下各先束成一捆，至即互相交讫，不能停车俄顷。因用火

用氧用风之力大1猛也，虽三四千里之遥，亦可朝发夕至，纵有小寇窃发，岂能

漏网乎！2

一、兴舟楫之利，以坚固轻便捷巧为妙。或用火用气用力用风，任乎智者自

创。首创至巧者，赏以自专其利，限满准他人仿做。若愿公于世，亦禀明发行。

兹有火船气船，一日夜能行二千余里者，大商则搭客运货，国家则战守缉捕，皆

不数日而成功，甚有神于国焉。若天国兴此技，黄河可疏通其沙而流入于海，江

淮可通有无而缓急相济，要隘可以防患，凶旱水溢可以救荒，国内可保无虞，外

国可通和好，利莫大焉。3

一、兴银行。倘有百万家财者，先将家赀契式禀报入库，然后准颁一百五十

万银纸，刻以精细花草，盖以国印图章，或银货相易，或纸银相易，皆准每两取

息三厘。或三四富民共请立，或一人请立，均无不可也。此举大利于商贾士民，

出入便于携带，身有万金而人不觉，沉于江河则损于一己而益于银行，财宝仍在

也。即遇贼劫，亦难骤然拏去也。4

一、兴器皿技艺。有能造精奇利便者，准其自售，他人仿造，罪而罚之。即

有法人而生巧者，准前造者收为已有，或招为徒焉。器小者赏五年，大者赏十年，

益民多者年数加多，无益之物有责无赏。限满他人倣做。1

一、与宝藏。凡金、银、铜、铁、锡、煤、盐、琥珀、蠔壳、琉璃、美石等

货，有民探出者准其禀报，爵为总领，准其招民采取。总领获十之二，国库获十

之二，采者获十之六焉。倘宝有丰歉，则采有多少，又当视所出如何，随时增减，

不得匿有为无也。此为天财地宝，虽公共之物，突2亦枕近者之福，小则准乡，

大则准县，尤大者准省及省外之人来采也。有争门抢夺他人之所先者，准总领及

地方官严办，务须设法妥善焉。3

一、兴邮亭以通朝廷文书，书信馆以通各色家信，新闻馆以报时事常变、物

价低昂。只须实写，勿着一字浮文。倘有沉没书札银信及伪造新闻者，轻则罚，

重则罪。邮亭由国而立，余准富民纳饷，禀明而设。或本处刊卖，则每日一篇，

远者一礼拜一篇，越省则一月一卷，注明某处某人某月日刊刻，该钱若干，以便

远近采买。4

一、朝廷考察若探未实者，注明“有某人来说，未知是否，俟后报明”字样，

则不得责之也。

一、兴各省新闻官。其官有职无权，性品诚实不阿者。官职不受众官节制，

亦不节制众官，即赏罚亦不准众官褒贬。专收十八省及万方新闻篇有招牌图记者，

以资圣鉴，则奸者股栗存诚，忠者清心可表，于是一念之善，一念之恶，难逃人

心公议矣。人岂有不善，世岂有不平哉！5

一、兴省郡县钱谷库，以司文武官员俸值公费。立官司理，每月报销。除俸

值外，有妄取民贿一文者议法。6

一、兴市镇公司。立官严正，以司工商水陆关税。每礼拜呈缴省郡县库存贮，

或市镇公务支用，有为己私抽者议法。1

一、兴士民公会。富贵善义，仰体天父、天兄好生圣心者，听其甘心乐助，

以拯困扶危，并教育等件。至施舍一则，不得白白妄施，以沽名誉，恐无贞节者

一味望恩，不自食其力，是滋弊也。宜合作工，以受所值，惟废疾无所归者准白

白受施。2

一、兴医院以济疾苦。系富贵好善，仰体天父、天兄圣心者，题缘而成其举。

立医师，必考取数场然後聘用，不受谢金，公义者司其事。3

一、兴乡官。公义者司其任，以理一乡民情曲直吉凶等事，乡兵听其铺调。

4

一、兴乡兵。天村多设，小村少设，日间管理各户，洒扫街渠，以免秽毒伤

人，并拿打架攘窃，及在旁证见之人，到乡宜处处决，妄证者同罪。夜於该管之

地有失，惟守者是问。若力不足而呼救不及，不干守者之事。被伤者生则医，死

则瘗，有妻子者议卹. 5

一、罪人不孥。若讯实同情者及之，无则善视抚慰之，以开其自新之路：若

连累及之，是迫之使反也。6

一、禁溺子女。不得巳难养者，准无子之人抱为己子，不得作奴视之，或交

育婴堂；溺者罪之。7

一、8外园有兴保人物之例：凡屋字人命货物船等有防於水火者，先与保人

议定，每年纳银若干，有失则保人赔其所值，无失则嬴9其所奉。若失命，则父

母妻子有赖，失物则已10不致尽亏。

一、外国有禁卖子为奴之例。家负责子，只顾眼前之便，不思子孙永为人奴，

大辱祖考；後世或生贤智者不得为国之用，反为国之害矣。故准富者请人雇工，

不得买奴，贻笑外邦。生女难养，准为女伺，长则出嫁从良也。

一、禁酒及一切生熟黄烟、鸦片。先要禁为官者，渐次严禁在下。绝其栽植

之源，遏其航来之路，或於外洋入