龙江，必接踵而来，岂肯迟迟以礼让为国哉？况数十国之逐逐於後乎？譬大病後，元气既弱，外邪易侵，变症百作，岂与同治之时，吾国势犹盛，外夷窥伺情形未洽比哉！且民心既解，散勇无归，外患内讧，祸在且夕，而欲苟借和款，求安目前，亡无日矣，今乃始基耳。症脈俱见，不待卢扁1，此举人等所为日夜忧懼，不惮僭越，而谋及大计也。
夫言战者，固结民心，力筹大局，可以图存。言和者，解散民体，鼓舞夷心，更速其亡。以皇上圣明，反覆讲辩，孰利孰害，孰得孰失，必当独断圣衷，翻然变计者。不揣狂愚，统筹大计，近之为可战可和，而必不致割地弃民之策，远之为可富可强，而必无敌国外患之来。伏乞皇上下诏鼓天下之气，迁都定天下之本，练兵强天下之势，变法成天下之治而已。
何谓鼓天下之气也？天下之为物，譬犹器也，用其新而弃其陈，病乃不存。水积为淤，流则不腐：户闭必坏，枢则不蠚；礮烧则晶莹，久置则生锈：体动则强健，久卧则委弱。况天下大器，日摩洗振刮，犹恐尘垢，置而不用，坏废放失，日起於弊而已。今中国人民咸怀忠义之心，非不可用也，而将吏贪懦，兵士怯弱，乃至闻风溃，驯至辱国请和者，得无皇上未有以鼓其气耶？是有四万万之民，而不善用之也。伏念世祖章皇帝手定天下，开创之圣人也，而顺治十八年中，责躬之诏屡下。穆宗毅皇帝手定艰难，中兴之盛功也，而同治元二年（1862年、1863年）间罪己之诏至切。天下臣民，伏读感泣，踊跃愤发，然後知列圣创定之功，所山来也。传谓：“禹汤罪己，兴也勃焉。”唐臣陆贄谓“以言感人，所感已浅，言犹不善，人谁肯 怀？”今日本内犯，震我盛京，执事不力，丧师失地，几驚陵寝，列圣怨恫，皇上为人子孙，岂无有震动厥心者乎？然於斗经年，未闻有罪己之诏，责躬咎厉，此枢臣辅导之罪，宜天下之有望於皇上也。
伏乞皇上近法列圣，远法禹汤，特下明诏，责躬罪己，深痛切至，激厉天下，同雪国耻，使忠臣义士读之而流涕愤发，骄将懦卒讀之而感愧忸怩。士气耸动，慷慨效死，人怀怒心，如报私仇，然後皇上用其方新之气，奔走驰驱，可使赴汤蹈火，而岂有闻风溃者哉？此列圣善用其民之成效也，故罪己之诏宜下也。皇上既赫然罪己，则凡辅佐不职、养成溃癰、蔽惑圣聪、主和辱国之枢臣，战阵不力、闻风逃溃、尅扣军饷、丧师失地之将帅，与夫擅许割地、辱国通款之使臣，调度非人、守御无佣之疆吏，或明正典刑，以寒其胆，或轻予褫革，以蔽其辜，诏告天下，暴扬罪状。其馀大僚尸位、无补时艰者，咸令自陈，无妨贤路。庶几朝政肃然，海内吐气，忭颂圣明，愿报国耻，此明罚之诏宜下也。
大奸既黜，典刑既正，然後悬赏功之格，为不次之擢。将帅若宋庆依克唐阿，疆吏若张之洞李秉衡，谅山舊功若冯子材，皆有天下之望，宜有以旌之。或内综枢柄，或外典畿疆，以鼓舞天下。夫循资格者可以得庸谨，不可以得异材！用耆老者可以为守常，不可以为清变。不敢言还者，请以近事言之。当同治仞年，沈葆桢李鸿章韩超皆以道员擢为巡抚，阎敬铭则由臬司擢抚山东，左宗棠则以举人部贝赏三品卿督办军务，刘蓉且以诸生擢四川藩司，逾月授陕西巡抚，用能各展材力，克佐中兴。若汉武帝之用才，明太祖之任吏，皆用不次之找擢，不测之刑成，用能奔走人才，克成功业。伏读世宗1 章皇帝圣训，屡诏举天下之才，下至山林隐逸，举贡生監，佐贰杂職，皆引见擢用，此诚圣主鼓动天下之盛心也。
今日变甚急，天下未为乏才，而未闻明诏有求才之举，似非所以应非常之变也。夫有非常之事变，即有非常之才应之，同治中兴之臣，率多草泽之士。宋臣苏轼谓：“智名勇功之人，必有以养之。”伏乞诏下九卿翰詹科道督抚两司，各举所知，不论巳仕未仕，引见擢用，随才器使。昔汉高之於樊哈，每胜增其爵级，其於韩信，一儿即拜大将。凡有高才，不次拔擢，天下之士，既怀国耻，又感知遇，必咸致死力，以报皇上，故求才之诏宜下也。夫人主所以驾驭天下者，爵赏刑罚也。赏罚不行，则无以作士气，赏罚颠倒，则必至离民心。令闻日本要我以释丧师之将，是欲以散众志而激民变也。苟三诏既下，赏罚得当，士气咸伸，天下必距躍鼓舞，奔走动客，以赴国家之急，所谓下诏鼓天下之气者此也。
何谓定天下之木也？自古都畿皆凭险阻，自非周公盛德，不敢以洛邑为都，故娄敬挽辂，汉祖移驾，宋汴梁无险，致敌长驱，徽钦之辱，非独失德使然也。方今旅顺已失，威海既隳，海险无有，京师孤立。近自北塘芦台神堂涧河，远自山海抚宁昌黎乐亭清河蠶沙，处处可入，无以为防守之计。此次和议即成，而诸夷窥伺，皆可扬帆而达津沽。易曰：“王公设险，以守其国。”险既失矣，国何可守？故今日大计，必在迁都。请以前事言之。我朝当道光之时，天下全盛，林则徐督粤，邓廷桢督闽，叠败英酋朴鼎查额尔金之兵，而移师天津，即开五口，而补二千万矣。其後道光二十九年（1849年）、咸丰六年（1856年）、咸丰八年（1858年）皆始战终和，藉京师以为要挟，诸口益开，巨款累偿。暨庚申（咸丰十年，1860年）之变，我文宗显皇帝，至为热河之狩，焚烧御园，震驚宗庙。至今万寿山营缮虽新，馀烬尚在。由是洋人掉臂都畿，匆吾虚实。此事非远，皆诸臣所目击前车易鉴者也。寻五十年来，吾大臣用事及清流进议者。不深维终始，高谈战事，及震动津沽，官廷惶骇，则必以战无把握，输款求和。於是尸位无耻之流累藉和议以容身，朝廷虽深知主战之直，必不见从，亦明知议和之非，俯徇所请。蓋实患既至，非复空言所能抵塞。故外夷所累藉以胁制者，皆以吾京师近海之故，彼虽小丑，无求不得，吾虽士胜，终必请和，亦既彰明较著矣。用事者既不早为自强之谋，又不预作迁都之计，夷釁既开，虚侨空谈，相与言战，及稍败衂，震动畏缩，苟幸得和，乃至割根本之地，弃千万之民，而亦为之，其不智而失计亦甚矣。以今事言之，吾所以忍割地弃民者，为保都畿、安乘舆也，微论将来外夷继轨，都畿终不能保，乘舆终必致惊，而以区区十里之城，弃千里之地、十兆之民以易之，甚非策也。以後事料之，诸夷知我之专保都畿也，咸借端开釁，阳攻都畿以索边省，我必将尽割沿边十馀省，以保都畿，是弃天下万里之地，数万万之民，以易区区之都城也。
夫王者有都以治天下耳，岂有割天下以保都城而恃为至计哉？以五十年来前後今事考之，吾之款和输割，皆为都畿边海之故，其事易徵，其理易明。昔者苟能自强，虽不迁都，犹可立国，今日虽欲自强，而外夷连轨，计不及待，故非迁都，智者无所聘其谋，勇者无所竭其力，必将坐困胁割尽而後已。夫以一都城之故而亡其国，岂不痛哉！故今日犹言不迁都者，非至愚病狂，则甘心鬻国。大臣既不能预鉴於前而至辱国，又不补救於後，必至丧邦。皇上圣明，试以诘难诸臣，当无从置喙，或下群臣集议，当亦从同。而後宸衷独断，定议迁都，以安宗朝而保疆土，无逾於此。或谓我能往寇亦能往，我迁都以避，寇深入以争，自古迁都之谋，皆遂为偏安之计，此明臣于谦所以力争，而庚申（咸丰十年，1860年）所以止议也。不知古今异形，今昔殊势，外夷政由议院，爱惜民命，用兵甚慎，不敢深入，与古不同，今日本用兵巳可概见。我即迁都，可以力战，虽边沿糜烂，而朝廷深固，不为震慑，即无所胁制，主和者无所容其身，主战者得以激其气，岂不鉴於五十年事，而尚以为孤注哉！独不畏徽钦之辱乎？
或谓国君有死社稷之义，此尤不达经义之誓言也。夫国君者诸侯之谓，以社稷受之天子，当死守之，犹今地方有司，有城池之责比耳。若天子以天下为家，四方皆可建都立社，何一城之为？明庄烈帝1既为愚儒所误，明社遂屋。岂可复以此再误我国家哉！且一朝而有数都，自古为然，商凡七迁，周营三邑，汉室二京，唐世两都。及明祖定鼎金陵，永乐2乃迁燕蓟，以太子留守南京，宫殿官僚，悉仍旧制，择有司扈从，行在朝社官署，随时增修，永分两京，可以为法。若夫建都之地，北出热河辽沈，则更迫强敌，南入汴粱金陵，则非控天险；入蜀则太深，都晉则太近。天府之腴，崤函之固，莫如秦中。近虽水利不开，漕运难至，然都畿既建，百货自归，若藉机器、督散军，亦何水利之不开哉？
夫京都建自辽金，大於元明，迄今千年，精华殆尽。近岁西山崩裂，屡年大水，城垣隳圮，闾阎房屋，倾坏无数。甚者太和正门、祈年法殿无故而災，疑其地气当巳洩尽。王者顺天，革故鼎新，当应天命，谓宜舍燕蓟之旧京，宅长安为行在。然人情乐於守常，难於移动，以盘庚迁殷，诫谕至烦三诰，以魏文迁洛3，世臣犹有违言。盖世巨大家，辎重繁多，迁徙不易，听其恋旧，庶免阻挠，自非大有为之君，不易破寻常之论。魏文南征，永乐北伐，皆借巡幸留而作都。皇上既讲明利害，远之防诸夷之联镳，近之拒日本之挟制，急断乃成，亟法汉高，即日移驾奉皇太后巡於陕西，六龙西幸，万人欢庆。幸当议和之时，民心稍静，择亲藩之望重者留守旧京！车驾从容西狩，择百司扈从，以重乒拥卫，必不虑宵小生心。日人虽欲轻兵相袭，数日乃抵津沽，而我大兵云集都畿，犹可一战，彼岂敢深入内地，飞越四天门潼关之险哉？然後扼守函潼，奠定丰镐，建为行在，权宜营置，激厉天下，妙选将才，总屯重兵，以二万万之费改充军饷，示之以虽百战百败，沿海糜烂，必不为和。日本既失胁制之术，即破旧京，不足轻重，必不来攻，都城可保。或俯就驾驭，不必割地，和议亦成，即使不成，可以言战矣。故谓迁都以定天下之本者此也。
何谓强天下之势也？凡两物相交，必有外患，兽有爪牙之术，人有甲胄之蔽，列国并立，兵者国之甲胄也。昔战国之世，魏有武卒，齐有轻骑，秦有武士。楚庄投袂，屦及剑及，即日伐宋。盖诸国并骋，无日不训讨军实，国乃可立。今环地球五十馀国，而泰西争雄，皆以民为兵，大国练兵至百馀万。选兵先以医生视其强弱，乃入学堂学习布阵骑擊测量绘画。其阵法营垒器械枪炮，日夕讲求，确有程度。操练如真战，平居如临敌，所由雄视海内也。日本步武其後，遂来侮我。而我犹守大一统之旧以待之，不训兵备，至有割地款和之事。今日氛未巳，不及精练，然能将卒相知，共其甘苦，器械精利，壮其胆气，亦自可用，选将購械，犹可成军。
夫用兵者，用其气也。老将富贵巳足，无所愿望，或声色销铄，精气竭衰，暮气已深，万不能战。即或效忠，一死而已，丧师辱国，不可救矣。近者杨芳失律於粤城，鲍超骄蹇於西蜀，令彼再如为兵时跳身坐炮眼上，岂可得哉？此赵惠1所以致疑於廉颇，光武所以不用马援也。伏读圣祖仁皇帝圣训，亦以老将气衰不能用，此真圣人之远谟也。惟少年强力，贱卒怀赏，故敢轻万死以求一生。故选将之道，贵新不贵陈，用贱不用贵。且外夷战备日新，老将多恃旧效，昧於改图，故致无功。今请更练重兵，以待敌变。都畿根本至重，必有忠勇谋略下士爱民之督抚如李秉衡之流者，專督畿辅之军，假以便宜，令其密选将才十人，不拘资格，各练十营，日夜训练，厉以忠义，激以国耻，择其精悍，忧其饷糈，以为选锋。既有李克用之义儿，李成粱之家丁，缓急可恃，得此五万，都畿可守，再有将才，可以续练。前敌之宋庆魏光焘李光久，宿将之冯子材，并一时人望，可咨以将才，假以便宜，悉用选锋，厉以仇耻。沿边疆臣，亦宜选振作有为之人，不宜用衰老资格之旧，各选将才，各练精兵万人。并饬绅士各自团练，遇有警迫，坚壁清野。并请勅下群臣，外至守令，传谕绅士有忠义沈毅慷慨知兵之士，不拘资格，悉令薦举，引见拔用，或交关内外军差遣。各县草泽中，皆有魁梧任气忠勇谋略之士，责令州县各藨一人，拔十得一，才不可胜用，必有干城之选，足应国家之急者。是谓选将。
管子谓：“器械不精，以卒予敌。”外夷请求枪炮，制作日新。枪则德有得来斯枪、毛瑟枪，法有沙士缽枪，英有亨利马梯尼枪，美有哈乞开司枪、林明敦枪、祕薄马地尼枪，俄有俾尔达奴枪，而近者英之黎姆斯枪为尤精。炮自克虏伯炮、嘉立炮外，近有毒烟开花炮，空气黄药大炮，以及暗炮台、水底自行船、机器飞车、御弹戎衣、测量炮子表，巧制日新。日本步武泰西，亦能自制新器，曰苗也理枪。而我中国未能创制，祗购旧式，经办委员不解制造，於坚轻远准速无所谙晓，或以旧枪改充毛瑟，贪其价廉，乃不可用，其中饱者益无论。闻近来所购者，多暹罗废枪，香港以二两八钱购得，而中国以十二两购之。查同治十三年（1874年），德之攻法，每分时枪十馀響。光绪三年（1877年），俄之攻土，枪三十馀響。至日之犯我，枪乃六十馀響。我师溃败，虽将士不力，亦器械不精，故胆氧不壮，有以致之。故吾非悬重赏，以厉新制，不足取胜。今不及办