，洪秀全准许了英国海军提督何伯要求在天京停泊一军舰照料商务。这是一件大事，当然必须要经过洪秀全的决定的。但到三月，英舰请求在江边借地三丈，盖屋贮煤，以供燃烧，即准其停泊，这便是运带而起的事了。而负责处理国务的赞嗣君蒙时雍、忠诚二天将李春发却无权处理，而必须「登朝面奏」，取得「旨准」，然后遵旨执行〔一〕。从这一件事看来，可知吴士礼所说的话，确是不错的。但是，对太平天国却产生了极为严重的后果。

洪秀全即成了一个「专制的天王」，全权在手，他就任人唯亲。他第一重用的是他称为外甥的幼西王萧有和。第二重用的是他的长兄洪仁发、次兄洪仁达。第三重用的是族弟干王洪仁玕。第四重用的是女婿金王锺万信、剀王黄栋梁、捷王黄文胜〔二〕。这班人都是他的亲属。庚申十年，萧有和还是约十三岁左右的时候〔三〕，就兼任赍奏官的重职。三年后，权力达到「幼西王出令，有不遵幼西王令者，合朝诛之」〔四〕的地步。黄栋梁、黄文胜也都是小子〔五〕。其中除洪仁玕通晓西洋政治、尽忠太平天国当别论外，这班亲贵们，都各擅权利，洪仁发、洪仁达尤其凶横残暴，祸国殃民，把太平天国搅得乌烟瘴气，无法无人，人人切齿。

洪秀全掌握大权，又「立政无章」，〔一〕，就是说制度紊乱，洪秀全即采取政归六部直接向他负责的制度，那就应该所掌各有专责，不是任何人所得干预的。但实际情况，却不如此，以掌铨选的吏部来说，今所见庚申、辛酉两年保官的本章共十五封，计由幼西王萧有和、勇王洪仁达、侍王李世贤、赖冠英奏请的各一封，由干王洪仁玕、赞王蒙得恩、章王林绍璋会奏的一封，由干王洪仁玕奏请的五封，由英王陈玉成奏请的三封，而由吏部奏请的只有两封〔二〕。这样，吏部的职权便给他人所夺了。李秀成自述原稿记有天京各王府各衙门打算买米粮存储以防敌人围困，洪仁发、洪仁达等出令：「欲买粮者非我洪之票不能，要票出京者亦要银买方得票行，无钱不能发票」。如果说买粮要发票的话，那是户部的职权，而不是任何人所得发给。这样，洪仁发、洪仁达等又把户部的职权攘夺去了。因此，六部的地位就被恹得很低。据天王和幼主诏旨所列，在六部之上，王亲国戚和诸王不算了，只算官职，就有天将、掌率、统管、尽管、神策朝将、护京神将、神使七级。六部地位只比主佐将一级高〔一〕。以掌全国政务直接向天王负责的六部竟恹在如此低级，如何能行使职权，其权力怎能不被攫夺！不仅如此，洪秀全既设六部分掌全国政务，又以洪仁玕、蒙得恩（得恩死后，由其子蒙时雍继任）、林绍璋总理国务。这就必须把六部隶属于其下，行政方能统一。今竟不然，吏部依然直接向幼主保官，而总理国务的洪仁玕、蒙得恩、林绍璋也向幼主保官，这就乱了，还成什么政体！再看赖冠英既有权力攫取吏部的职权来向幼主奏请封李秀成子李容发为忠二殿下，而到三个月后，他本人却要由吏部奏保为忠靖朝将〔二〕，这简直是笑话。不但是李秀成所说「政事不一」〔三〕,实如反革命头子曾国藩所说「大纲紊乱」〔四〕了。任人唯亲，则「谗佞张杨，明贤偃避，豪杰不登」〔五〕立政无章，则政事不一，大纲紊乱。这都是必亡之道。

由于任人唯亲和立政无章所造成的严重后果还有乱封王爵一事。洪秀全在天京事变后，打算不再封异姓为王了。到已未九年，族弟洪仁玕来天京，封为干王。洪秀全自知对不住功臣，他要倚靠陈玉成、李秀成保国，不得不封他们为王。自此之后，日封日多。

洪秀全把王亲国戚和从广东跟出来的同乡都封了王，而汗马功劳的人却不得封，人心不服。后来封多了，不给名号，一律叫做列王。到列王又封多了，把封的王都写作「坣」。这个坣字，作小王解，是太平天国因避王字讳而改的避讳字。今用来封人，人心更不服了。于是未得封王的功臣感到愤愤不平，而受到列王的封的人则感到不光彩，尤其是受到坣字的封的人则认为被侮辱，于是便把人心丧尽了。李秀成把这件大错误列为天朝十误里面的一件大错误。他在自述里痛论其事道：「无功偷间之人，各又封王，外带兵之将，日夜勤劳之人，顾之不分（忿），力少从戎，人心之不服，战守各不争雄，有才能而主不用，庸愚而作国之栋梁。主见失算，封出许多之王，言如箭发难收，又无法解，言（然）后封王具（俱）为列王者，因此之来由也。然后列王封多，又无可改，王加头上三点，以为坣字之封，人心格而不服，各心多有他图，人心由此两举而散无涯也」。

六

结论

太平天国的军帅负责制，是采取那两部为人民所喜爱的名著三国志通俗演义和水浒传里的政治理想，注入了一些十九世纪四十年代后中国旧民主主义革命思想的内容，把农民民主主义和君主制独特地结合在一起而创制成的政体。

这种政体，具有它的独特的性质，既包涵有农民民主的一面，又沿袭了封建主义的另一面。因此，它不同于我国自秦迄清二千一百多年来的君主专制，也不同于近代西方的内阁制（君主立宪制）。它是太平天国的光辉创造。

太平天国是农民政权。它的军帅负责制是与它的政权的阶级性质相适应的。在太平天国前期行使这种政体，发扬了农民民主，取得了革命飞跃发展，国势兴隆昌盛。李秀成自述原稿记这时期的盛事，有两句很扼要的话说：「东王佐政事，事事严整」，又说：「立法安民」，「严严整整，民心佩服」。到天京事变后，军帅负责制遭破坏了，洪秀全厉行君主专制，造成了人心离散的严重后果，卒至覆亡。

太平天国行使军帅负责制的时候，越民主，就越集中，越「严严整整」。到军帅负责制遭破坏后，越专制，就越紊乱，越离散。历史确是这样吗？千真万确的太平天国历史事实的确如此。

太平天国的军帅负责制，虽然遭洪秀全破坏了，但臣民仍然具有一定的民主权力，国家大事洪秀全要听取臣民的意见来作处理，他违反民意的措施，还不得不一次又一次地向臣民作了让步，历史事实，还是昭然共见的。可是，由于国家政权的组织形式，与国家的根本性质背道而驰，内部矛盾重重，离心离德，太平天国就不得不败亡了。

太平天国军帅负责制的产生、行使与破坏，反映了太平天国革命的兴亡，也留给后人以一些深刻的历史教训。

太平天国史卷二十七

食货

志第六

一

总说

太平天国在建都天京之初，出布告说：「商买资本，皆天父所有，全应解归圣库」〔一〕。在宣传的小册子上，又说：「店铺买卖本利，皆系天父之本利，不许百姓使用，总归天父。如此魂得升天，不如此，即是邪心，即为妖魔，不得升天，其罪极大」。在向群众讲道理的大会上，也把这种道理向群众宣讲〔二〕。后来在天京将全城商店和手工业作坊都收归国有，成立百工衙和诸匠营，实行了公有制。而在天京外，由于战争时期的关系，对私营商业和手工业，则采取由政府监督管理的政策。

太平天国甲寅四年（一八五四年）四月，美国公使随员xyz报导访问太平天国统治下的安徽芜湖的情况说：「我们可以亲身观察太平军在战区以外的施政性质。这里的一切情况都跟南京不同。……店铺开着，买卖进行着，像在旧政权下的情况一样」〔一〕。这时候，天京正在行公有制，而在天京以外的地区所施行的政策却有不同。但是，太平天国在芜湖等地所采取的工商业政策，是在政府监督管理之下，为着人民造福利而准许私营的，在性质上已经起了变化，实际与旧社会的是有所不同的了。

兹就文献可考的分农业、手工业、商业、货币、关税五方面叙述于下。

二

农业

太平天国每克复一个地方，就首先恢复那一个地方的生产，「买粮买谷（穀）种而救于民」〔二〕，当时外国人评论太平天国是执行着一种保护农民的政策〔三〕。

太平天国十分重视水利，在各地对河堤、海道、海塘等都加以兴修，甲寅四年，在安徽督修河堤，以卫民田，故民食充足〔一〕。辛酉十一年，在黄浦江南开通张堰和松隐南的颜簖河道，以接金山水路〔二〕。壬戌十二年，为「卫民生而保田土」，在苏福、浙江两省修海塘〔三〕。

此外，太平天国又颁布保护耕牛令〔四〕，并在历书上传播生产知识。于是农业生产在太平天国保护、扶植之下，就得到了向上发展，癸开十三年四月，有一艘黄龙飞轮船从上海开到苏福、浙江两省的产丝区去，回来报告沿途所见说：「四乡农民耕种，尚无隙地」〔一〕。同年夏天，传教士洛勃斯克（lobschied)访问天京，他报导天京及其附近乡付也说：「古老的城垣里面，田地耕种良好，四乡也是一样。小麦、大麦、大豆均极富饶。城内的居民生活显然较扬子江沿岸诸城的居民生活优裕」〔二〕。当时太平天国的农村「稻堆蔽场，无路可走」，到处出现一片「丰年景象」〔三〕。

在太平天国的领域内，正是中国的产丝区，太平天国对蚕户生产积极加以扶植，就是到了外国侵略者与清朝统治者联合大举进攻军事倥偬的时候还是如此。据癸开十三年春，英商怡和洋行上海支店负责人惠涛（whittal ）致香港仆希佛尔说：「关于丝产的消息，仍旧非常之好，已有大量蚕籽孵化出来，桑叶亦盛，所以大量产丝的可能极大。叛黨正在为一切努力鼓励蚕户」。四月信又说：「美甲（major）君刚从蚕丝区域旅行回来，他对我说，蚕丝是很美的，各种现象表示将有一次大丰收。乡村垦种面积极高，叛黨是最急于鼓励商业的」]〔一〕。从丝产大丰收，从乡村垦种面积极高，说明了当时在太平天国的领域内，未遭受到中外反革命破坏以前，一般农村生产力向发展的情况。

当时对外贸易以丝茶为大宗。据呤唎统计，在太平天国定都天京前九年间，中国蚕丝输出数量每年平均为一六，○○○包至二五，○○○包。自从建都天京领有一部份产丝区后，蚕丝的出口就飞跃地增加到六一，九八四包。庚申十年四月，克复产丝首府苏州，五月，克复嘉兴后一年度，蚕丝出口数量增涨到八八，七五四包，达到了中国在以往任何一个年度中数量的最高峰。在茶方面，约在辛酉十一年夏，有一个受雇于外国公司叫容闳的前来太平天国境内采购茶叶。据容闳调查，祇安徽太平县一县，便出产绿茶不下一百五十万箱（每箱重六十磅）。他就购了六万五千箱〔二〕。从丝茶生产飞跃增加的情况，也可以说明一般农产品增加的情况。

太平天国徵收的农业税，初时是先稽查所设乡官一军之地，共有田亩若干，以种一石至年底交钱一千文，米三石六斗核算，注于册籍，存州县监军处备查，无上下忙卯限章程〔一〕。这是一种不定额的税制。后来改为定额的税制，仍照惯例分为上下忙。其徵收手续，也先发易知由单，使农民知道他应纳的数目。在易知由单上写明：「仰监军、军帅、帅帅、旅帅照依该粮户完纳额徵数目公平斛收，库吏官登收册籍，给发完纳粮串、粮户执照存据。该监军等如敢浮收粒米，掯串遛难阴截，许该粮户据实具禀，即行按照天法」〔二〕。太平天国用最严厉的刑法——天法，把过去封建统治阶级浮收漕粮，勒榨农民的重重积弊予以扫除。至于徵收的税额，其定制详细内容，以及各地因时制宜的改变，从现存的文献中，还不能得到全面的了解。据所知浙江吴兴县，比清朝轻得多，「仅依旧额取十之五、六，且仅冬季徵米而已」〔三〕。而宁波郡各县自五亩以上起徵，纳米二斗〔四〕，其徵收农业税的对象是五亩以上的农民，五亩以下的贫农是免税的。

三

手工业

太平天国在天京设立诸匠营与百工衙，对手工业实行公有制。而在天京外各城市，却采取监督管理的政策。

太平天国对天京以外各城市手工业采取监督管理的政策是成功的。当时「丝业所萃」的浙江乌镇的繁荣，就是由於丝业的发达。关於太平天国对手工业的监督管理的措施，文献缺乏，今所见有己未九年四月初六日安徽省文将帅张潮爵发给怀宁县榨户朱物吝朱玉桂榨坊照凭及同月廿五日殿前丞相掌理安省油盐事务元臣黄批两件。兹录於下。榨坊照凭道：

真忠报国启天福兼中军安徽省文将帅张为给发照凭以便生理事：照得国家开创之初，军需均见充足，而各色牙行业已定有额课，惟油榨一款，从未税及分文。向因库帑丰盈，姑从宽免。兹者舆图未广，采办维艰，故不得不税取若干，以资接济。今特议立章程，每榨给凭一张。大榨一榨能出油二百馀斤者，则每日取税油四斤；小榨能出油一百馀斤者，则每日取税油二斤，於民则所出无几，於国则不无小补。

兹据怀宁县右壹营良民朱玉桂

朱物吝在蔡家街地方开设小油榨壹筒，每日该纳税油贰斤，为此合给照凭，俾尔收执。自给凭之后，所有庆纳税油，照榨大小额数，每月一解至总油盐衙过秤查收，领取印挥，以备查核。

至各榨坊於某月某日开