月7日正式提出辞呈。至此，“开放国民党2·18全党大会”选出的五位最高委员已经全部辞职，开放国民党领导层彻底解体。由于领导层出现空白，开放国民党在当天举行国会议员和中央委员联席会议，进入过渡体制——非常对策委员会。这严重削弱了执政党在国会中的力量和在民众中的影响力。

此外，卢武铉对韩国执政党介入人事问题也感到非常不满。卢武铉因副总理金秉准辞职、任命前青瓦台首席文在寅为法务部长官问题与开放国民党产生了矛盾。韩国执政圈高层有关人士6月3日透露：“卢武铉总统对执政党介入人事问题感到非常不满。总统正在考虑借此机会清算党、青关系。”此人还说：“执政党曾对文在寅、柳时敏、金秉准从任命前开始就提出反对，但卢武铉强行实施了人事任命。”

在卢武铉准备将文在寅任命为法务部长官前，开放国民党议长金槿泰就预测说：“希望这不是真的。”明确表明了反对立场。当天，院内代表金汉吉也就相关提问明确表示反对：“据我所知，党推荐了其它人。”原来开放国民党推荐了党法律结构团团长林来玄(前法务研修院院长)。大国家党、民主党、国民中心党也一致表明反对任命文在寅。

青瓦台秘书室长李炳浣当天召开记者招待会，批评开放国民党不要动摇卢武铉总统的人事权。李炳浣说：“文在寅不但有能力，而且人品也好，但有人说不行，实在无法理解。总统的人事权是宪法赋予的。”李炳浣还就金秉准辞职问题，对执政党和媒体批评说：这是“舆论审判”、“旧态”、“恶习”。

卢武铉就任总统后，决心革新国政，以“分权式国家运营体制”替代昔日发展模式，把实现地方化和国家均衡发展作为核心国政课题。为此，卢武铉制定了“国家均衡发展三大特别法”，并决定将中央权力大幅度地下放到地方。2006年韩国制定了将中央政府所管辖的277项权力下放给地方的法案，为搞活地方经济，把仁川、釜山、光阳定为经济特区。在消除政府官僚腐败与政经勾结的问题上，卢武铉大刀阔斧地对政府进行改革，实行司法检察机关独立。为提高政府的服务水平，采取了以实际业绩为评价标准，纠正过去“假、大、空”的官本位管理弊病。为激发国民参政议政的热情，破除了昔日的“一言堂”，确定了国民参与政府人事任免以及国民参与营造反腐氛围等规章。

党内分歧与朝野之争(4)

为革除韩国经济过度集中在首都圈的“肥大膨胀病”，实现国家经济的均衡发展，卢武铉决定通过迁都，全面启动地方化进程，但遭到了激烈反抗。迁都计划被判违宪后，卢武铉经过不懈努力，在不违背宪法的前提下，努力劝说各个在野党，朝野双方终于达成协议，将迁都改为兴建“行政中心城市”，为实现经济发展模式的转型，迈出了重要一步。韩国民意调查显示，韩国国民对政府推行的“反官僚主义”、“地方分权”、“政府行政改革”、“国民参政议政”等措施表示非常满意。

在经济发展上，卢武铉上台之初就背上了沉重包袱：投资不振、消费萎缩；家庭债台高筑，金融市场动荡；产业、企业以及贫富两极化严峻等。3年来，为稳定民生，卢武铉政府采取了遏制不动产投机、大力发展科学技术、创立地方发展机制、确立信息产业等十大经济增长主导产业计划、扶植中小企业以及扩大就业、提高妇女地位等一系列政策和措施。韩国经济因此取得了长足的发展：国内生产总值跻身世界10强；国民人均年收入达1.69万美元；出口连创历史新高，位居世界第十二位；外汇储备突破2000亿美元大关，成为世界第四外汇储备大户。造船、汽车、半导体、数字家电等六大主导产业已成为拉动韩国经济增长的“领头羊”。

然而，韩国经济发展也出现了“一头热、一头凉”的怪圈。“一头热”是指出口连年捷报频传，国民生产总值、出口、外汇储备等业绩喜人。“一头凉”则指的是国内投资和内需连年低迷，产业、企业以及劳动者之间的两极分化问题日趋严重，老百姓的腰包并未鼓起来。对此，韩国国民颇有怨言，在野党也纷纷抨击政府的经济政策。

卢武铉2005年12月31日发表的新年贺词也承认：“过去的一年，政府虽然在坚持原则和政策一惯性的基础上进行了积极努力，但没有很好地解决国民的困难，尤其是国民生活上的困难，没有彻底解决。” “韩国经济遇到困难的原因是，大企业与中小企业、尖端产业与传统产业、正式职工与非正式职工、首都圈与地方、富人与平民之间的差距已发展到了不得不解决的境地。”因此他强调，“在新的一年里，大企业应帮助中小企业，首都圈应帮助地方，富人应帮助平民共同发展”。但现实情况是，韩国的政治和经济发展并没有与他的良好愿望保持同步。

辞职风波(1)

2005年11月15日，上千名韩国农民走上首尔街头，要求国会不要通过开放国内大米市场的议案。游行农民与警察发生激烈冲突，造成至少80人受伤，40人被捕。但韩国农民的希望最终落空，韩国国会11月23日以大比数投票通过旨在开放大米市场的《大米协商批准动议案》。根据这一议案，韩国将把进口国外大米的配额由4%提高至7.96%，以换取10年内无须全面开放大米市场的宽限。

在当天的抗议示威中，韩国农民洪奎标和全龙哲因遭到首尔警察的粗暴对待而不幸身亡。根据尸检报告，68岁的洪奎标于12月18日死亡，死因是颈部创伤引发败血病。另一名农民全龙哲头部遭到重击，也于抗议示威6天后死亡。韩国国家人权委员会在声明中谴责说，首尔警察违反了示威中不得击打示威者头部或推搡的规定，使用盾牌向人群发起冲击，甚至可能使用警具殴打了示威者。韩国最高警务长官、警察厅厅长许准荣不得不因此引咎辞职。

卢武铉12月27日下午在总统府召开记者招待会，就两名农民因警方过激镇压不幸身亡一事，向国民表示道歉。这是卢武铉就任总统以来，首次因政府过失公开向国民表示道歉，而且由电视台进行了全国直播。卢武铉诚恳地说：“我对韩国人民深表歉意，我祈祷死者的灵魂能得到安息。”他表示他会追究相关责任人的责任，并寻求对受害者做出赔偿。

许准荣的辞职仅仅是个开头，接下来的一连串辞职风波竟让卢武铉措手不及。韩国新总理李海瓒喜欢打高尔夫球，但一次偶然的疏忽，使他丢了总理职务。2006年3月1日，韩国铁路工人举行“3·1”大罢工，造成韩国公共交通大混乱，当时，身为总理的李海瓒却在南部港口城市釜山打高尔夫球。这一“高尔夫风波”被曝光后，韩国主要反对党大国家党威胁说，如果卢武铉不撤换李海瓒，他们就将向国会递交动议，要求国会罢免李海瓒。与此同时，韩国国内媒体和民众也意见颇大，舆论对李海瓒的所作所为进行了猛烈抨击。

李海瓒是卢武铉最信赖的左膀右臂，卢武铉如何舍得撤掉他？自“高尔夫风波”发生后，李海瓒多次公开道歉，但是要求他辞职的呼声仍然不绝于耳。3月13日，李海瓒再次为韩国铁路系统工人罢工当天自己打高尔夫球的举动向民众公开道歉。他在当天政府高级官员举行的每周例会上说：“我为自己轻率的行动向公众和忠诚履行职责的政府官员表示歉意。” 3月14日上午，李海瓒前往青瓦台会见结束非洲之行后回国的总统卢武铉，表示“由于处事不当引起争议，深感抱歉”，正式表明了辞意。对此，卢武铉并没有立即表态同意。

当天下午，郑东泳与卢武铉进行了单独会晤，并直言不讳地指出：“综合执政党的意见和舆论，我认为总理辞职不可避免。” 卢武铉思考了很久，面对各方面的压力，为了团结大局，稳定局势，最后忍痛决定与执政党保持一致，最终表态：“将尊重党的意见”，实际上表明接受总理的辞职申请。青瓦台发言人金晚洙稍后证实：“总统是在与郑东泳进行会晤时决定接受李海瓒总理辞呈的。”

李海瓒3月15日履行完环境部新长官等的推荐程序后，正式辞去了总理职务。随着李海瓒辞职，他的3名随行首席秘书和8名随行人员也提出辞呈；而涉及有关丑闻的韩国教育部次官李基雨，同样逃不过丢官的命运 ，结束了仅仅43天的次官生涯。李基雨是具体安排“3·1”节高尔夫球活动的人，这一丑闻被曝光之后，他曾经多次出面澄清“真相”。但随着风波不断扩大，他最终也不得不辞职下台。

卢武铉不得不重新选拔新总理。3月24日，卢武铉提名韩明淑担任新总理，接替因“高尔夫球风波”而辞职的李海瓒总理，担负起现政府后半任期的领导职责。2006年4月19日下午，韩国国会召开全体会议，以多数票赞成通过了韩明淑为国务总理的议案。这样，韩明淑成为卢武铉政府继高建和李海瓒之后的第三位总理，并成为韩国宪政史上的第一位女总理。

辞职风波(2)

韩明淑是韩国妇女解放运动的领导人。她1944年生于平壤。在梨花女子大学法语系毕业后，她先后获得了神学硕士学位和妇女问题研究博士学位。上世纪70年代，她参加民主化运动团体“基督学院”活动，曾经是民间妇女运动家，为促进男女平等，提高韩国妇女地位而奔走呼号。1979年，因为阅读社会主义书籍，她被当时的军事独裁政权逮捕入狱，坐了两年大牢。她丈夫是一名大学教授，也曾经因为参加韩国民主运动而被当局逮捕。他们有一个儿子。

1993年，韩明淑担任韩国妇女团体联合会代表，2000年作为民主党代表进入政坛，曾任民主党妇女委员会委员长、开放国民党中央常委和国会议员选举对策委员会共同委员长。韩明淑曾任韩国第16届国会议员。2001年，韩明淑担任韩国历史上首任女性部部长。之后又担任卢武铉政府环境部长。2004年，韩明淑战胜一位大国民党享有广泛知名度的男性国会议员——此人曾连续5届担任国会议员，担任韩国第十七届国会议员，此事一时轰动韩国政坛。

韩明淑出任韩国第一位女总理，预示着韩国由男性主宰的政坛将发生更多、更彻底的变化。在韩国，尽管任职于基层政府和民营部门的妇女日益增多，但当选高级官员的妇女仍属凤毛麟角。根据韩国政府的数字，在2002年地方选举的四千多名议员和市长等官员中，妇女只有142人，仅占3%。

而现在，这个宝座终于被妇女“占领”，韩国前女法务部长官康锦实特意发表声明说：“韩国出现第一位女总理表明，韩国向成为先进国家迈出了一步。新总理对全国女性都是一种激励。” 巧合的是，19日又是韩国民主化运动“4·19革命”46周年纪念日。在韩明淑的提名获得通过后，这一天势必将成为韩国妇女史上的“革命日”。分析人士因此指出，韩国第一位女总理的诞生表明，占韩国人口一半的妇女终于可以真正地参与政治。

继韩国最高警务长官、警察厅厅长许准荣、总理李海瓒被迫辞职后，韩国首都首尔市长李明博又爆出“网球丑闻”。李明博曾是韩国现代集团高级行政人员，目前是韩国主要反对党大国家党成员，他还是韩国下一届总统选举的热门候选人之一。李明博3月18日下午提前结束访美之旅。他在韩国仁川国际机场告诉媒体记者:“我考虑不周，没有每次打球都交费。我太忙了，周末也没有时间打整场高尔夫，所以经常在南山(音译)网球场打网球，但那些时候我没留心收费的事情。”

不久前韩国一家电视台报道了李明博于2003年8月至2004年8月间在首尔一家公共网球场打球时没有交纳费用。李明博漏交的球费高达2800万韩元(约合28800美元)。2005年，他曾支付了600万韩元，而剩下缺口则由首尔网球协会补足。此外，批评人士还指责李明博在周末和其它高峰时段单独占用南山网球场，让其它人无法使用这块网球场。李明博没有想到爱好运动也会让自己卷入“这种大麻烦”中，他懊悔地说：“我不知道会惹出这么多事。”

富有传奇经历的首尔市市长李明博，出身于贫寒家庭，小时候备尝生活的艰辛。学生时期走街串巷卖过米糖、爆过玉米花、摆过水果摊。尽管生活艰难，但他通过努力学习，考上了高丽大学，并且靠捡垃圾完成大学学业。在大学当学生会会长时，因不满军政府当局的政策，领导学生抗议示威运动被捕入狱，蹲过半年大牢。毕业后，历经周折进入韩国现代建设公司成为一名职员，并伴随着现代集团的成长而成长。12年之后，年仅35岁的李明博成为公司的执行总裁(社长)。当现代建设公司发展成为韩国首屈一指的大企业集团时，李明博最终执掌旗下拥有6家联营公司的现代集团。

1992年李明博从现代集团辞职，先