，卢武铉紧握着潘基文的手笑着说：“这对国家是件很光荣的事情。你现在是当选者，还不是正式秘书长，对此没有应接规定，所以今天且以当选者兼外交部长官的双重礼遇接待你！”

潘基文感激地说：“当选秘书长后，感到国际社会对韩国人和韩国的期望值很高。是我个人的光荣，但这荣誉应归于总统和国民。”他还说：“自己担心如何报答这个恩惠。我将尊重总统，遵照总统的哲学思想努力工作。”卢武铉高兴地握着潘基文的手说：“你说得那么谦虚，听着很高兴，我觉得更光彩。”

潘基文当选之后，韩国国内就有了两名现任国家元首级的人物。这是韩国历史上从来没有过的事。就连韩国外交通商部大楼的警卫也突然紧张起来，三步一岗，五步一哨，保卫措施空前的严密。用一名警卫的话说，如果潘基文上下班时在楼梯上滑倒，那可不光是韩国外长，还是联合国的秘书长，“这个责任谁负得了？”

实际上，说联合国的秘书长比国家首脑受到更高的待遇也不为过。国家元首只代表着一个国家，而联合国秘书长是全世界的大管家，要代言192个成员国的利害关系及立场。不仅如此，他也是统帅全世界1.6万多名联合国高级职员的最高行政长官。联合国秘书长的官方年薪为22.7254万美元。此外，另加用于个人活动的办公费及警卫费，实际上领取约3.3亿韩元。这大大高于韩国总统卢武铉2006年包括职务补助费和定额餐费在内的实际年薪1.96亿多韩元。

11月10日上午11点，潘基文在外交通商部举行的离任仪式上正式卸任韩国外交通商部长一职。总统安全秘书宋旻淳正式接任外交通商部部长。11月15日，潘基文飞赴纽约，听取联合国秘书处各主要部门负责人的汇报，然后正式着手交接工作，2007年1月1日，潘基文正式出任联合国秘书长，任期五年。

党内分歧与朝野之争(1)

2005年新年伊始，韩国政坛风云突起。1月1日，执政的开放国民党驻国会代表千正培在临时国会通过国家预算案后，突然宣布辞职。3日，开放国民党总裁李富荣又宣布，由他领导的党中央常任委员团集体辞职。隶属党常任中央委员会的企划咨询委员会（智囊团）也宣布解散。开放国民党领导人在新年伊始相继辞职，使党领导核心出现空白，在韩国政坛引起震撼。这既是党内矛盾激化的体现，同时也预示着韩国政坛朝野政党核心力量重组的序幕即将拉开。

开放国民党在韩国激烈的政治漩涡中诞生，是一个新兴政党。2003年，开放国民党从前执政党新千年民主党分裂出来，取而代之成为韩国执政党。在韩国朝野围绕弹劾总统卢武铉的尖锐争斗中，开放国民党借机扩充势力，坐上了国会第一大党的交椅。卢武铉主要就是依靠开放国民党的鼎力支持，才度过了遭国会弹劾的一劫，顺利地进入了相对平稳执政的阶段。然而，与其它政党一样，开放国民党从一开始就呈现出党内派别林立，其表面的凝聚只是一时现象。正如其名，开放国民党之所以壮大，在于它对各种政治势力开放，容纳了原属民主党和大国家党的政治门阀。以党内新生力量自居的一批三四十岁的年轻政客，向在党内具有影响力的五六十岁老人发起挑战，试图主导党内事务。不同的政治倾向和政策主张一直将开放国民党置于火山口上。

2004年下半年，开放国民党领导层为推进改革，决心在年内利用其在国会第一大党的地位，通过《国家保安法》、《查明历史真相法》、《媒体关系法》和《私立学校法》等“四大法案”。为此，韩国朝野在4部法案问题上进行了激烈争斗。其中，《国家保安法》是朝野争执的焦点所在。冷战中诞生的《国家保安法》将朝鲜定性为“敌对团体”。开放国民党认为这一法律阻碍着韩朝间的和解、合作与交流，必须废除。卢武铉也希望废除《国家保安法》，以确保韩朝和解进程。而大国家党则坚决反对废除《国家保安法》，并设置了重重障碍，朝野之争达到刀光剑影的境地。废除《国家保安法》在国会受阻的情况下，开放国民党内围绕着是彻底废除《国家保安法》还是修改《国家保安法》问题，产生了派别间激烈的矛盾。

为实现当年在国会通过“四大法案”的目标，开放国民党领导层认为应与大国家党达成妥协，以便争取主动，确保“四大法案”在国会通过。为此，朝野两党举行了由各党总裁和驻国会代表参加的“四方会谈”，就《国家保安法》等主要政治分歧达成了部分妥协。尽管开放国民党向大国家党做出了很大妥协，但此“招”并未奏效。由于大国家党的反对，《国家保安法》最终也没有在国会获得通过。对此，党内的“少壮派”对党领导层大为不满，认为党主要领导人太软弱，放弃了原则，尽管向大国家党做出了妥协，但最终还是被在野党“耍了”。于是，党内矛盾白热化，“少壮派”以领导人缺乏组织能力和能力不强为由，要求他们对此负责并辞职。千正培和李富荣等党内领导人在党内压力下，只好宣布：“由于主要法案没有在年内获得通过，首先向国民和党员道歉，并决定辞职”。

李富荣是4个多月来辞职的第二位执政党总裁。2004年8月，开放国民党前总裁辛基南因其父在日本殖民统治时期当过宪兵问题被迫辞职。随后，62岁的李富荣当选开放国民党总裁。他在担任总裁130多天后被迫辞职。

在执政党领导层集体辞职的第二天，韩国政府大换班，6个部门长官被撤换，开放国民党议员仅1人入阁。1月4日，卢武铉宣布了被撤换的农业部、教育部等6个内阁部门长官名单。

卢武铉任命原首尔国立大学校长李基俊担任副总理兼教育部长官；任命韩国贸易投资振兴公社社长吴盈教和原妇女开发院院长张夏真分别出任行政自治部长官和妇女部长官。另外，卢武铉还任命原釜山市代理市长吴巨敦、开放国民党全国选区议员朴弘绥和梨花女子大学法学院教授金善旭（女）分别出任海洋水产部长官、农林部长官和法制处处长。金善旭成为韩国首位女性法制处处长。此次任命，开放国民党议员中仅有1人进入内阁。

党内分歧与朝野之争(2)

在卢武铉宣布任命前，开放国民党内就有人主张，执政已进入第三年，内阁改组应有多数执政党内人士进入内阁，但卢武铉没有接受这一要求，而是坚持“德才兼备”的原则选拔内阁官员。这招致了党内一些人士的怨言。

执政的开放国民党自1月份领导层集体辞职后，内部矛盾激化，在国会的力量大为削弱。为了确保自己的改革措施能在国会通过，卢武铉提出了执政党与在野党“联合施政”的思想。2005年6月24日，卢武铉在首尔出席执政党党政青领导层会议时提议，政府与执政党正处于非常时期，在“朝小野大”的情况下，各种法案很难获得通过；如果将总理提名权和组阁权交给多数派，国情会相对稳定。为了达到“联合施政”以便他的改革目标能尽早实现的目的，卢武铉决定不惜交出总统的部分权力。

但大国家党代表朴槿惠8月1日在记者招待会上公开拒绝了“只要为消除地区格局，修改选举制度，就把政权交给大国家党”的大联政提案。朴槿惠敦促总统专致于民生：“为修改一个《选举法》，不惜交出总统权力，是破坏《宪法》的想法。”

尽管大国家党拒绝了“联合施政”，卢武铉却依然不愿意放弃。8月30日晚，卢武铉邀请开放国民党议员到青瓦台共进晚餐，就与在野党大国家党进行“大联政”等问题交换意见。他甚至更进一步指出，如果新的政治文化可以开启新的时代，他可以通过退居二线或缩短任期的方式，来结束卢武铉时代，开启新时代。卢武铉在恳谈会致辞中说，新联政提案是整理并结束他政治人生前的最后一次奉献。即便为此需要面对挑战、放弃必要的既得权力和做出牺牲，他也在所不惜，“开放国民党处在十字路口，应该通过牺牲和决断，开启新的历史时代，卢武铉时代不是新时代的开始，而应成为旧时代的结束。”

卢武铉的发言人金晚洙对于“退居二线”解释说，卢武铉认为如果能实现联合执政，可以把总理一职交给在野党。联合通讯社指出，这实际上意味着，由总理行使组阁权等权力，形成总理引导政府的局面。金晚洙还对“缩短任期”补充说，卢武铉表明如果可以通过协商，防止地方主义等对国家全盘经济结构和政治文化造成不利影响，甚至可以讨论缩短其总统任期的问题。

作为一国总统，为了国计民生和平民百姓的利益，主动要求交出自己的权利，甚至不惜“退居二线”和“缩短任期”，以便尽早结束自己的时代，“开启新时代”，这在各国领导人中是罕见的。他总是把自己当作平民百姓的代表，视权利、名誉、地位为粪土，心中永远装着国民，始终把国民的需求、国民的安危冷暖放在第一位，当成他信念的起点和事业的轴心。在他看来，为国民办实事，为国家的繁荣富强，就是他的职责，就是他的一切。这大概就是韩国国民衷心爱戴和誓死保卫他的关键所在。

9月7日，卢武铉邀请与大国家党代表朴槿惠在青瓦台总统府首次举行一对一会谈。这是卢武铉为争取解决联合执政问题做出的最后努力。卢武铉将大国家党的部分要求反映到“大联政”中，提议组建“民生经济超党派内阁”，但朴槿惠仍旧断然拒绝，表示“路线不同，不能共事”，要求卢武铉收回联政提议。作为解决地区矛盾的方案，朴槿惠提议改编行政区域，但卢武铉表示“至少需要10到20年”，不如选择能够在短期内实现的选举制度改革。因双方未能缩小意见分歧，会谈宣告失败。联合通讯社分析说，“卢—朴会谈”未能达成妥协，今后政局将不可避免地陷入漩涡之中。

执政党内的争斗使其影响力大大下降。2005年10月26日举行国民议会议员补选，大国家党包揽全部4个席位，其席位总数增至127个，开放国民党则一席未增。此次补选失利是开放国民党2005年遭遇的第二次惨败。在半年前举行的议会和地方官员职位补选中，开放国民党在23个职位选举中也是一无所获。开放国民党常务中央委员会和开放国民党议员当日召开紧急会议，决定党首文喜相和常务中央委员会其它成员为承担国民议会补缺选举失利责任集体下台，但仍保留在国会中的议员身份。卢武铉认为选举失利反映出选民对其领导方式的不满，他表示愿意对开放国民党选举失利负责。他说：“我把补选结果视为对总统管理国家事务方式的评估。”

党内分歧与朝野之争(3)

而事实上，更大的失败和挫折还在后头。2006年5月31日，韩国举行地方选举。此次地方选举将产生16个地区的行政长官。由于这是2007年总统选举前的一次重要选举，被视为测试各政党支持率的“中考”，因此执政党和在野党都在选举中全力以赴。结果反对党大国家党赢得11个地区市和道的行政长官职务，可谓大获全胜。另一个反对党民主党则赢得全罗南道和光州两个地方的选举；执政的开放国民党仅仅在自己的“大本营”全罗北道赢得道知事选举。开放国家党承认选举失败，说他们显然没有“读懂”选民的想法。“我们将接受公众在这次选举中对我们的评价，”开放国民党主席郑东泳承认，“作为党主席，我将承担所有责任。”

反对党大获全胜无疑将削弱卢武铉政府的影响力。这次执政的开放国民党惨败，大国家党胜出的原因是多方面的。卢武铉在对朝鲜的政策上虽然尽力，但是收效甚微。不久前朝韩将军级会谈无果、朝鲜取消铁路连接计划都对执政党的选情不利。虽然卢武铉的任期还有两年左右，但是大国家党在地方的胜利会使执政党推行政策受到阻碍，这两年卢武铉的施政不会一帆风顺。

此外，2007年底的总统大选就要临近，执政党要想保住总统宝座难度增加了不少。相反，对大国家党来说，这次选举的胜利对他们是一个契机也是一个鼓励，两党的斗争一定会更加激烈，无党派人士和一些小党在这两大政党的竞争中，生存的空间会越来越小，这对韩国政局也会产生比较大的影响。

韩国执政党在5月31日结束的地方选举中惨败后，党内出现明显的分裂气氛。但卢武铉并不甘心失败，他坚定地说：“接受民心所向。今后将竭尽全力去履行一直推进的政策课题。”现政府的法定任期还剩下一年零7个月，但在2007年的大选准备活动开始前，实际能工作的期限还不足一年。这对卢武铉继续推进他的各项改革措施显然非常不利。这也可以说明为什么他宁愿放弃总统权利或缩短总统任期，来换得反对党大国家党同意和他实施“联合施政”的想法。

为了对开放国民党在5月31日地方选举中的惨败结果负责，党最高委员金槿泰和金斗官6