守停火协定。

在禁止核武器试验问题上，双方没有达成任何协议。赫鲁晓夫说，一年 中进行超过三次以上的现场勘查，就会被用来进行间谍活动，而且这正是五

角大楼一直向往的。艾森豪威尔的开放天空计划就是这个阴谋的组成部分之 一。如果没有否决权，就不能放心地让联合国里的任何中立国家或其他第三

方面去检查他们的行动。

肯尼迪问道，他是否认为不可能物色到一个对两国来说都是严守中立的

国家。赫鲁晓夫认为是的。肯尼迪接着说，如果是这样，那么三驾马车（赫 鲁晓夫在联大会议上提出要以三头政治——三驾马车来领导联合国）所行使

的否决权将使双方都不能断定对方是否在秘密进行核试验，这样，参议院是 绝不会批准这一条约的。赫鲁晓夫说，那么让我们全面裁军，苏联就会放弃

三驾马车，并且赞同美国提出的任何管制办法，甚至连文件都不必看一看。 他认为，作为开端，任何其他措施几乎都比一项禁止核试验条约来得好些。

比如禁止使用核武器，禁止制造核武器和建立军事基地等。

肯尼迪回答说，裁军谈判迁延时日，得不出结果，而六七个其他国家却 在发展核武器，与此相比，苏联所说的对间谍活动的担心就显得微不足道了。

他引用了中国的一句成语说：“千里之行，始于足下”，并敦促赫鲁晓夫跨 出这第一步。赫鲁晓夫说，显然你非常了解中国人，但是他也十分了解他们。

肯尼迪回击说，你可能会变得更了解他们。赫鲁晓夫最后说，我已经非常了 解他们了。

最严峻的会谈是关于德国和柏林问题。 肯尼迪在会谈前对此作了研究，并在华盛顿同阿登纳、在巴黎同戴高乐

进行了会谈。他愈益明确地认识到，西柏林是美国的荣誉和决心的试金石， 赫鲁晓夫必然会用它来考验西方国家的团结和抵御能力。

由于艾奇逊指出维也纳会晤不是一次谈判的会议，所以肯尼迪不打算在 维也纳会谈时对柏林问题提出新的建议。但当第一天会谈结束时，赫鲁晓夫

好像是随便地提到有必要于第二天讨论柏林问题。肯尼迪对此并不感到意 外。赫鲁晓夫说，主要问题是和约。如果美国拒绝签订和约，苏联还会照样

干，没有什么东西可以阻止和约的签订。

第二天，赫鲁晓夫还是用这种调子提出同一问题。 赫鲁晓夫说，正式结束第二次世界大战的工作早该进行了。只能共同或

分别签订承认两个德国永远存在的条约。如果美国人和侵略成性、复仇心重 的西德人都表示冷淡，苏联将单独同东德签订和约。这样，战争状态将结束，

由德国投降而产生的所有义务将告失效，其中包括占领权、柏林通道和走廊。 西柏林将作为“自由城市”维持下去，可是它同外界的联系将转交给“拥有

主权的”东德人。

肯尼迪回答说，他对赫鲁晓夫如此坦率表示欣赏。柏林不是老挝。它是 美国至为关切的一个问题。这关系到美国国家的安全。如果美国甘愿丧失在

柏林的权利，那么我们同时也将失去他国对美国的信任。美国抛弃西柏林， 结果只能使自己孤立。

肯尼迪的这一番话，显示出他把这个问题并不仅仅是看作有关西柏林权 利的问题，而且是有关苏美在改变力量对比上的直接对峙的问题。然而，赫

鲁晓夫的态度也同样强硬。赫鲁晓夫说，他很抱歉，可是他不得不使肯尼迪 确信，世界上没有一种力量可以阻止苏联在年底签订和约。继续拖延下去既

不可能，也无必要。德意志民主共和国的主权应当受到尊重。对其主权的任 何侵犯，都将被苏联视为是对一个爱好和平的国家的公开侵略行动，对方将

承担由此产生的一切后果。如果东德的边界——陆地、空中或海上的边界线

——遭到侵犯，就得加以保卫。如果美国在德国问题上挑起一场战争，那就 让它这样干吧。苏联也许应当立刻签订和约，并解决这一问题。

肯尼迪问赫鲁晓夫，这样的和约是否会妨碍柏林通道？他得到的回答是 肯定的。于是肯尼迪再次强调，美国不会放弃自己的权利。

赫鲁晓夫问，美国为什么要呆在那里？艾森豪威尔总统曾承认过，德国 的局势是不正常的，可是他采取的政策是悬而不决，尽量拖延。现在轮到你

肯尼迪先生，结果还是这样。艾森豪威尔是个共和党人，而你是民主党人， 但是就柏林问题而言，你们两人是半斤八两，两党的政策毫无二致。这个政

策的目标是保卫垄断资本的利益及美国在世界上的领导地位，而完全不考虑 其他任何人的利益。

肯尼迪回答说，不，咱们两人不是在谈论由美国前往莫斯科或由苏联去 纽约的问题。咱们是在谈论美国呆在柏林的问题，美国在那里已经呆了 15

年。他坚定地说，他就任美国总统不是来接受完全违背美国利益的安排的。

在此后的一次私下会谈中，两个人的口气越来越强硬。赫鲁晓夫坚持说， 他也不能回避他作为部长会议主席的责任，美国对这一问题所持的立场不是

建立在合法权利的基础上，而是建立在企图让苏联丢脸的基础上——对这一 点，他是无论如何都不能接受的。

肯尼迪说，苏联人只签订和约还是把西方权利转交给东德，由他们废除 掉，这两者之间是有差别的。否定西方按条约取得的权利就是一种挑衅行动。

赫鲁晓夫说，可以达成一项保全面子的临时协议来度过今后六个月，可 是苏联不能再拖延下去了。在签订和约结束战争状态后，西方继续留驻在东

德领土上就是非法的、挑衅性的，就是对东德边界的侵犯——而这些边界将 得到保护。我们要用武力来对付武力。美国应为此作好准备，苏联也将同样

作好准备。如果美国希望战争，那也没关系。苏联除了接受挑战外，没有第 二条路可走。战争的灾难是共同负担的。在 12 月份签订和约的决定是坚定不

移的，除非有一个六个月的临时协议。 肯尼迪看到谈话已无法再进行下去，便说道：“如果真是这样的话，那

将是一个严寒的冬季。” 在赫鲁晓夫看来，这个年轻人说这句话时既无奈又沮丧。他这时不禁感

到难过，还有些心绪不宁。赫鲁晓夫认为自己并没有存心要与这个上任才五 个多月的新总统过不去。相反，他倒是希望两人能怀着另一种心情分手，因

为两人还有一些共同点。他曾经说过，肯尼迪同他一样都害怕战争。虽然两 人的出发点不尽相同：肯尼迪害怕战争是担心战争会给国家带来贫困、灾难，

而同苏联进行一场战争将是世界上空前可怕的战争。这将是美国第一次被迫 在本土作战。在这场核战争中，美国的经济力量将被彻底摧毁。而赫鲁晓夫

害怕战争，是害怕好不容易建立起来的一切将化为灰烬。第一个社会主义国 家苏联将首先毁灭，这个代价实在太大了。他希望在冷战中通过一系列的反

击取得胜利，而尽量避免一切热战。赫鲁晓夫认为，会谈没有达成协议是两 人不同的阶级立场所致，尽管两人已尽了一切可能的努力。政治这玩意儿是

绝无怜悯可言的，他说，但这并不妨碍他为肯尼迪感到难过。从人与人之间 的关系来讲，他为肯尼迪的失望心情感到难受。同时，他也为会谈没有改善

两国间的关系而感到难过。

由于赫鲁晓夫和肯尼迪双方的强硬态度，维也纳会谈使冷战更为加剧， 东西方关系又趋紧张。

第 十 三 章

在战争的边缘

维也纳会谈结束后，赫鲁晓夫一回到莫斯科，就下令公开发表他交给肯 尼迪总统的关于核试验和柏林问题的两件备忘录，并宣布暂停 120 万陆海军

士兵的复员，征召预备役军人入伍，并将苏联的军费提高 1/3，使之高达

123.96 亿卢布。他还以德国问题为主题发表了演说。他在克里姆林宫举行 的军事学院毕业生的晚会上说：“我们将缔结和约，我们将向我们的武装部

队发出命令：要使任何侵略者在其一旦向苏联或我们的朋友动手时得到应有 的回击。”

肯尼迪也随着赫鲁晓夫逐步升级。他回到美国后，向全美发表了电视演 说。“倘若战争爆发，那一定是从莫斯科发动的，不是从柏林发动的。??

只有苏联政府才会把柏林边界问题作为发动战争的借口。”他要求国会批准 他给五角大楼追加 32.47 亿美元的国防预算，征召部分后备役人员和国民警

卫队，购置新武器，扩大民防计划，并修整起用封存中的飞机和船舰，向西 欧增派军队，使驻欧军队总数达到 30 万人。同赫鲁晓夫一样，他也不断发表 演说。

7 月 25 日，肯尼迪又发表了一篇演说。他在结束部分说：“在我竞选美 国总统的时候，我知道我们国家面临着严重的挑战，但当时我不能体会，而

且任何一个没有承担过这一重任的人都不能体会，这些担子会多么沉重，多 么持久。??在这些日子里，我要求获得你们的帮助和忠告。如果你们认为

我们能把工作做得更好一点，我要求你们提出建议。我知道，我们大家都爱 我们的国家，我们大家都在尽全力为祖国服务。在今后的几个月，在我履行

总统职责的时候，我需要你们的善意，你们的支持，尤其是你们的祈祷。” 肯尼迪在演说中充满了忧郁，比拥有核能力时代的任何一名前任总统的

演说更为忧郁，这种忧郁是赫鲁晓夫对他施加压力造成的。肯尼迪认为，赫 鲁晓夫利用了他在猪湾的失败，在赫鲁晓夫眼中，他是一个可以被吓住的人，

是一个既无经验又无勇气的人。现在他必须改变赫鲁晓夫的这一看法，不能 让赫鲁晓夫得逞，否则今后的麻烦事会更多，他必须表现得强硬。他说：“西

柏林现在已成为考验西方勇气和意志的伟大场所，已成为一个焦点。在那里， 我们所承担的庄严的义务??目前正同苏联的野心处于根本对立的状态。我

们不能、也绝不允许共产党人逐步地或者用武力把我们赶出柏林。履行我们 对这个城市所作的保证对西德的士气和安全，对西欧的团结，以及对整个自

由世界的信心，都是必要的。??这个城市的安全程度??同我们的一样， 因为我们不能把它的安全同我们自己的安全分开。??我们将随时准备谈

判，如果谈判有所帮助的话。但是我们还必须准备用武力进行抵抗，如果有 人对我们使用武力的话。只作一手准备是会失败的。有两手准备就能有助于

自由与和平的事业??总起来说，我们谋求和平，可是我们不会投降。这就 是这场危机的中心含义，也是政府政策的意图。在自由的人们的帮助下，这

场危机是能够克服的。” 赫鲁晓夫获悉肯尼迪的演说后，给肯尼迪写了一封信，称肯尼迪的演说

是一篇战争宣言。他对美国追加军事预算和向西柏林派遣增援部队极为恼 火。他把美国的这些行动称为军事上的歇斯底里。从信中可以看出，肯尼迪

没有让步，西方没有提出任何新的谈判建议使赫鲁晓夫感到愤怒。他自己的 威信也在很大程度上受到影响。华沙条约组织国家要求稳定德国边界，并要

求剔除柏林这根哽在“社会主义东德喉咙中的‘鱼刺’”，希望赫鲁晓夫能 遵守诺言，“击退”美国的压力。

1961 年 8 月 3—5 日，华沙条约组织各国党的第一书记到莫斯科开会。 会议发表声明说，如果西方国家不愿意签计对德和约，华沙条约国决定单方

面与德意志民主共和国缔结和约，并给予柏林“自由城市”的地位。

8 月 3 日，苏联政府向美国、英国和法国政府递交了一份照会，其中所 列的要求有如最后通碟：“有关与德国缔结和约以及根据这一和约对西柏林

的现状做出规定的问题，必须在今年年底以前以某种方式予以解决。”

8 月 7 日，赫鲁晓夫在苏联电视台发表讲话。他在讲话中警告说，苏联 将大大增加驻扎在自己西部边界军队的数量，并且将征召预备役以使部队达 到战时建制。

赫鲁晓夫的讲话在本已充满紧张气氛的西方国家引起慌乱。柏林处于动 荡之中。自维也纳会谈之后，从东柏林流入西柏林的德国人与日俱增，到 8 月中旬止差不多有

5 万人越界。16 年来，从柏林逃往西德的人差不多有 350 万了。单在 12 日这一天，越界人数就有 4000 多，其中大部分是医生、技术

人员和熟练工人。这一天，民主德国部长会议决定对边界实行管制：关闭两 德之间的边界。对准许出入双方边界的人颁发特别通行证。

边界管制的日期定于 8 月 13 日开始。“13”在西方被认为是一个不吉利 的数字。赫鲁晓夫同乌布利希开玩笑说，对整个社会主义阵营来说，这可是

个吉利的日子。

8 月 13 日午夜，黑暗无人的柏林大街上突然警笛狂鸣，苏制 t-34 和 t-

54 型坦克和载满东德军人的卡车沿东西柏林之间 40 公里的界线一字排开。 头戴钢盔的东柏林警察乘卡车前往主要通道站岗。士兵从车上卸下木马、铁

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