作战指导，则为策动敌后游击，化敌后方

为前方，同时发动局部攻势或反击，以加大敌之消耗，而抽调部队积极整训，

加强成力，以为反攻之准备。迄太平洋战争爆发，敌战术攻势，并因其南进 而改变，我则以游击消耗战，施行持久攻击，不断打击放军，牵制其大部兵

力。国军为抵制敌之战术攻势，曾创一以劣势装备抵抗强敌之典型法，即阻 绝前地交通，改变地形，延长敌后连络线，逐次消耗之，然后依正面之强韧

抵抗，转移主力于两翼，围歼敌人于顾其之地点；所有自二十八年至三十二 年之历次会战，皆依此而获得极大之战果。自三十三年以来，盟军在太平洋

上之攻势，逐渐加强，敌海运威胁日形增大，我驻印军，以打通滇缅路之目 的，横断缅北原始森林，对敌展开攻势；滇西远征军亦西渡怒江，策应缅北

作战，着着胜利。于是敌为打通其所谓大陆交通线，从事最后之挣扎，于是 豫中、长衡、桂柳诸会战相继发生，且进窥黔桂，此时本不难调回缅北劲旅，

以挽颓势，只因滇缅路之打通，仅功亏一篑，乃毅然贯彻缅北作战计划，未 为所牵动；三十四年一月，滇缅路卒告打通，我反攻之气势乃起，迄五月间，

实行局部反攻，进展顺利，正于七月间，谋配合盟邦行全面反攻，而敌于八 月十日宣告无条件投降，抗战乃光荣胜利。”1陈诚又对第二期抗战分为三个

阶段，即第一阶段自武汉会战后至 1940 年 3 月止；第二阶段自 1940 年 3 月 至太平洋战争爆发止；第三阶段自太平洋战争爆发至胜利止。

自武汉失守后，1938 年 11 月 25 日至 28 日，蒋介石在湖南南岳召开了 军事会议，第三、第九两个战区的总司令、军团长、军长、师长等百余人参

加。蒋介石主持开幕式并作长篇讲话。他说：“自从去年七月七日我们和敌 人开战，直到现在，已经十七个月了，从卢沟桥事变起到武汉退军岳州沦陷

为止，这是我们抗战第一时期。”“从今以后的战争，才是第二时期。”又 说：“在第一期战斗过程中，从军事上说，我们虽然失了许多土地，死伤了

许多同胞，就一时的进退看，表面上我们是失败，但从整个长期的战局上说， 在精神上，我们不但没有失败而且是完全成功。”“第二期抗战，就是我们

转守为攻转败为胜的时期。”他还指出这次南岳军事会议的目的，“就是希 望各位将领要本着我们自己对于一般先烈与已死官兵所应有的责任心，以及

我们对于国家民族和主义所应尽的责任，殚精竭虑，集思广益，看如何才能 求得一个以后作战可操必胜的具体方案。然后，以万众一心协同一致的精神，

彻底实施，以完成我们第二期抗战的使命。”接着，蒋介石大谈曾国藩在被 太平军打得大败之后如何振兴湘军，转败为胜，要与会者学习曾国藩的精神。

此外，蒋介石还有多次讲话。尽管他竭力为国民党军队的败退进行种种辩解， 但仍无法掩盖其将领指挥无能、临阵逃脱的事实，不得不承认日军在杭州湾

登陆、南京失败、马当要塞失守及日军在大亚湾登陆等，是“统帅职责所在， 实不能辞其责”。他还列举了国民党军队的“耻辱”，即：阵亡官兵，多暴

尸疆场；士兵逃亡，不能防止；军行所至，民众逃避；谎报军情，不负责任； 不能贯彻命令与达成任务；不能抽调部队机动使用；躲避命令，规避责任等

等。这些都是国民党军队阶级本能的反映。蒋介石虽然在会上提出“整理军 队建立军队”的任务，指出今后抗战建国必须以“建军为中心”，要求分三

期轮流整训全国军队，但在以后的实践中无济于事，根本无法改变国民党军 队的状况。

这次会议根据已经变动了的战场态势，重新划分了战区：第一战区，司 令长官卫立煌，辖区为豫境及安徽之一部，兵力有十二个步兵师，一个步兵

1 陈诚：《八年抗战经过概要》。

旅，一个骑兵师，一个骑兵旅，其他特种部队在外，具体的有孙连仲的第二 集团军（下辖第三十军、第四十二军、第六十八军），孔桐萱的第三集团军

（下辖第十二军），战区直辖第四军和第七十六军。第二战区，司令长官阎 锡山，辖区为山西及陕西之一部，兵力有三十二个步兵师，十四个步兵旅，

五个骑兵师，三个骑兵旅，其他特种及地方部队在外，具体的有卫立煌兼任 总司令的第十四集团军（下辖第十四军、第九十三军、第九十八军），孙蔚

如的第四集团军（下辖第三十八军、第九十六军、第四十七军），曾万钟的 第五集团军（下辖第三军、第一十五军、第十七军），杨爱源的第六集团军

（下辖第六十一军、第十九军、骑一军），傅作义的第七集团军（下辖新一 军、第二十二军、第三十五军、东北挺进军），朱德的第十八集团军，战区

直辖第九军、第七十一师、第六十六师、暂一师、暂二师。第三战区，司令 长官顾祝同，辖区为苏南皖甫浙闽西省，兵力有二十二个步兵师，两个步兵

旅，其他特种部队在外，具体的有陈仪的第二十五集团军（下辖第一○○军、 第二十八师），刘建绪的第十集团军（下辖第二十八军、第九十一军），上

官云相的第三十二集团军（下辖第二十五军、第二十九军、第六十七师）， 唐式遵的第二十三集团军（下辖第二十一军、第五十军），战区直辖叶挺的

新四军。第四战区，司令长官张发奎，辖区为两广方面，兵力有十八个步兵 师，两个步兵独立旅，其他特种部队在外，具体的有吴奇伟的第九集团军（下

辖第六十五军、第四军），余汉谋的第十二集团军（下辖第六十二军、第六 十三军、第六十六军、第八十二军），夏威的第十六个集团军（下辖第六十

四军）。第五战区，司令长官李宗仁，辖区为皖西鄂北豫南方面，兵力有二 十六个步兵师，一个骑兵师，一师骑兵旅，其他特种及保安部队在外，具体

的有廖磊的豫鄂皖边区游击总队（下辖第七军、第四十八军），张自忠的第 三十三集团军（下辖第五十五军、第五十九军、第七军），李品仙的第二集

团军（下辖第八十四军、第三十九军），孙震的第二十二集团军（下辖第四 十一军、第四十五军），王钻绪的第二十九集团军（下辖第四十四军），第

八战区，司令长官朱绍良，辖区为甘宁青及绥远方面，兵力有六个步兵师， 九个步兵旅，四个骑兵师，四个骑兵旅，其他特种及保安部队在外，具体的

有马鸿宾的第十七集团军（下辖第八十一军、第一百六十八师），门炳岳的 第七集团军（下辖骑兵第六军），战区直辖的第八十军、第八十二军、骑五

军、骑二军、新二军、第一百九十一师。第九战区，司令长官陈诚，由薛岳 代理，辖区为赣省一部鄂南（长江以南）及湘省，兵力有五十三个步兵师，

其他特种及游击部队在外，具体的有罗卓英的第十九集团军（下辖第七十九 军、第四十九军、第七十军、第七十八军、第三十二军），周碞的第三十一

集团军（下辖第十三军、第十八军、第九十二军、第三十七军、第五十二军）， 樊松甫的湘鄂赣边区游击总队（下辖第八军、第七十三军），龙云的第一集

团军（下辖第五十八军、新三军、第六十军），杨森的第二十七集团军（下 辖第二十军），王陵基的第三十集团军（下辖第七十二军），商震的第二十

集团军（下辖第五十四军、第五十三军、第八十七军），战区直辖第七十四 军。第十战区，司令长官蒋鼎文，辖区为陕西方面，兵力有九个步兵师，一

个步兵旋，一个骑兵师，一个骑兵旅，其他特种及保安部队除外，具体的有 蒋鼎文兼任总司令的第三十四集团军（下辖第二十七军，第九十军），战区

直辖第十六军。鲁苏战区，总司令于学忠，辖区为苏北及山东方面，兵力有 七个步兵师，其他特种及保安部队在外，具体的有第五十一军、第八十九军、

第五十七军和一支游击总队。冀察战区，总司令鹿钟麟，辖区为冀察方面， 兵力有五个步兵师，一个骑兵师，其他特种及游击部队在外，具体的有第九

十九军、第六十九军、新五军、河北民团。

蒋介石除了重新划分了战区外，撤消了广州、西安、重庆各行营，重新 设立桂林和天水两个行营，统一指挥南北两战场。同时，在沦陷区设立战场

党政委员会，直属军事委员会，各沦陷区设立分会，其任务是“发动民众对 敌全面抗战，并消灭伪组织，阻止敌政治、经济、文化之侵略”。

南岳军事会议后，国民军事委员会制定了《第二期作战指导方针》，提 出：“连续发动有限度之攻势与反攻，以牵制消耗敌人，策应敌后之游击部

队，加强敌后之控制与拢袭，化敌人后方为前方，迫敌局促于点线，阻止其 全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华以战养战之企图；同时，抽出部队轮

流整训，强化战力，准备总反攻。”

总之，可知蒋介石在武汉失守的抗战的战略方针，虽然也提出“转守为 攻转败为胜”，怎么个转呢？他只是提出“有限度之攻势与反攻”，而大部

队则要调去整训，保存实力。这样一来，日本和蒋介石各自从不同的意图和 当时业已形成的客观态势出发，都把中国共产党领导的解放区战场摆在抗同

战争主要战场的地位。

这种“有限度之攻势与反攻”在第二期抗战中的表现是这样的： 在第二期的第一阶段，在南战场有：日军在海南岛及汕头登陆的战斗和

日军在钦州湾登陆袭取邕宁的战斗、粤北战斗、桂南会战；在长江方面有： 南昌会战、第一次长沙会战和随枣会战；在北战场有：中条山及晋东南诸战

斗、冀省游击战。主要的会战有四次，即南昌会战、随枣会战、第一次长沙 会战和桂南会战。南昌会战发生在 1939 年 2 月、3 月间，武汉失守后，敌我

对峙于修水两岸，1939 年 2 月，日军为“割断浙赣铁路、切断江南的安徽省 及浙江省方面敌之主要联络线”1，以三个帅团2的兵力，配上大量的炮兵和

战车，向赣北进犯。其中以一部由箬溪西进，牵制国民党鄂南湘北的部队， 主力越修水进攻南昌。西进的日军在武宁附近遭国民党王陵基集团阻击，进

犯南昌的日军与国民党罗卓英集团激战于万家埠、安义，2 月 27 日窜奉行， 陷南昌。4 月下旬，国民党高荫槐集团军由洛阳赶到，对日军实行反攻，一

度克奉新，迫近南昌。日军利用空军助战，到处狂炸，并不顾人道，滥投毒 气弹。敌我双方激战于南昌东南地区，结果罗卓英集团军大部移锦江南岸布

防，日军亦仅能固守南昌附近。在这次会战中，日军自己承认“战死约五百 名，负伤约一千七百名”3，国民党认为赣北反攻（南昌与武宁之争夺战）“消

耗了敌军近五万人”，国民党军队也“伤亡惨重”4。随枣会战发生在 1939 年 5 月。在这一年 4 月，“蒋介石企图以第一期整编部队为基干，决心自 4

月上旬转入反攻，作最后一战。特别在选拔兵团上，要使用一贯倾向最高统 帅意志的一些党军。调第三十一集团军（司令官汤恩伯）的两个军六个师从

1 《对南昌作战要领》（昭和 14 年 2 月 6 日）.转引自《中国事变陆军作战史》第 2 卷第 2 分册。

2 有三个师团，四个师团，五个师团的三种说法，在《中国事变陆军作战史》说是第六师团，第一百零一 师团和第一百零六师团。

3 《中国事变陆军作战史》第 2 卷第 2 分册。

4 何应钦：《对五届六中全会军事报告》，在《中国事变陆军作战史》中说国民党军队”遗弃尸体约两万 四千具、俘虏约八千六百人。

江南向江北移动，自 18 日起正向枣阳（信阳西二百公里）以南地区集结，据 判断在监督第一、第五战区各兵团的反攻的同时，可能从枣阳附近向随县（随

州，信阳西南偏西一百八十公里）附近采取攻势。”54 月 28 日，蒋介石召 开了军事委员会会议，“席上蒋介石发表了如下意见：一、在抗战第二阶段，

要排除万难，为把抗日战争进行到底而努力。二、派党政人员去战地，加强 各县游击队及正规军的政治工作。目前，各县在训练方面虽不十分彻底，但

应该承认对现在的日军后方的扰乱已收到了百分之六十的成功。三、打算把 将来的反攻目标置于广州及江西。这个计划需要三十万兵力。但万一陷入危

机，战局出现不利怎么办？或者改变抗战计划，这些大家可以讨论。四、为 配合广州及江西的反攻，拟以六十架飞机的牺牲，轰炸日本国内及散发传单，

使日本国内发生动摇。”1在整个“四月攻势”中，包括晋南反攻、豫北反攻、 鄂中反攻、赣北反攻，消耗了日军将近九万人。“四月攻势”之后，日军因

感威胁，为巩固武汉计划，乃集结第