选举齐塞克迪为责任内阁 总理，蒙博托迫于美国等西方国家的压力，四天后勉强批准了这项任命。 可是，12 月 2

日蒙博托又因同齐塞克迪发生重大政争，签署命令解散了 齐塞克迪内阁。齐塞克迪拒绝服从，下令内阁开会商议对策。然而，部

长们到达会场时，却发现会场所在的内阁大厦已经被蒙博托派来的坦 克、装甲车包围了。 12 月 6 日，由反对派控制的国民会议任期结束，

但反对派不肯解散，成立了一个共和国最高委员会来监督总统。 1993 年新年伊始，蒙博托同齐塞克迪互相指责。这时，乔治·布什的任期将

满，蒙博托有恃无恐，于 2 月 7 日，再次解除齐塞克迪的总理职务。乔 治·布什对此十分恼怒，疾呼不要对蒙博托手软，威胁说要没收蒙博托

在美国境内的财产。蒙博托却对记者说：“我喜欢别人提建议，但是我 这里不是殖民地，发号施令绝对不行！”

安哥拉也是在乔治·布什的压力下，改行多党制的原一党制的黑非 洲国家。

1975 年安哥拉独立前后，三派分裂：安哥拉人民解放运动宣布成立 安哥拉人民共和国，安哥拉彻底独立全国联盟等则成立安哥拉人民民主

共和国与之对抗。安哥拉人民民主共和国被摧毁后，萨文比领导的安盟 退入山区，以国内剽悍的奥万博部族为基础，开展反政府的游击战争。 在此后的 14

年里，安盟得到了美国包括毒刺式防空导弹在内的大量军 事、财政援助，南非甚至派军队帮助安盟游击队同政府军和古巴志愿军 打仗。1988

年，在安哥拉、古巴、南非、美国签署关于西南非洲和平协 议前后，萨文比也多次表示愿意同政府举行和谈，分享权力，实现国内

停战与和平。在非洲国家的调解下，萨文比 1989 年 6 月 22 日与政府总 统多斯桑托斯会晤。政府同意在安哥拉实行多党制，给安盟 3 个部长、4

个省长和一些军队领导人的职务，安盟则承认多斯桑托斯政府为安哥拉 的合法政府。

乔治·布什原来认为共产党国家一搞多党制就会垮台，没想到安盟 成为合法政党后，并没能促使政府迅速解体。 1990 年安盟转而诉诸武

力，同政府开战。安盟军队先胜后败，损失惨重。幸亏乔治·布什出面 干涉，迫使多斯桑托斯停止进攻，才使安盟保住了一块根据地。1991 年

5 月 31 日，乔治·布什联合一些西方国家干涉安哥拉内政，压多斯桑托 斯总统同萨文比正式订立了《安哥拉和平协定》，并宣布立即生效。协

定规定：双方在联合国监督下实现停火；安盟作为政党自由参加大选和 国家政治生活；政府军和安盟武装合并为统一的新军队；1992 年 9 月至

11 月间举行大选；由双方代表成立联合政治军事委员会，负责停火至大

选期间的所有问题，美国等国派观察员参加该委员会的工作。协定签字 以后，联合政治军事委员会随即宣布就职，多斯桑托斯和萨文比握手言 好，和谈再告成功。

多斯桑托斯在美国等西方国家的压力下被迫让步后，实行全党动员 与安盟竞选。

1992 年 9 月 29 日至 30 日，安哥拉首次举行了有 18 个政党参加的总 统和议会选举。乔治·布什事先指示美国驻联合国大使对此做了认真的

安排，让联合国派出了 350 名军事观察员、400 名选举监督员和 90 名警 察监督员到安哥拉临场监督。10 月 5

日，80％的选票已经统计出来了， 多斯桑托斯的人运得票率为 51. 54％，而萨文比的安盟的得票率只有

39％。萨文比向全国宣布安盟军队退出在选举前与政府军组成的联合部 队，他自己也离开罗安达返回安盟的根据地万博省。接着安盟领导人纷

纷撤离首都罗安达，外省的两万多安盟军队迅即调动和集结。 10 月 11 日，内战再度爆发。战至 11 月 2 日，已经造成 1500

名士兵和平民死亡， 第二轮选举有告吹之势。

这时，全部选举结果已经统计出来。在 223 个议会席位的选举中， 人运得票率为 53. 74％，安盟得票率为 34.1％。但是，在总统选举中，

多斯桑托斯得票率为 49. 51％，萨文比得票率为 40. 07％。根据大选 法，由于两人的选票都没有超过半数，还有待于举行第二轮选举再见分

晓。所以，由美国、俄罗斯等国组成的联合国特别使团以及南非外交部 长赶来斡旋。他们一方面施加压力，要求多斯桑托斯同意举行第二轮总

统选举，另一方面又劝萨文比在第二轮选举中再同多斯桑托斯一决雌 雄。萨文比接受了这一劝说，出来表示安盟愿意尊重未来的选举结果，

安盟军队也不再撤离双方的联合部队。

第二轮选举揭晓后，多斯桑托斯最终取胜。尽管新成立的安哥拉政 府为安盟保留了若干职位，但远远不是安盟所要求的平分权力。况且，

萨文比在政见上同多斯桑托斯相去甚远，也不可能同他共组联合政府， 于是内战战端再启。经过激战，安盟军队在罗安达惨败，遂转入外省发 动军事攻势，到 12

月 4 日先后攻占了三个省的地盘。人运政府现在是经 过多党制竞选产生的，美国、南非尽管厌恶它，但一时也没有推翻它的 良策。12 月 4

日，多斯桑托斯措辞强硬地说：政府同安盟举行对话的真 诚和善意快要达到极限了，如果安盟还不接受大选失败的现实，那将意 味着自杀。

这时，乔治·布什虽然不便公开支持安盟，但他对安盟的援助并没 有中断。美国还通过南非向安盟军队提供了大量补给。1993 年 1 月 3 日，

双方在南部威拉省的省会卢班戈发生激战，战火迅速蔓延到西中部、南 部、中东部等地。9 日，政府军攻占了安盟总部所在地万博市，安盟领导 人向美国紧急求救。

乔治·布什这时即将卸任，但仍利用手中的职权指示美国驻安哥拉 的代表联合葡萄牙以及联合国驻安哥拉的代表进行干预。1 月 28 日，政

府代表团和安盟代表团的秘密会谈在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举 行。虽然这次会谈没有什么结果，但却为安盟军队争取到了喘息的时机。

2 月 4 日以后，安盟军队夺回了万博市，又在其他地区同政府军展开激 战。在这新一轮内战中，双方死伤惨重，交战一年仅战场伤亡就达 25 万

人之多；安哥拉的许多城市被炮火毁坏，大批居民背井离乡，流离失所， 难民人数多达 300 万人，几近全国总人口的 1/3；全国 90％左右的农田

和种植园被毁，城镇基础设施均遭破坏，900 万个地雷遍布城乡，国民经 济瘫痪，饥饿阴影笼罩全国，各种传染病到处肆虐。

1992 年 10 月，美国在黑非洲的前殖民地利比里亚也爆发了内战，形 成了三方割据的局面。美国也插手其间，结果是各方伤亡惨重，人民财 产损失巨大。

乔治·布什在黑非洲推行的美国式新秩序，燃起了遍地战火。它不 但严重地破坏了各国的经济设施，而且大量地消耗了本来用于发展经济

特别是农业的人力和财力。连年内战使许许多多的青壮年或者弃农弃工 从军作战，或者沦为四处逃难的灾民。兵祸连接加重了非洲东部和南部 的 20 个国家

1992 年遭受的百年不遇的大旱灾的灾难，使黑非洲的难民 和灾民的人数高达 4000 万人，其中 2000 万人濒于饿死的绝境。 1992

年非洲的粮食自给率已经由 60 年代的自给有余、70 年代的自给 85％下 降到自给 70％。1992 年非洲的经济增长率仅为

1.9％，是近年来最低的 经济增长率，远远低于非洲 3％的人口增长率。生活在贫困线之下的非洲 人达 2 亿之多，占非洲总人口的

1/3。法国《费加罗报》指出：全世界缺 粮和发生饥荒的国家约有 41 个，其中非洲国家占了 28 个。 52 个非洲 国家中，有 32

个被联合国列为最不发达的国家，约占世界穷国总数的 70

％。1992 年黑非洲的外债总额已经达到该地区国内生产总值的 120％， 索马里等国外债更居国内生产总值的 200％以上。战乱使原来就在经济低

谷中徘徊的黑非洲国家遭受着更深重的灾难。

第十六章 中亚烽火

·中亚五国地缘政治的重要性

·贝克出访中亚五国和阿塞拜疆

·厄扎尔宣称 21 世纪将会变成突厥人的世纪

·伊朗海军司令不理睬美国那一套

·纳吉布拉难觅归宿

·希克马蒂亚尔游击队突然用火箭弹向首都发动了长达 90 分钟 的地毯式轰击

·美国提供给阿富汗游击队的 300 多枚毒刺式导弹下落不明 苏联解体后，乔治·布什十分关注哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、

塔吉克、土库曼这五个中亚共和国。中亚五国都是内陆国家，同西方国 家没有多少经济贸易关系。它们对俄罗斯的经济依赖性很大：出口总额

的 90％输往俄罗斯，进口总额的 83％来自俄罗斯，财政上也需要俄罗斯 的支持。它们一度也想在苏联不复存在后实现自己的地区联合。1991 年

12 月 19 日，它们各派一名副总理到土库曼首都阿什哈巴德举行会谈，签 署了协调相互之间经济政策的一系列文件，并决定成立五国社会经济发

展协调委员会。它们打算通过相互供货和协调价格来加强相互之间的经 济联系，进而成立五国银行，共同兴建铁路等基础设施，共同使用哈萨

克和土库曼的里海港口等等。然而，由于基础设施比较薄弱，财力十分 不足，它们发展经济有相当大的困难。

乔治·布什对中亚五国的地缘政治位置的重要性了如指掌。中亚五 国处于中国、阿富汗、巴基斯坦、印度、俄罗斯、伊朗之间的亚洲腹地

和欧亚中东的结合部，既是伊斯兰国家提高自己国际地位的重要力量， 又是它们向北发展的桥梁，还是它们加强地区经济政治联合与结盟的纽

带。特别是当美国利用欧洲冷战结束之机，囤积重兵于波斯湾的时候， 中亚五国的地缘政治位置更具有重要的战略意义。

美国中央情报局报告，伊朗继 1991 年底先后派出外交部长、能源部 长、交通部长、矿业部长出访中亚五国和阿塞拜疆，并在这些国家开设

大使馆和领事馆之后，又于 1992 年 2 月在德黑兰发起召开伊斯兰国家的 经济合作组织首脑会议，准备接纳吉尔吉斯和塔吉克为成员国，接纳哈

萨克为观察员国。报告还说，伊朗打算以它所拥有的雄厚的石油美元， 与哈萨克联合开发恩巴河油气田，与土库曼联合开发卡拉库姆油气田，

修建伊朗至土库曼、至乌兹别克、至塔吉克的铁路，架设哈萨克至土库 曼、至伊朗的输电线路，开通从塔吉克首都杜尚别至德黑兰的直接航班，

并与土库曼、乌兹别克、土耳其联合修建从伊斯坦布尔至德黑兰、阿什 哈巴德和塔什干的高速公路。伊朗政府拨出 10 亿美元作为同中亚五国和

阿塞拜疆发展关系的经费，表示：“这些共和国希望的一切，我们都将 给予支持。”伊朗还向中亚五国和阿塞拜疆派出了几万名传教士和教师，

帮助它们修建了几千座清真寺，拨专款接受它们派来的学生在德黑兰、 库姆、马什哈德学习伊斯兰教义。当塔吉克宣布波斯语为国语时，伊朗

又承担了为塔吉克印刷所有学校课本的义务。

乔治·布什大为不安，指示国务卿贝克 1992 年 2 月 10 日至 16 日出

访中亚五国和阿塞拜疆，去扼制伊斯兰原教旨主义在这些国家的“扩 散”，特别是不能让伊朗从这些国家取得铀矿和核技术。乔治·布什告

诉贝克，他已经同英国、法国、德国、日本的首脑通了电话，向他们陈 述了这些国家伊斯兰原教旨主义化的危险，要他们为争取这些国家出钱

出力，支持这些国家成为欧洲安全与合作会议的成员并加入国际货币基 金组织与世界银行。

1992 年 2 月，乔治·布什邀请土耳其总理德米雷尔访问美国。土耳 其既是世俗化了的伊斯兰国家，又实行了西方议会制度，这对于那些对

伊斯兰原教旨主义尚存戒备感的中亚五国来说，具有一定的吸引力。土 耳其还是中亚五国通往西方的桥梁，它位于欧洲的东侧亚洲的西部，是

中亚五国进入西欧的出海口，这种地理位置使它更易于对中亚五国发挥 影响。德米雷尔到达华盛顿后，向乔治·布什提出了援助中亚五国和阿 塞拜疆的 13

点计划，包括：向这些国家提供数百万美元的贷款；投资 1000 多万美元为这些国家培训银行家、外交官和军官，建立中亚技术大学， 并接纳 6000

名留学生到土耳其学习；与这些国家设立在通讯、化工、日 用品等方面的合作项目