，1902年与日本结成英日同盟，1904年又与法国缔约。法国原是海洋强国，日本是新兴的海军国家。这两个协约暂时免除了英国同法、日竞争之忧。1907年，英国又与俄国订立协议，俄国可以在欧洲陆地牵制德国并遏制德国向远东扩展。同时，英国海军突飞猛进，建造了一种新型的，装备和航速都相当优越的“无畏舰”，同时舰队改组，加强了北海舰队。

扩军与呼吁裁军同步。英国企图靠商定裁军来限制德国争霸海洋。但德国首相态度强硬：“要求签订任何一类裁减海军建设的协同，就意味着战争。”德皇则说：“海军法要一字不漏地执行，至于是否合乎英国人的心意，则毫无关系。”

1908年，英国议会通过实行“两舰对一舰”的对策，即德国每建造新型无畏舰一艘，英国即建造两艘。

英、德两国扩充海军的竞争愈演愈烈，终于导致了1914年的第一次世界大战的爆发。一战是在陆地和海洋上同时进行的。战争前期，英国强有力的海上封锁，使德国海军只能在波罗的海沿岸和北海配合陆军作战。1916年5月31日至6月1日，两国舰队在日德兰的斯卡格拉克海峡进行了整个大战期间规模最大的海战，双方参战舰艇均有百余艘。激战的结果，德国海军损失11艘，英国海军损失14艘，但德国海军仍无法制胜，不得不退回北海。英国海军仍控制着制海权。

在以后的日子里，德国主要靠潜艇作战，虽然取得了一些战果，但无限制的潜艇战并未挽回德国海军的败局。到第一次世界大战结束，英国依然霸占着海洋。

第一次世界大战结束后，英、法、日、美等主要国家在巴黎召开分赃会议。英国首相乔治趾高气扬地出席了这次会议，并扮演了主角。正如100年前的维也纳会议一样，从表面结果看，海上劲敌德国的海军已被铲除，德国原先的殖民地大部分落入英国之手，英国还得到一笔巨额赔款。实际上，大战的结果对英国来说并不美妙。战争中英国本土死亡70多万人，商船折损70％，由债权国变为债务国，仅欠美国的债务就达50亿美元。

正当英国海上霸权摇摇欲坠时，更为严重的挑战来临了。

美国正在酝酿着一个独霸海洋的计划。

美国海军的崛起得益于一个叫马汉的人。美国南北战争结束后，其工业已超过英国跃居世界第一位。这时，美国海军中校、“瓦诸塞特”号巡洋舰舰长艾尔弗雷德·塞耶·马汉在潜心研究了大量的事实之后，悟出这样一个道理：所有帝国的兴衰，决定性的因素在于控制海洋。1890年，马汉的《制海权对1660~1783年历史的影响》公开发表了。

马汉论证说：“正因为英国控制了海洋，它才可能成为殖民帝国，从海洋贸易中获得利润，并把那些想动摇它海上霸权的陆上强国一一击败。”马汉认为，海上武力不仅仅要依赖海军的力量，还应考虑到地理条件、人口条件、人民的素质及政府的性质等诸多因素。概括地说，一个有航海传统、有良好港口和需要大量陆军来守卫自己边境的国家，如果政府又是开明和精明的，那就可以利用开发海洋为自己的利益服务。对于美国来说，国家的生存有赖于对海洋的控制。

第十三章 海权，永恒的话题(6)

马汉的“海上武力论”提出，海上武力是国家历史发展的决定性因素，“制海权，特别是在与国家利益和贸易有关的主要交通线上的制海权，是民族强盛和繁荣的纯物质因素”。他认为，世界统治地位可以由控制海权而取得，而要取得制海权关键在于海军的优势——海上武力。

马汉的“海权论”和“海上武力论”，影响到美国总统西奥多·罗斯福全球海上战略的形成。罗斯福上任不过几个月，就把一个挑战性的问题摆在了国会和全国人民面前，他说：“在美国面前有两种选择——或者是建立并保持一支充分强大的海军，或者是甘心落后，处于次要地位。这不仅在政治上、贸易上是如此，在整个国际事务中也是如此。”

1902年，罗斯福命令把所有的战列舰都集中到加勒比海，根据马汉的提议，新组建了大西洋舰队和太平洋舰队，一改过去到世界各地屯驻的做法，哪里出事就到哪里机动作战。罗斯福清楚地认识到：“建立具有相当规模的海军固然重要，但更重要的是在质量和效能上应当能和世界上任何国家的海军相比而毫不逊色。要达到这一点，唯一的途径是对官兵进行高标准、严要求的训练。”

为了吸引全国优秀青年参加海军，在美国各地都设立了海军招募站。“参加海军，看看世界”成了海军招兵的口号。

由此，美国正式迈出了向世界海军强国进军的步伐。

26.彼得大帝的两只手。赫鲁晓夫的秘密。炮口下的日本民族。日本海军的崛起将会给世界带来什么？

“只有陆军的君主是只有一只手的人，而同时具有海军才能成为两手俱全的人。”这句名言出自俄罗斯彼得一世之口。

在世界近代史上，无论是在欧洲还是在整个世界，俄国开始并不是一个强国。当俄罗斯民族确立了海洋意识之后，情况就起了根本性变化。“没有一支强大的海军，俄罗斯就不能成为列强。”彼得一世悟出了这个道理，他首先两次率兵打开黑海出海口。那时候，幅员辽阔的俄罗斯抵不过小小的土耳其。彼得一世调头又同瑞典展开争夺波罗的海的战斗。这场战争打了20年，俄罗斯终于从瑞典人手中获得了芬兰湾及里加湾沿岸的全部土地，使自己的边境一直推到大海边上。这时候，俄国迅速建立起一支141艘大小战舰的波罗的海舰队，并建立了彼得堡海军基地。

沙皇尼古拉二世终于实现了他的海洋强国梦。

但是，海军本来就是一个“外向型”兵种，有了强大的海军干什么，总不能去捞鱼吧。1895年3月20日沙俄外交大臣巴洛夫上书沙皇：“我们要在太平洋上获得一个不冻港……我们必须兼并满洲的若干部分。”尼古拉二世满意地加了一个批语：正是如此。他说：“我们绝对需要一个全年不冻的海港，这海港应该在大陆上，而且应该有块土地把它与俄国本土连接起来。”

就这么回事，1896年，沙俄诱使清政府结成反日同盟，签订了《中俄密约》，第二年就强行占据了中国旅顺口，并迫使清政府签订了《旅大租借条约》，取得了在旅大的驻兵权和港口使用权。沙俄终于有了在太平洋上自由出入的常年不冻港。

1899年，沙俄花费9000万卢布在旅顺建军港，并以此为基地建立起海军太平洋舰队。

俄国的行为影响了日本在华的既得利益，1904年，日本发动了日俄战争。两国在中国的土地上打得热火朝天，无辜的中国百姓却为此死了50万。俄国战败，又失去了南下太平洋的出海口，并最终导致了沙俄统治的覆灭，列宁领导的十月革命胜利揭开了人类历史的新纪元。

苏维埃红色政权并没有放弃向海洋拓展，他们始终致力于建立一支“具有远洋进攻能力的海军”。后来的苏联领导人赫鲁晓夫曾登上美国“格雷沙姆”号军舰在旧金山湾兜风，他神气活现地对该舰舰长说：“我告诉你一个秘密，我们本来着手建造一大批海军舰只，包括许多巡洋舰。可是今天，它们都落后了……从此以后，我们将主要靠潜水艇。”赫鲁晓夫本身就是一个“导弹迷”和“潜艇迷”。但真正把苏联海军发展到登峰造极的还是他的继承人勃列日涅夫。他在10年里，就建造了910艘大型舰艇，大大超过了美国的海军数量，足以同北大西洋公约组织的海军抗衡。正如勃列日涅夫说的那样：“世界海图上难以找到苏联舰只航行不到的地方。”

第十三章 海权，永恒的话题(7)

日本是一个岛国，日本经济的发展不可能不依赖海洋。但真正让日本人认识到海洋对日本民族至关重要的不是日本人自己，而是美国的炮舰。

1853年，美国海军准将佩里将4艘战舰开进了日本幕府的浦贺湾，强逼幕府接受美国总统要求日本开港的国书。在美国海军黑森森的炮口下，幕府屈服了。继而，日本又被迫与英、俄、荷等国缔结了亲善条约。以此为开端，港口由原来的下田、函馆西港，发展到水户、萨摩、越前、宇和岛等全部对外开放。到1858年，美国总领事要求缔结通商条约，幕府、天皇慑于美领事身后的炮舰，被迫签订了《安政条约》。

随着西方资本主义的不断输入，加之日本统治阶级内部的矛盾，日本封建专制制度进一步瓦解，到伊藤博文时期，日本民族轰轰烈烈走向海洋。

日本发展成海洋强国也只用了几十年时间，在“拓万里之波涛，布国威于四方”的口号下，日本民族处心积虑，“励精图治”，竭力向外侵略扩张，先征服了琉球王国，继而把战火烧到我国的台湾和朝鲜，接着打败了中国和俄国。在第二次世界大战前，日本海军已拥有391艘战舰，计15万吨，飞机3200架，加上征用的民船180万吨，仅开战后3天就取得了西太平洋的制海权和制空权。但侵略战争注定是要失败的。

日本人永远都不会忘记，1945年9月2日，世界历史上最隆重的受降仪式，也是日本民族最耻辱的事件在日本的东京湾举行。那天，盟军的数百艘军舰云集港湾，炮口斜指着天空，舰员分列甲板，群舰簇拥的美国战列舰“密苏里”号彩旗高悬。水天线外，一支庞大的航空母舰编队往返游弋。时近中午，各方代表相继登上“密苏里”号，最后步入签字大厅的是战败国代表。日军参谋长梅津美治郎和日本外务大臣重光葵等人怀着仇恨和无奈，接受了《波茨坦公告》的所有条款。签字仪式结束后，美国海军上将海尔西指挥了一场别开生面的海上阅兵，在惊心动魄的鼓乐和炮声中，日本的海军悄然消失。

但，这只是表面的，日本人能忘却海洋曾经带来的荣耀和耻辱吗？不大可能。

战后高速发展的日本经济不可避免地仍然依赖于海洋，它的海洋运输量曾占到世界运输总量的75％，日本拥有世界上最庞大的商船队，被称为“第四军种”海上力量。日本的战略早已突破“无核三原则”（即日本不制造、不拥有、不运进核武器），默许美国携带核武器的舰艇靠岸停泊。20世纪80年代开始的日本防卫战略大讨论，使日本“专守防卫”的战略变成了“海洋防卫”战略，这就把防御延伸到了千里之外的海洋上。日本的军费已接近或突破2％，其拥有的“88”舰队无论从舰艇的数量还是质量上，都已接近世界海洋军事强国的战斗力标准。

日本所有中学的学生校服统统改为“水兵服”，日本海军正积极参与国际热点地区的军事行动和国际事务。然而，日本海军的崛起又将给世界带来什么？

27.“公海”还是“私海”？3海里领海源于大炮的射程。领海概念众说纷纭。联合国海洋法会议“一锤定音”。

1982年12月10日，第三次联合国海洋法会议经过了整整10年的讨价还价，终于落下帷幕。会议出台了一部《联合国海洋法公约》，该公约从1994年11月16日正式生效。这是人类一次理智地分割海洋。在此之前，海洋的三次分割都由当时的强国单方面地控制着。

我们难以找到更早的关于分割海洋的文字记载。在公元前5世纪，古希腊王国的同盟条款中就有“统治海洋”、“成为海上主宰”的表述。而这时的雅典人则主张“海洋自由”，其原因是他们长于航海，自信有能力参与海洋竞争活动。从这时起，就引发了一连串的“蓝色圈地运动”。

到了公元前2世纪，罗马帝国兴盛起来，一种海洋为“大家公有之物”的说法还比较流行。在罗马的法典中就有这样的条文，即原始状态下的海洋为人类共有，任何国家都可以利用，谁发现，谁控制，谁就利用。由此，海洋被视为“无主物”，各海上强国争夺海洋的控制权的斗争愈演愈烈。10世纪之后，英国国王就有了“不列颠海洋之主”的叫嚣，意大利、瑞典也都对亚得里亚海和波罗的海提出了拥有权，“蓝色圈地运动”再度升温。而真正引起分割海洋的还是在第一次地理大发现之后，那就是1493年开始的葡、西之争，即人们已经熟悉的“教皇子午线”的划分。

第十三章 海权，永恒的话题(8)

可以说，上帝也分割不了海洋，更不要说教皇了。谁手里有武器谁说了算。海洋的后起之秀荷兰曾有一位著名的法学家格劳秀斯，他发表了《海上自由论》一书，提出海洋不能成为任何国家的财产。格劳秀斯的观点立即遭到西、葡和英国的反对，英国一个叫塞尔顿的法学家针锋相对地提出了《海洋闭锁论》。自由论也好，闭锁论也好，其本质都是一样的，说到底，都是为自己服务。但他们都忽视了一个问题，那就是谁控制了海洋，海洋就是