此前所承诺的辞职底线。卢武铉现在是命悬一线,岌岌可危。他的命运如何,再次受到了世人的广泛关注。
总统遭到弹劾(1)
卢武铉上任以来,波折连连。在野党利用国会多数席位对他采取种种政治阻击,执政党终因政治歧见分道扬镳。在韩国经济持续低迷的情况下,青瓦台和在野党围绕总统弹劾案开始展开了殊死搏斗,使越来越多的韩国人意识到整个国家可能要陷入一场危机和灾难之中。
几个月来,韩国朝野始终围绕着2002年底总统竞选的非法政治资金展开较量。在野党想方设法试图证明卢武铉当选总统不合法,却让他们自己也陷入了献金泥潭。但卢武铉前后几番言论却让久久未能在“倒卢”路上找到突破口的反对党们抓住了口实。
2004年2月24日,卢武铉在电视记者俱乐部举行的就职总统一周年“特别电视座谈会”上说:“我期望国民大力支持开放国民党”。此言一出,在野党立即紧抓住“总统违背中立的法律精神”不放,并投诉到“中央选举委员会”。韩国“中央选举委员会”为此作出裁决,认为“卢武铉总统违反了选举法”,公开发表支持新成立不久的开放国民党,试图对4月15日来临的国会选举施加不公正影响,但并没有给予处罚。新千年民主党却不肯罢休,一再逼迫卢武铉要求在8日之前对此作出公开道歉,否则就要发起弹劾动议,遭到卢武铉的本能拒绝。
3月8日,新千年民主党准备弹核卢武铉,开始着手对弹核总统的理由进行协商。第二天大国家党和新千年民主党联合向国会提出了弹劾总统卢武铉的动议案。这在韩国宪政史上尚属首次。当天,大国家党和民主党就弹劾卢武铉问题征得了159名两党国会议员的签名,超过了法定的130名弹劾案最低提案人数。两党随后向国会提交了弹劾卢武铉动议案和卢武铉近来发表的有关谈话录等资料。
按照韩国法律规定,弹劾总统案提交国会后24小时至72小时内必须进行无记名投票。如果投赞成票的国会议员达到全体在职议员的三分之二,弹劾案便获得通过。韩国国会总共有273个议席,实有议席272席。二大在野党大国家党和民主党共拥有议席206席,远远超过了国会通过弹劾案所需的181席法定三分之二多数票。
韩国政治走过纷纷扰扰的55年,有过总统被暗杀或被民众抗议活动和政变推翻的经历,但遭到国会弹劾的总统,卢武铉是第一人。卢武铉遭遇弹劾,表面是由于非法竞选资金案和他的不当言论引起的,其实这其中存在着相当复杂的原因。卢武铉执政一年多,其一系列内外政策未能取得预期结果,若干理想主义的施政措施,与韩国的现实政治有着明显的距离,引起反对党和各方势力的不满和反对。而更深层次的原因则是:不健全的韩国民主政治体制和政坛出现的贪污腐败行径。韩国历任总统在其执政后期都曾因此面临信任危机,难得善终,卢武铉由于上任即为“弱势总统”,其信任危机来得更早一些罢了。
韩国的朝野之争历史由来已久,向总统挑战似乎成了在野党的“天职”,也成了在野党谋取更多利益的重要手段,其最终目标是总统权力。这次当然也不例外。由于卢武铉是一个名副其实的改革派,他不同于金泳三的“文明政府”和金大中的“国民政府”,而号称“国民参与政府”,意在让国民广泛参与政府决策或活动,这严重损害了既得利益者的利益。所以他的政府必然引来保守阶层和反对势力的强烈不满。
在卢武铉执政一年多的时间里,各种改革在“朝小野大”的政治格局中举步维艰,执政党分裂、卢武铉退党,使其失去了坚实的“靠山”,卢武铉成了一个无党无派的总统,其个人的影响力在与庞大的在野党斗争过程中,显然处于下风,也使总统形象大打折扣。卢武铉的民意支持率也因此一落千丈,其亲信和大管家崔导述涉嫌获取11亿秘密资金的丑闻将卢武铉推到了信誉危机的边缘,国民对卢武铉及其政府的领导能力产生了疑虑,与刚上任的90%的支持率相比,一年后仅有百分之三十几。
韩国将在2004年4月15日举行新一届国会议员选举,这对于朝野各派而言均是争取各自在国会中有利地位的大好时机。早在政治资金风波乍起之时,在野党一度把精力放在查处卢武铉阵营的问题上,然而他们发现这一举措远远不如弹劾“倒卢”来得快、来得直接。特别是在卢武铉发表了希望国民支持事实上的执政党开放国民党的谈话后,在野党立即抓住总统违背中立法律精神的把柄,将弹劾之箭搭在了弦上。
总统遭到弹劾(2)
紧接着韩国检察机关公布的非法政治资金中期调查结果表明,卢武铉阵营收取非法政治资金的数额超过了大国家党的10%,而此前卢武铉宣称如果超出10%他便自动退出政界,为在野党放出弹劾之箭提供了极好的机会。可以说,此时“出牌”对在野党是利好时机。
在弹劾危机升高时,反对党提出条件,只要卢武铉为他在国会选举期间未保持中立正式道歉,就不弹劾他。但他秉性固执,不肯认输,断然拒绝了两大在野党发出的“最后通牒”,不愿就公开支持“开放国民党”一事道歉。他在电视转播的记者会上还固执地说:“如果我有什么问题,就是我意外当选总统。”
其实,对于卢武铉而言,再怎么道歉也无法满足在野党的要求。如果他说“我错了,到此为止吧”,那么在野党将会找茬说“这不是道歉的态度”,而此后他就会什么事情都办不了。因此,在谈到弹劾总统动议案时,他说他有错误,愿意向国民表示道歉。但是如果道歉是为了免于被弹劾,他很难进行道歉。针对在野党启动的两大弹劾理由,他则是针锋相对。一是声称韩国检察机关3月8日公布的非法政治资金的数额有出入,他的阵营收取的非法政治资金实际不到大国家党的十分之一。重要的问题是他的阵营与大国家党收取的非法政治资金存在很大的差额,而不在于具体的数额。二是他强调,国家选举管理委员会的裁决认定他的谈话没有违反选举法,只是忠告他作为总统要严守中立。
“草根总统”卢武铉曾给人耳目一新的感觉。在韩国,许多人至今仍然记得2002年底总统大选期间,卢武铉和许多普通老百姓一起高举小猪贮钱罐的场景。也正是通过这一举动,他在韩国人心目中建立起了远离大财团政治献金、誓做清廉总统的美好形象。然而由于揭开的贿金黑幕让期盼他给韩国政坛带来清新之风的老百姓失望不已。因此,非法献金案成了他的软肋。此时,他与在野党之争犹如两列对开的火车除了冲撞外别无他法!在这场充满悬念的政治角力中,执政仅仅一年的卢武铉再次被推到了政治悬崖的边缘。
翻开韩国国会历史,历届选举之前韩国都会出现政局混乱现象。卢武铉属于弱势总统,同时又不善于团结其它力量。加上他性格过于倔强,不愿低声下气更不肯认输,造成了如今有些类似于阿拉法特左右为难的处境。他未受过良好的高等教育,缺乏贵族气质,在大选时可能会使人感觉耳目一新,但从统治者的角度来看,他无法得到上层社会和既得利益者的理解和支持,无法把自己融入上流社会;而且他同美国的关系也不融洽,使其在一段时间里失去了布什的支持。最要命的是,出身律师的他过于自信,甚至可以说“固执”,总是按自己的意愿行事。对一个政治家来说,脱离执政党是很危险的,但他却决然辞去了新千年民主党的党员资格。这在现代西方政治人士看来,是令人匪夷所思的。这一次是在卢武铉几近失去政治根据地时,公开表示支持开放国民党赢得下个月的国会选票后,将要面对议员和党派的严峻考验。
2004年3月11日上午10时,卢武铉在总统府青瓦台举行紧急记者招待会。他在记者招待会上再次拒绝与在野党进行政治交易,并强调说向国民道歉可以,但为避免被弹劾而向在野党道歉,“我坚决不干!”。他对自己的去留问题表态说,他将尊重4月15日国会议员选举的结果,接受审判。他还就其亲信收取非法政治资金问题,其亲属受贿等问题向国民进行了公开道歉。
在他举行记者招待会期间,国会大厦前支持卢武铉的民间团体和坚决要弹劾卢武铉的民间组织纷纷举行集会,双方对峙,气氛紧张。在野党对卢武铉的强硬态度十分不满,纷纷表态要不惜一切代价,无论如何也要把卢武铉拉下马。大国家党主席崔秉烈听到卢武铉发言后恶狠狠地向该党议员下达死令:“谁不赞成弹劾卢武铉,就开除他的党籍并取消竞选下一届议员的资格”。
总统遭到弹劾(3)
记者招待会刚结束,便传来了韩国大宇建设公司前社长南相国因涉嫌向卢武铉的胞兄卢健平行贿而投江自杀的噩耗。卢武铉曾在记者招待会上说,他对其胞兄卢健平从南相国处得到3000万韩元后又退回的事有所了解。为杜绝腐败,他曾动用自己的影响力使南相国未能连任大宇建设公司社长职务。南相国在听了卢武铉在记者招待会上的谈话后,决心就此事件承担全部责任而投江自杀。
当天下午2时,国会召开会议投票弹劾卢武铉。这是决定卢武铉政治生涯的关键时刻,各界都在密切关注事态的发展。下午3时20分许,两大在野党国会议员先后进入会议大厅。4时30分主持会议的国会议长也来到会议大厅。早就占领会议大厅40多小时的开放国民党国会议员此时已将议长席团团包围住,议长朴宽用曾2次试图登上议长席宣布会议举行,但均遭到阻止。在会议无法正常举行的情况下,议长只好于5时57分宣布会议取消,投票推迟到第二天上午10时举行,并威胁说,如果开放国民党议员继续阻挠投票,他将不惜动用一切手段。投票受阻后,大国家党方面占据了国会议长朴宽用的办公室,并拦住朴宽用议长不准他回家,怕他回家后无法于次日前来国会主持投票。
韩国宪法规定,弹劾总统动议案必须在72小时内举行会议并通过投票进行表决。在规定的期限内,如无法举行会议和投票,弹劾案将自动作废。留给投票表决弹劾总统动议案的时间只剩明天8个小时。“倒卢”和“护卢”两派的较量更加激烈,随时有可能发生激烈冲突。
晚7时许,在国会大厦前传来噩耗。一名支持卢武铉、反对弹劾总统的青年,在集会队伍中突然跳出来,点然洒在自己身上的汽油自焚,由于抢救及时,生命没有危险。夜深了,聚集在国会大厦前的“保卢”和“倒卢”的示威队伍仍在紧张对峙着,双方摩拳擦掌,虎视眈眈,谁也不愿意离开。面对此情此景,一位出租汽车司机愤愤地说:“这种局面真令人不安。我们期盼稳定,因为稳定才是出路”。
3月12日是在野党弹劾卢武铉议案程序启动的最后期限,围绕着弹劾案的投票程序,“倒卢”一方的新千年民主党和大国家党,以及“拥卢”一方的开放国民党展开了一场长时间的殊死搏斗。由于大国家党和新千年民主党的人数在国会中占有绝对优势,为保证议长能够登台主持投票,凌晨3时,大国家党议员决定趁占据国会议长席位的开放国民党议员困倦之时,发起突然袭击,以躯体力量进行较量。
凌晨3点50分,包括大国家党总务洪思德和民主党院内代表在内的20多名反对党议员们突然冲进国会总会场正门口,在开放国民党议员尚未从睡梦中清醒之时,迅速占领了主席台周围。朴宽用在大批警卫的簇拥下走进国会并直奔议长席位,开放国民党议员惊醒后同警卫人员和反对党议员发生了激烈争执,场面开始失控。
开放国民党议员意识到了事态的严重性,开始全力阻止反对党议员靠近主席台。双方议员们一改往日斯文,互相指着鼻子开始破口大骂,有的砸桌椅板凳,有的相互推搡殴打。混战持续了大约20分钟,反对党议员们终于杀开了一条血路,从开放国民党手中夺回了主席台的位置。警卫人员在朴宽用的命令下,三人一组一个一个地将开放国民党议员象拖死猪一样拖出场外。场内哭声、喊声和叫骂声此起彼伏,部分开放国民党议员坚持欲留在台上阻止投票,而大国家党和民主党议员则协助警卫人员将他们驱赶下台,并将这些卢武铉的支持者赶出了国会大楼,从而剥夺了他们对弹劾议案投反对票的权利。
眼看自己的支持者无法制止弹劾程序的启动,长时间以来一直拒绝就自己违反选举法规定为开放国民党拉票以及非法政治献金等事件道歉的卢武铉,此时终于含泪对这次前所未有的政治危机表示了歉意。卢武铉在声明中忏悔地说,不管拉票一事谁对谁错,他都要为因此而出现的政治对抗和弹劾风潮表达他本人“真诚的歉意”,并强烈呼吁有关各方保持克制。他底着头,眼含泪水,心情沉痛,充满愧疚地说:“我对国家陷入此次弹劾危机,对国人深感抱歉,我彻夜难眠。”但正如他早已预料到