础。他同时还会阐明今后的国政计划，其中包括政府改革在内的各领域的改革课题等。

为了实现上述远大目标，卢武铉正在研究新的改革方案，即大大加强腐败防止委员会的权力，进行高强度的改革。青瓦台总统府的网站上也出现了一张卢武铉脸露自信微笑，握拳向支持者表示决心的照片。

卢武铉的复职对刚刚在国会大选中获胜的开放国民党而言，“是韩国国民主义正式复活的日子”。党议长郑东泳发表声明欢呼：“今天宪法法院的决定，是宪法机关对国民真实意愿的肯定……‘3·12’国会政变是对国民的背叛，对历史的背叛，对民主主义的否定。”他表示虽然不久前各政党对“和解和相辅相成的政治”达成了协议，但还是要求在野党道歉和反省。

提交弹劾议案的大国家党等党派，则面临弹劾驳回后的尴尬境地。党内互相指责埋怨，早已乱成了一锅粥。大国家党发言人韩善教表示：“我们尊重和服从宪法法院的裁决。”他承诺党将虚心接受国民的选择，并为搞活当前不景气的韩国经济积极努力。

韩国经济也随即对卢武铉的复职做出了回应。韩国主要股票市场指数在弹劾被驳回后的短时间内就上升了1.5个百分点，不过随后就出现了下滑趋势。虽然股市出现下滑，但很明显卢武铉弹劾案驳回一事给经济界消除了不少政治不确定性的不利影响，因此韩国经济未来前景将更加明朗。

韩国投资机构希望卢武铉的复职能给金融市场吃一颗“定心丸”，希望他从此将更多地将精力集中到经济问题上，更连贯更高效地推进自己的经济改革政策，并更好地调解韩国企业劳资双方的摩擦。外国投资者普遍认为，在新一届由“顶卢”的开放国民党占优势的国会中，卢武铉增加就业和复兴经济的工作将进行得更加顺利。

最令人关注的还是北方的动态。5月16日，朝鲜“祖国和平统一委员会”正式发表声明指出，“朝鲜欢迎韩国宪法法院驳回韩国国会提出的总统弹劾案。总统卢武铉复职，显示韩国亲美国的保守派人士，不能够再滋事。”

高建总理辞职(1)

弹劾案让卢武铉的执政生涯获得转机。弹劾案前，卢武铉的民意支持率一路下滑，以致卢武铉被迫提出举行全民公决来确认韩国民众对其工作的认可。在不合作的议会和“敌视”媒体的包围之下，卢武铉几乎到了“想不辞职都难”的地步。

反对党提出弹劾案后，卢武铉不动声色，未出一招半式就获得多数民意，度过了生死攸关的弹劾关，风风光光地恢复履行总统职责。议会选举结果为他扫清了障碍，一心想“起哄”的反对党反而落了个惨败的下场。卢武铉之所以能安然过关，首先是他获得了韩国民众的大力支持。具有改革倾向的卢武铉虽然在改革过程中出现了一些失误，但韩国多数民众从他的身上看到了未来韩国更加繁荣昌盛的希望，因此更加希望他能够安然度过弹劾关，重新上台执政。

民意调查显示，70%以上的韩国民众反对弹劾总统卢武铉，要求恢复总统权力，结束朝野政坛争斗，集中力量发展韩国经济和提高国民生活水平，这为他安然度过弹劾关提供了强大的民意后盾。宪法法院反对弹劾总统的举动正是考虑到大多数韩国民众的要求，顺应民意的表现。

其次是支持卢武铉的开放国民党在4月的国会选举中获胜，这也加大了卢武铉重新上台执政的机会。开放国民党成为了国会第一大党，改变了自1988年以来国会“朝小野大”的局面。国会选举的结果对宪法法院的最终决策造成了一定的影响，从而促成了卢武铉安然过关，重新上台执政。

第三是卢武铉执政期间政绩不差。这也是他能够获得民众支持，最终安然度过弹劾关的一个重要原因。他执政期间提出了继续推进经济改革，建立公正、透明、健康的市场秩序，摒弃“政经勾结、官治经济”等弊病，主张维持目前实行的对大企业集团无限膨胀的限制，并制定了年增长率要实现6%的目标。为实现经济的均衡发展，他提出了要把韩国行政机关迁移到外地的“行政首都迁移”计划。广大韩国民众认为，卢武铉的这些措施是在韩国经济发展现状的基础上推出的，既现实又合理，符合广大人民的愿望。尽管不少措施并未能实现，但通过这次弹劾事件，人们已经知道和理解他所面临的阻力和压力究竟有多大，这并不是他的错。

第四是反对党帮了倒忙。反对党最大的失误就在于没有领悟到“得饶人处且饶人”的真谛。事实上，弹劾案对卢武铉的支持率上升起到的帮助作用比他自己还要大。在过去一年里，他的支持率始终徘徊在30%左右，弹劾前更是跌到了15%。但在弹劾案通过后的第二天，开放国民党的支持率从15%飙升至53.8%。最高时达到了70%以上。相比之下，作为第一大反对党的大国家党的支持率只有15.7%。因为选民们看不惯反对党无视国家形象、藐视经全体国民选出的总统、在国会大打出手的作派。

第五是卢武铉的个人魅力。卢武铉的个人经历、性格和魅力是他在大选中取胜的原因之一，同样也是他这次能够安然过关的重要因素。卢武铉出身平民，通过自学成才，饱尝生活和就业的艰辛，同情社会底层民众。面对动荡的韩国社会，卢武铉照顾弱势群体的利益，试图激活韩国企业与劳动者的活力，显然比亲近大企业的其它政客更能得到广大中下层人士的选票。

尽管卢武铉在弹劾中安然过关，但这起事件对卢武铉乃至韩国的政局和政体产生了深远的影响。

首先是对卢武铉政府接下来的执政影响巨大。卢武铉正在研究相关人事改革方案。包括在本月中旬改组青瓦台后，内定下任国务总理候选人，并于下月20日更换5至8名长官。在完成新政府的改组后，卢武铉决定加大反腐力度，特别是加强对下属和亲人的管理。

其次是对韩国外交事务产生积极的影响。卢武铉上台后提出了和平外交的“新长征”，从而缓和了朝鲜半岛的安全危机。卢武铉安然过关，对于对朝政策的延续性非常有好处。

第三是对韩国政体的影响。弹劾总统是韩国宪政史上的第一次，关系到宪法和法律的尊严以及韩国在整个国际社会中的形象。政坛上的这一斗争，表明韩国政治形成了进步与保守对决的格局。韩国社会已经分化为进步与保守两大力量集团。显然，以卢武铉为首的改革派已经成为韩国进步力量的代言人，而大国家党则充分代表了保守势力的利益。双方在立场和政策主张等方面存在根本性的差异，注定要爆发严重的冲突，这也是新总统自上任第一天起就连连遭到保守力量抵制的深层原因。

高建总理辞职(2)

第四是对卢武铉执政风格的影响，他将因此变得更加成熟和稳重。自2003年正式就任韩国总统以来，他一直以一个改革先导者的姿态行事，在同保守势力的斗争中单枪匹马孤军奋斗，不乏激烈言辞和正面冲突，这使他吃了不少亏。青瓦台有关人士也说，卢武铉总统今后除非正式活动，将不会轻易走上政治前台。在大力推进国家政治的前提下，他将保持低调。

卢武铉遭国会弹劾后，韩国总理高建按照宪法代行总统一职。他因在此期间保证了国家正常秩序而备受赞扬。但早在4月22日，高建就说一旦总统弹劾案尘埃落定，他将辞去总理一职。高建暗示他将在5月或6月离开，可能会前往美国学习历史。国会选举中，支持卢武铉的开放国民党获胜，因此政府将重组。

卢武铉复职后与他的高级秘书们举行了午餐会，在午餐会上他与秘书们边吃边讨论国家事务。午餐后，秘书们向他作正式的情况汇报。晚上，他与高建总理共进晚餐以感谢他在总统被弹劾期间成功履行代总统职能。高建向卢武铉汇报了代替总统行使权力两个月期间的主要国政运行情况，随后向他提出辞职。他对高建的成绩给予高度评价并努力挽留，但高建去意已定，他最后接受了高建的辞职申请。高建当天发表声明，表示他已完成了卢武铉“参与政府”第一任总理的职责与使命，对各方给予他的支持表示感谢。

卢武铉开始筹备改组内阁，更换包括国务总理在内的部分内阁成员。高建提交辞呈本来是顺理成章，但他的辞职却显示出卢武铉遭弹劾过后的政治阵痛。韩国实行总统制，国务总理是总统领导下的行政执行者。历来的韩国国务总理不仅没有最高行政决定权，反而还要承受政治斗争的压力。高建被任命为国务总理后，面对经济困境和激烈政争，积极辅佐卢武铉。其间，高建曾率内阁成员提出辞职，以缓解卢武铉面临来自在野党的强大政治压力。

然而，在新的政治背景下，高建辞职本身并不轻松。在国会议员选举中，支持卢武铉的开放国民党由原来力量较弱的党一跃成为国会第一大党。有开放国民党作执政党，卢武铉便准备组建与其政治相投的新内阁。按照卢武铉的安排，开放国民党领导人郑东泳和金槿泰将入阁担任要职。卢武铉要求高建作为在任国务总理行使对新内阁成员的提名权，以便由总统加以任命。高建则以自己即将退位为由一再拒绝行使提名权。由此，卢武铉和高建在提名权问题上的矛盾公开化。

卢武铉要求高建行使提名权符合宪法规定，但他的真正目的是要通过得到各党支持的高建行使提名权，为下届内阁作政治装饰，以便减弱党派色彩。高建拒绝行使提名权也有其不便公开的隐情，这就是他不愿成为新的政治斗争的目标。高建在提名权问题上的不合作态度，迫使卢武铉不得不推迟组建新内阁。

虽然代理总统职务只有两个月的时间，但高建的表现仍然可圈可点。他在出任总理和首尔市长期间积累的丰富政治经验使他成功地维持了政府的稳定工作，也使4月的韩国大选得以平稳结束。

高建去意已决，他原先计划离职后前往美国继续深造，但由于担心自己99岁高龄父亲的健康问题，高建留学美国的计划有了变化。高建说：“目前情形不适宜离家远行。” 稳健而清廉的高建的辞职对卢武铉政府来说，实在是一个重大损失。

5月15日上午10点，卢武铉在青瓦台总统府发表“对国民的讲话”，对弹劾总统这一韩国历史上罕见的事件带来的政治风波向国民道歉，并强调今后将致力于进行国政运营的稳定管理，以及和谐与共存的政治。他相信第17届国会能有力地进行政治改革，他将稳定地管理国政运营，为使政治改革在稳定的基础上得以进行作出不懈的努力。另外，他在讲话中向国民、宪法裁判所判官、高建总理和各位阁僚表示谢意。他说虽然他的行为不构成弹劾的理由，但并不认为他完全摆脱政治上的、道德上的所有责任。

高建总理辞职(3)

5月20日晚，卢武铉在总统府青瓦台设宴款待开放国民党新老领导班子成员，并在宴会中正式提出加入开放国民党。在所有人的殷切企盼中，卢武铉激动地填写了身份证号码、署名等手续。随后，全场响起了一阵长时间的热烈的掌声和欢呼声。

卢武铉加入开放国民党后，其党内职务定为名誉“首席党员”。卢武铉不干预党内的人事任免，不任党内任何职务，政治问题由党处理。卢武铉本人只主管国内外政策、政府改革以及社会问题等。韩国宪法规定，凡是总统加入的政党便是法定的执政党。卢武铉加入开放国民党后，开放国民党不仅是国会第一大党，而且成了名副其实的执政党。韩国政局将随之发生一系列变化。

卢武铉提名开放国民党议员李海瓒为新任国务总理。青瓦台在6月11日向国会提交了有关李海瓒的总理任命动议案。卢武铉提名李海瓒出乎各界意料。6月29日，韩国国会举行全体会议，就任命开放国民党国会议员李海瓒为国务总理的动议案进行表决。动议案以200票赞成，84票反对和5票弃权获得通过，从而李海瓒被任命为新一任总理。

李海瓒1952年7月10日出生于韩国忠清南道青阳郡。1971年高中毕业后，他考入韩国最高学府首尔大学，先后专修纺织和社会学专业。大学期间，他参加学生运动，因涉嫌反对朴正熙政权的“民青学联”事件而被捕，被监禁11个月后获释。1980年，全斗焕执政时期，李海瓒又因与后来任韩国总统的金大中“内乱阴谋”事件有牵连，被捕监禁达4年之久。

20世纪七八十年代，李海瓒先后担任民主青年联盟常任副委员长、民主统一国民会议政策室次长兼副发言人、争取民主国民运动本部执行委员和民主和平统一研究所所长等职。1988年，年仅36岁的李海瓒竞选韩国第13届国会议员获得成功。其后，李海瓒先后当选第14届、第15届和第16届国会议员。2004年4月，他在第17届国会议员选举中第五次当选国会议员。

李海瓒曾于1995年当选首尔市副市长，1998年任