理想也将成为泡影，因此，朝鲜核问题必须通过对话和平解决。”同一天，韩国外交通商部长官尹永宽也对韩国媒体说，“在解决朝鲜核问题上，韩国赞成进行多边会谈，但美国与朝鲜在多边会谈框架内的实质性对话也势在必行，韩国希望美国朝着这个方向努力。”

当天，美国总统布什以越洋电话与卢武铉进行了长达20分钟的会谈，就和平解决朝鲜核危机问题进行了讨论。卢武铉反复强调，朝鲜危机应寻求和平解决，韩国不反对美国所提议的“多边会谈”，但促请美国能够与朝鲜进行直接的对话来解决问题。卢武铉决定派外交部长尹永宽到华盛顿，与美国国务卿鲍威尔举行美韩外交部长会谈。在卢武铉的坚持下，布什最后同意，原则上双方以和平的对话方式解决。

卢武铉在朝核问题上的立场和利益充满了矛盾。出于国家安全的考虑，卢武铉不希望朝鲜拥有核武器。但他同时也意识到，当前没有美国的压力，想迫使朝鲜在核问题上后退几乎不可能。因此，在朝核问题上，卢武铉一贯坚决反对朝鲜发展核武器，在大方向上与美国保持一致。另一方面，卢武铉一直对美国的单边主义不满，对美国对朝鲜半岛事务的过分干涉颇有微词。卢武铉希望与朝鲜解决统一问题，不希望美国等外部势力过多插手。而且，卢武铉也意识到，如果没有美国的刺激，朝鲜不会走此险棋。如今，卢武铉更不希望美国过分强硬的政策刺激朝鲜在核问题上再走极端。在这一点上，卢武铉又与朝鲜表现出某种程度的一致性，与美国的立场表现出很大的差距。

卢武铉对其它大国的心态其实也是如此。比如对日本，出于美日、美韩的战略同盟关系，出于对朝鲜核危机的共同担心，卢武铉不得不与日本走到一起协调立场。但卢武铉同样担心日本借机走向军事大国、扩张军备，而且出于历史的纠葛，卢武铉对日本充满反感。所以，朝核危机出现以来，卢武铉与美国、日本多次共同协商、沟通甚至联合表态，但卢武铉与美日的政策和表述总有相当大的差别。

笼罩的战争阴影(4)

朝韩两国政府及人民虽有隔阂与积怨，但源远流长的朝鲜历史与同根同宗的血肉之情仍是维系朝鲜民族的牢固纽带，流血冲突并不是朝鲜和韩国人民所愿意看到的。南北双方的发展也需要进一步推进和平进程。朝鲜要走出目前的经济困境，很重要的是在一个稳定的国际环境里靠自己发展经济，同时获取数量较大的国际援助。稳定的朝鲜半岛局势对韩国目前的经济发展与国内政治稳定也是至关重要，韩国不仅可以确保经济强国的地位，还能通过与朝鲜进行互利互惠的合作，力争在半岛上实现经济的一体化、区域化。

撤换亲美外长(1)

卢武铉在任总统以前，从来没有到过美国，他以前曾经指责韩国领导人在美国同行面前“卑躬屈膝”。在年轻时，卢武铉也曾呼吁美国撤出驻扎在韩国的3.7万名士兵。在竞选前卢武铉声言绝不盲目服从美国，他甚至将自己的竞选成功归功于积极的“反美”主张。

卢武铉当选后承认，他并不是反美主义者，但是他不会向华盛顿“叩头”。他说在与美国发展两国关系时将强调韩国的立场。韩美两国半个世纪的军事联盟关系应该有所改变，需要对驻韩美军地位协定进行修改。他强调：“在崭新的21世纪，韩国同美国的传统友谊和联盟关系必须逐步走向成熟、不断向前发展。”

卢武铉直接挑战美国的孤立和制裁朝鲜的政策，要求美国与朝鲜恢复对话来解决朝鲜核设施危机，反对美国终止与朝鲜经济合作，指出这会令南北交往停顿。尽管卢武铉亦认同朝鲜必须立刻销毁核设施。这是因为朝鲜核武问题关乎整个东北亚的安全均势，并非是因为美国人的要求。在朝鲜宣布重新启动核项目之后，美国政府强化了对朝鲜的立场。卢武铉多次明确表态，将继续金大中的对朝“阳光政策”，他的对朝政策不会完全跟着美国走，他将寻求与朝鲜的和解，而不是进一步与美国发展关系。

韩国是美国的铁杆盟友，美国犹如是韩国的太上皇和保护伞，对美国政府的话，韩国政府历来是俯首贴耳、言听计从，很少有打折扣的。但卢武铉却不这样，他认为韩国在对朝鲜政策上不应盲目追随美国，美国采取任何措施都应首先尊重韩国的意见。2002年12月31日，卢武铉在会见韩国新闻媒体时说，在制订有关朝鲜核问题的对策方面，不能采取“美国宣布，韩国接受”的方式。“这种方式不是韩美合作，也不能解决问题。对朝鲜采取封锁政策也许不会取得效果。”这意味着韩国在卢武铉的领导下，已经不再像以往那样对美国唯命是从，而韩国亦将主动加强调解美国和朝鲜之间的关系。

卢武铉多次直言为朝鲜辩护。2004年11月，前往智利参加亚太经合组织（apec）首脑会议和顺访南美三国的卢武铉，在路经美国洛杉矶的时候，出席了当地一个民间外交研究机构举办的午餐会。在会上他坦言，朝鲜想拥有核武器是一种“抑制手段”，目的在于防止外来威胁、实行自卫。对于如何解决朝核问题，他既反对动武，也不赞成封锁，认为“唯一方法”就是对话，并强调为了尽早解决朝核问题，美国应当拿出“新措施”来保障朝鲜的体制安全。卢武铉下机伊始，在他出访的第一站就公开发表有关解决朝核问题的大略方针，且颇有点“袒护”对手的意思，因此立即在韩、美政坛掀起了轩然大波，引起世人的注目。

有的人忧心忡忡，认为他的谈话不合时宜。因为韩国作为美国盟国中的小兄弟，面对美国新当选的总统布什应当好话多说，怎么能公开发表批评美国朝鲜政策的讲话呢，卢武铉大概不会有什么好果子吃；有的人大为震惊，认为卢武铉的讲话，不啻于向韩美外交关系投下了一颗“重磅炸弹”，为今后的两国关系发展带来负面影响；但也有人认为，韩国不能无条件接受美国的观点，只要美国不能完全代表韩国的利益，就应该明确表明自己立场，完全可以对美国说“不”。

卢武铉甚至认为，美国和其它一些持强硬立场的国家，是希望朝鲜政府崩溃，这使和平解决朝鲜核问题变得很困难。在亚太经合组织（apec）首脑会议和顺访南美三国之后，卢武铉又出席了东盟10+3会议，走访了西欧三国。在法国，他同希拉克举行了会晤，同旅法韩侨举行了座谈，阐述的依然是他有关解决朝核问题的观点。不过这次说的更直接，他认为，朝核问题之所以久拖不决，关键在于美国和一些西方国家总想要“颠覆”朝鲜，从而增加了朝鲜的“危机感”，而且他们总是不能与不希望朝鲜体制崩溃的韩国等国家“协调一致”。“我们的任务是缩小不希望朝鲜发生政权崩溃的国家和那些坚持朝鲜政权应进行更迭国家之间的立场差距。”卢武铉明确指出，“推翻朝鲜体制不是解决朝核问题的好办法”。卢武铉的这番讲话再次引起了舆论的广泛关注，有媒体认为，卢武铉是针对美国的新保守主义势力（即对朝强硬派）提出的“警告”。卢武铉在解释自己立场的时候，用了一句俗话说，这叫做“无论对谁，该红脸时就红脸”。

撤换亲美外长(2)

朝鲜想拥核自卫，这不但是它自己的说法，也是一些国际社会有识之士的共识。谁都知道，美国“一超”地位上升，单边主义浓厚，又有美日、美韩军事同盟的存在，军事演习不断，武器更新不停，无不时时对朝鲜安全构成威胁。卢武铉作为韩国总统，这种威胁严重到什么程度，自然比局外人知道得更清楚。但他懂得换位思考，能多少站在朝鲜的角度考虑问题，这对增进彼此的互信很有好处，也有利于找到再坐下来会谈的共同语言。作为韩国总统，卢武铉敢于实话实说，实在是难能可贵。

对于卢武铉洛杉矶的讲话，当时布什正在忙着搭班子，大概没有特别在意卢武铉到底讲了些什么。或者虽然注意到了但还没有功夫来理会。这次就不同了，卢武铉不赞成推翻朝鲜政权是当着法国总统的面讲的，且得到了国际社会的广泛同情和呼应。这引起了布什政府的极大关注和不安。

卢武铉甚至认为不要夸大朝鲜核试验的威胁。2005年11月2日，卢武铉在大韩贸易投资振兴公社（kotra）举行的“引进外资报告会”上说： “虽然我认为，朝鲜问题是我们安全的一个重大威胁，尤其是核试验实际上加大了威胁因素，但我认为这个问题的最关键是，不要夸大问题。朝鲜为何制造核武器？是为了攻击，还是为了使用？何时在何种情况下使用？朝鲜依仗核武器就能先发攻击韩半岛吗？我认为对这些问题应该冷静考虑。”他说：“今后将维持（韩朝间）的军事平衡。用韩国军队的力量、韩国国民的力量来维持。同时以稳固的韩美同盟为基础，以韩美同盟的力量、国际社会的力量，防范这种军事平衡被打破。虽然我们将永远保持优势，但不会利用这个优势与朝鲜进行危险的赌博。我们将永远维持和平。”

卢武铉关于朝鲜核试验“不要夸大问题”的发言，再次掀起轩然大波。一位国策研究机关研究员震惊地说：“这暴露出北韩不会对我们使用核武器，所以不是威胁的认识。虽然早就发现总统就有这种想法，但没想到会在公开场合说出来，真让人吓了一跳。” 成均馆大学教授金泰孝却认为：“不能因为国民没有认识到问题的严重性，总统也不将此视为危机。”而国防研究院军备控制研究室室长金泰宇说：“虽然从安全角度看是非常严重的情况，但如果夸大就会对经济产生非常不利影响，所以完全支持总统的言论。”

因在对美关系上与总统府步调不一致，卢武铉甚至不惜撤换了韩国外交通商部长官尹永宽的职务。卢武铉称外交通商部没有全力支持政府“独立于美国”的外交政策，他指责道： “外交部一些官员未能摆脱倾向于依赖外国的旧外交政策，没有完全理解（卢武铉）政府新的独立外交政策，而且不断在私下和公开场合发表不利于国家利益的言论。”

导致尹永宽辞职的直接原因是外交通商部北美局第三科科长赵贤东、北美局局长魏圣洛、条约局局长申钰秀等5人在私下或公开的场合，“不恰当”地拿总统和国家安全保障会议开玩笑，并攻击卢武铉的美国政策。此事的起因是韩美就重新部署驻韩美军基地举行的谈判，这是青瓦台和外交部官员争执的一个焦点。卢武铉就任总统时曾承诺，韩国要与美国建立平等互惠的关系，韩国该对美国说“不”时就要说“不”。这一表态招致国内保守势力的极力反对。

这次，卢武铉指责外交部官员“行为与众不同”，发表了“侮辱性评论”。他在2003年11月14日举行的新年新闻发布会上严肃地说，他要把批评其外交政策的官员调到其它岗位，“他们已被几次要求遵循总统的政策，但是其中一些人的回应是反对总统的外交政策，而且以侮辱性评论表达了他们的不满。”“即便官员与总统见解不同，他们也必须尊重他的政策，因为总统是因其政策承诺而当选的。这些官员将被撤换，这样执行我的外交政策就不会再有障碍了。”

尹永宽辩解说，他之所以强调韩美同盟关系的重要性，是因为朝鲜半岛在技术上仍处于“交战状态”，韩美发展同盟关系对解决朝鲜核武器之类的问题“非常有用”。尹永宽说：“迄今，我们通过（与美国）结盟维持了（朝鲜半岛）和平，我说结盟重要，是因为韩国和朝鲜之间没有实现完全的和平。”

撤换亲美外长(3)

然而，从更深层次的原因来看，尹永宽的辞职是青瓦台总统府与外交通商部之间矛盾激化的结果，矛盾的焦点集中在对美政策上。以“新生代”、“改革派”形象而赢得选民青睐的卢武铉自上台来，一直奉行“自主”外交政策。在对待韩美同盟问题上，他的看法与“保守派”不尽相同。当选总统后，他试图将有着50年历史的韩美同盟关系变得更加平等，更能体现韩国的国家利益。相反，外交通商部负责对美事务的官员则主张在解决国际问题上与美国协调一致，强调维护韩美同盟。由此，双方在处理对美事务上时有不和谐之音产生。

近一年来，在向伊拉克派兵和驻韩美军重新部署的问题上，青瓦台总统府与外交通商部的矛盾又凸现出来。在伊拉克问题上，当美国要求韩国向伊拉克派兵的时候，卢武铉回答说，这一问题将和朝鲜核问题的进展挂钩，要求美国缓和对朝鲜的压力，推进朝鲜核问题的和平解决。他否决了外交部和国防部多派兵的意见，只同意向伊拉克派遣3000人的部队，并且以非战斗人员为主，这与美国要求韩国派遣5000人的战斗部队、担负维护治安任务的要求相去甚远，引起了美国的极大不满。

而且，韩国政府花了相当长的时间才确定派兵的规模，但派兵的具体时间、派驻地点和部队人员的具体构成迟迟没有定案。此外